杨迅
因舞弊疑云而一度陷入僵局的阿富汗总统大选,在7月12日出现了转机:两位大选的候选人——前财长阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊(下文称加尼)和反对党领袖阿卜杜拉·阿卜杜拉(下文称阿卜杜拉)当晚达成和解,同意对全部选票进行核查,“以推动阿富汗大选的进程”。此前,选票落后的阿卜杜拉一直认为,第二轮投票存在严重的违规现象,如果不能将舞弊的票数剔除,他将抵制大选。
有媒体评论指出,此次两人的和解,与美国国务卿克里7月11日突访阿富汗有关。克里与阿富汗现任总统卡尔扎伊及两位候选人分别进行了会晤。经过两天的密集会谈后,两位候选人终于达成上述一致意见。驻阿富汗国际安全援助部队和阿富汗军队将把投票箱运送到首都喀布尔,启动选票核查工作。
电话录音搅乱大选
本次大选是阿富汗2001年重建以来首次权力交接。美国为首的驻阿联军今年年底即将撤离,阿富汗塔利班威胁卷土重来,阿国内各派势力激烈角逐,都使得大选备受国际社会关注。今年4月5日,大选如期举行,本刊记者当时在首都喀布尔做采访报道,见证了这一过程,选民们踊跃为“阿富汗的明天”投票,参与意识很强。按照规定,如果有候选人在第一轮投票中得票过半,将直接胜选,否则将由得票相对较高的两人进入第二轮投票,胜者即为阿富汗新总统。虽然阿卜杜拉在首轮投票中领先于加尼,但两人的得票均未过半。
6月14日,第二轮投票举行。但在初步统计票数阶段,双方就发生了分歧。有消息称,加尼在第二轮投票中已反超阿卜杜拉,阿卜杜拉则表示,第二轮投票存在大量违规行为,独立选举委员会应立即停止计票。为表示抗议,阿卜杜拉的竞选团队还切断了与独立选举委员会的联系,并于6月22日公布了一段电话录音,称其内容为独立选举委员会秘书奥马赫指使地方选举官员造假。第二天,奥马赫辞职。但他在新闻发布会上宣称,自己一直遭到部分候选人的质疑,辞职是为了保证选举顺利进行。这一说法显然不能让阿卜杜拉满意,他强硬地表示,在舞弊问题得到妥善处理前,不会接受任何计票结果。
7月7日,阿富汗独立选举委员会公布了第二轮投票初步结果,加尼以56.4%的得票率领先,阿卜杜拉的得票率為43.6%。不过,独立选举委员会当天也承认,第二轮投票中确实存在舞弊和造假行为,选举机构将对有效选票进行调查,因此不排除最终结果会出现变化的可能。分析人士随即指出,舞弊疑云为阿富汗大选的前景蒙上了一层阴影,甚至可能使阿富汗面临内战和分裂的危险。
正是在此背景下,美国政府赶紧派克里前来调解。
巴基斯坦政策分析家苏尔坦在接受本刊记者采访时表示,当前阿富汗安全和经济形势都堪忧,对于美国的依赖程度较大,在阿富汗产生新总统的关键阶段,克里希望借助斡旋,进一步发挥美国对阿富汗的影响力。
曾因车队遭枪击弃选
在首轮大选中被看好的阿卜杜拉,现年54岁,出生在阿富汗帕尔万省潘杰希尔谷地。他的父亲是普什图族人,母亲是塔吉克族人。1983年,阿卜杜拉从喀布尔大学毕业,获得医学学士学位,后来曾在反塔利班的北方联盟中担任军医。因通晓几门外语,阿卜杜拉在马苏德领导的北方联盟政权中任外交官。2001年,塔利班政权被推翻后,阿卜杜拉在卡尔扎伊政府任外交部长。2006年,阿卜杜拉被解职。之后,他建立了反对党,并于2009年参与阿富汗大选。当时,阿卜杜拉在第一轮投票中与现任总统卡尔扎伊的竞争难分伯仲。当年7月,阿卜杜拉的车队遭到枪手伏击,司机在事故中被打死,竞选团队经理也受了伤。阿卜杜拉认为是对手卡尔扎伊所为,随后对大选提出抗议,并宣布退出第二轮选举,因此痛失良机。
