农民幸福指数首次发布

胡明刚

近日，华中师范大学农村研究院发布《中国农民状况发展报告·社会文化卷》，报告以农民为研究对象，对涉及农民社会文化状况的主要指标进行描述性分析，力图呈现农民社会生活及文化活动的现状，并着重对农村医疗、养老、文化教育和社会救助等民生事业进行梳理。

该报告受教育部社科司委托，调查数据供中央农村工作办公室、教育部、人保部参考使用，华中师范大学农村研究院经过5年调查得出。

报告显示，目前中国农村医疗条件逐步改善，基层医疗基本实现全覆盖，农民参保率达到97.34%，对“新农合”的满意率超过70%；新型农村养老保险政策出台之后，农民在家庭养老之外有了社会养老这一新选择。截至2011年，“新农保”参保率达71.89%，满意度达75%。

在文化教育方面，教育设施逐步改善，至少拥有一所幼儿园和小学的村庄占比分别达到50.43%和58.44%，文化教育人均支出达到4773.22元，继续教育普及率上升。

在社会救助方面，农户“低保”覆盖率2011年达4.24%，比2008年提高了0.72个百分点；农村“五保户”2011年所占比重达0.35%，保障水平每月大致在100元至220元之间。

报告同时揭示了农村中存在的一些问题，“住院才能报销，感觉不到实惠”；“常见病、易发病、慢性病报销难”；“看病不自由，非要到定点医院才能报销”位居农民不满意医疗保障原因的前3名。社会保障水平低、农村文化教育资金投入不够、社会救助覆盖率不高等问题，也需要在下一步的工作中改进。

这份报告还首次发布了我国“农民幸福指数”。报告显示，我国农民的幸福指数为0.5578，属于中等水平。调查表明，农民对幸福的理解与传统观念发生的一些变化。比如，有钱不再是农民幸福感最主要的构成部分，取而代之的是环境卫生和社会平等。另外，城里人的幸福感不如农民，务工农民的幸福感不如务农农民。

这次对农民幸福指数的报告，涉及全国31个省（市、自治区）200多个村，调查了3648个农民。调查包括30项指标，其中受关注度最高的3项分别是：环境卫生、生活便利、社会平等。与之相应的是，收入状况作为传统观念里最影响幸福感的因素，此次排位相对靠后。这一现象反映了当前中国农民对于改善环境的急切愿望，有的还将其转化成动力和实际行动。

调查发现，东部农民幸福指数高于中西部农民；中年农民的幸福指数低于青年和老年农民。令人意外的是，务工农民幸福指数低于务农农民。务农农民的幸福指数最高，务工、教师及其他职业农民的幸福指数十分接近，处于最低，而做生意农民的幸福指数居中。

一般而言，做生意、教师等职业农民的收入、社会地位等整体要高出务农农民，他们的幸福指数也应该比务农农民要高，然而事实恰恰相反，这源于务农农民主观上的幸福感，包括生活的乐观和内心的满足。

对此，华中师范大学农村研究院负责人分析称，过去看农民主要看收入，他们吃饱饭就满足了。而现在除了收入外，我国的农民生活需求更丰富，他们关注的还包括社会公平在内的社会各方面。务工农民因为在外闯荡，眼界开阔，需求自然增加，但现在又一时难以满足他们的这些需求，幸福指数自然就会下降。而务农农民尽管收入低，但他们基本上是安于现状，没有过多的需求，幸福指数反而高于收入高的务工农民。

根据2013年联合国大会发布的世界幸福度报告，中国人的幸福指数低于此次公布的中国农民幸福指数。华中师范大学农村研究院副院长邓大才认为，随着农村民生事业的发展，农民在医疗、教育等方面得到了改善，农民的收入持续增长，这些都为农民幸福奠定了基础，更为重要的是农民对于幸福生活有自己的认识，这在幸福指数上便体现为农民幸福指数高于全国平均水平。