论如何加强企业效能监察工作

刘健

摘要：效能监察是纪检监察部门的一项基本任务，也是企业提高管理效能，规范管理行为的重要手段。效能监察在企业的推广和应用，促进了企业监察工作与生产经营紧密结合，强化企业管理，提高经济效益。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，特别是建立健全惩治和防腐体系的新任务、强化企业内部控制的新形势，给国有企业效能监察工作的进一步开展提出了更高要求。以下通过三方面谈下如何加强企业效能监察工作。

关键词：企业；效能监察；意义；

中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00221-01一、提高认识，搞好宣传，为开展效能监察创造良好的环境

效能监察是加强企业管理，提高经济效益和社会效益的重要手段，是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求，是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。推进企业健康发展，就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行行政监察的作用。起到减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用。最终目的是达到“改善管理，提高效能”，保证企业管理合法和生产经营活动高效，以及企业经营目标的实现。

企业内部可通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识，全心全意支持效能监察工作。形成行政主要领导挂帅，监察部门组织协调，党政齐抓共管，部门各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。

二、把住源头，理清思路，抓好效能监察工作每个环节

效能监察是涉及多个方面、多个时段、多个环节的系统工程，是企业实施综合效益管理，提高经济运行质量，防范经营风险的自我纠偏和自我堵漏，因此涉及的问题往往都是难度大、时间长、影响深的棘手问题。把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。

（一）盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。决策是实现企业最优化目标的基础，规范重大决策，对于企业的发展有着重要作用，按照《中国共产党党内监督条例》的要求，监察部门要主动参与重大投资项目立项决策，监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序，有效防止个别人或少数人违背决策程序，擅自决策(或暗箱操作)立项的违纪行为；督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段，杜绝违规立项情况的发生。

（二）盯住容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督。例如，物资采购既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。注重研究把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节，协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购，优质高效”的物资采购工作机制，把效能监察渗透到物资采购的全过程。

（三）利用行政手段、经济手段，双手并举抓好效能监察责任落实。要将效能监察的目标任务进行细分，按照产生的原因、涉及的部门明确具体的效能监察目标责任，将效能监察与单位年度考核、干部的任期考评、奖惩结合起来，使效能监察与单位经营和干部职工自身利益紧密相联，从而形成有效的压力传递机制，调动方方面面参与效能监察工作的积极性，推进效能监察工作的落实。

三、强化责任，搞好调研，变被动监察为主动监察

随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。

（一）主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的漏洞。

（二）主动参与企业重大管理活动，并注重把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是监察部门义不容辞的责任，监察机关要积极参加生产调度会、基建工程招投标会议等行政管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息。比如，许多企业随着时间的推移，企业投资规模扩大，生产设施的检修和更新工作量逐年增加，导致生产成本和管理成本上升的因素增多，影响了企业增效和发展。对此，加强企业管理，全面降低成本。监察部门要主动参与到管理增效活动当中，紧紧围绕强化管理，实施以降本增效为重点的效能监察。

（三）主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目，结合不同业务部门的工作职能，监察部门主动牵头，协调相关部门配合，逐一优化监察方案，细化责任分工，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。在实际工作中，监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。监察部门要及时收集信息，坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格验收每一个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考，真正发挥牵头部门的作用。

效能监察作为企业内控制度的重要方面，不仅在于实际工作中取得的一时一役的成效和成绩，更重要的在于着眼廉政文化、廉洁从业和效益管理、内控机制的要求，从制度层而上建立起效益管理的“防火墙”，风险预警的“保险丝”，建立起责任追究和激励的调控机制，形成企业效益管理的长效机制，促进企业各项工作又好又快健康发展。