今年,阿卜杜拉再次参选,也是希望弥补之前的遗憾。分析人士指出,阿卜杜拉熟知阿富汗的社会弊病,非常注重改革,较能得到普通百姓的支持。据本刊记者在阿富汗首都喀布尔采访时的观察,民众对阿卜杜拉有较高的呼声,称他了解阿富汗的现实情况,关注百姓的诉求。由于阿卜杜拉有反塔利班的北方联盟的背景,加上阿富汗当前的安全局势堪忧,很多人对阿卜杜拉的安全政策寄予较高期望。
有分析认为,阿卜杜拉上届大选最强的竞争对手卡尔扎伊因连任期满而不再参选,此次大选是他上位的绝佳机会,多数选前预测对他也都持乐观态度。然而,第二轮投票时,对手加尼莫名其妙地反超,让阿卜杜拉大为光火,表示抗议,其支持者更是宣称将另外成立政府,引发了外界对阿富汗政局的多重忧虑。
“美国制造”影响支持率
与阿卜杜拉相比,现年65岁的加尼堪称学者型官员。他出生在阿富汗卢格尔省的一个普什图族家庭,曾在美国哥伦比亚大学就读,主攻经济学,获得博士学位。上世纪80年代,加尼相继在美国加州大学伯克利分校和约翰·霍普金斯大学任教,后又在联合国和世界银行任职。他曾随世界银行官员主持过阿富汗的战后重建工作。
2001年,加尼辞去世界银行的工作回到阿富汗,并于第二年出任卡尔扎伊政府的财政部长。其间,加尼进行了一系列广泛而深刻的改革,如他用极短的时间完成阿富汗新货币的发行;采用无赤字财政政策,改革关税制度,等等。这些经济政策大多受到国内外好评。
此次对于加尼的参选,有舆论认为,他如能当选,将对阿富汗的经济发展起到重要的推动作用。
在第二轮投票初步结果公布前,加尼就宣称自己已取得了胜利,并以100多万张票数的优势领先阿卜杜拉。不过,有关媒体和网站最近发表的一些文章,却再次引发了人们对于加尼“美国制造”身份的质疑。
媒体评论认为,“美国制造”是对加尼的普遍评价,也是被政敌诟病和指责的要害。阿富汗民众的反美情绪较为严重,很多人都认为美国发动的阿富汗战争,很大程度上是出于自身的利益,没有考虑阿富汗本国的需求,是对其内政的粗暴干涉。所以,“美国制造”的标签,很有可能使阿富汗民众把对美国的不满转移到加尼身上,进而影响他的支持率。实际上,这一分析已经得到过印证——在2009年的大选中,他以不到3%的得票率铩羽而归,很大程度上因为他和美国走得太近。本刊记者在采访中也听到一些民众有类似的反映,认为加尼很多时间都在国外度过,是一个“海归”,对阿富汗当地的情况缺少了解。
不过,在本次大选中,加尼吸取了以前的教训,有意在减弱身上的美国色彩,并主要使用“艾哈迈德扎伊”这个具有当地色彩的名字,来强调他与普什图部落的关系。
阿富汗问题研究专家纳贾在接受本刊记者采访时表示,经过长期战乱,阿富汗民众对现实存在不满情绪,普遍重视候选人的实干能力,关注其当选后是否能切实解决社会治安、贫富差距等民生问题。此外,候选人的民族影响力和其所结成的政治联盟,对于大选结果也有着重要的影响。无论谁最终当选总统,都需要努力推动国内的和平进程,在北约撤军后,实现政治、经济与安全的平稳过渡。