浅论高校行政管理

张玲 孟丽慧

摘要：高校行政管理，是指高校党政部门对学校事务的组织管理活动，是高校在设定了工作的目标之后，通过运用一定的行政方法和行政措施，领导全体教职员工和学生利用既有资源完成学校的各项工作任务，实现既定工作目标的组织活动。

关键词：行政管理；问题与措施；

中图分类号：F406.17文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00202-01一、目前高校行政管理存在的问题

在高校行政管理过程中,行政权力的泛化导致学术权力缩减,进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围。行政化的管理和无处不在的行政权利,强化了官本位,相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由,是高校提升整体竞争力的前提条件,行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。

（一）待遇、学历、职称与教学队伍差距过大

长期以来,由于高校的特殊性,在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在:第一,从事行政管理工作的人员待遇偏低,特别是近几年,随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜,行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二,年轻的、学历高的和职位高的人员,认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。第三,专职的管理人员年龄偏大,或学历偏低,管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习,或者攻读学位,而行政管理人员没有这种机会,造成管理人员的学历很难提高,而这种低学历的现象,不仅降低了管理工作的科学性,更直接影响到了教育质量的提高。

（二）高校内部行政人员队伍素质有待提高

高校的管理者多是从教师或者各种专业技术人员中选拔，从社会应届毕业生中考试选拔。在他们当中大多数没有行政管理经历，没有接受过关于行政管理、行政教育的整体专业培训，加上管理工作上所具有的服务性、事务性、琐碎性和时间上的不确定性等特征，致使他们很难开展行政管理系统知识的学习和管理能力的提高。在认识上，高校行政管理人员把管理工作当作是一般的事务来处理，没有形成对管理工作的正确认识。对管理工作和干部都缺乏应有的关注，认为管理工作“人人都能做，人人都会做”。

二、加强高校行政管理的措施

（一）加强法律、法规建设,建立健全高校行政管理体制改革的各项规章制度

针对目前我国高校行政管理体制改革缺乏相应法律法规的现实,要进一步推进改革就必须有相应的法律法规支撑。另一方面也需要建立和健全各项规章制度,使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳,促使管理人员依章履行职责,做到有章可循,违章必究,从而使高校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明,不断提高管理人员依章管理的能力和水平，从而有力地保证学校全面工作的顺利进行。

（二）切实转变行政管理理念,促进高校行政管理改革的不断深化发展

针对当前传统的高校行政管理理念对高校行政管理体制改革造成的不利影响,必须切实转变管理理念。一是明确以服务为中心的理念,服务观念作为行政工作人员首要的和根本的思想意识,对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质,努力具备实施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的协调能力等。三是树立重岗位、轻职位的理念。在实施高校行政管理的过程中,所有行政管理职位的设置应该以职位与岗位相称为原则,引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,最大限度杜绝人浮于事现象的发生,提高行政管理的效率。

（三）提高行政管理者的素质和业务水平

提高高校行政管理人员素质素养分为三部分：政治思想素质、专业文化素质、创新素质。政治思想素质主要是指行政管理人员应当具有的政治方向、政治立场、思想品质和思想作风，这是高等学校行政管理人员最基本的素质，也是搞好行政管理工作的根本保证。专业文化素质是做好高校行政管理工作的必要条件。由于高校行政管理主要是以教学和科研为中心的行政管理，其服务和管理对象主要是广大教师及学生，这就要求行政管理人员必须具有较高的文化层次、管理水平。创新是学校管理工作的灵魂，行政管理人员要有创造性思维能力和创新精神，解放思想，实事求是，敢为人先，不断开拓，勇于进取，善于在工作中打破条条框框，积极探索新思路，不断探求解决问题的新途径。

（四）完善行政管理工作绩效管理体系

高校行政管理工作绩效管理体系的完善，是改善当前落后的管理制度，从制度层面提高管理工作效率的现实措施。应从以下四个方面进行：首先，明确各岗位的职责。通过科学地分析各个岗位的特点，明确岗位的职责内容、职责权限和职位要求。然后根据岗位特点和人员特点来安排合适的人员，实现人员与岗位的匹配。其次，制定合理的绩效考核目标。通过全面考虑各岗位的特点和性质，制定合理可行的绩效目标，激发人员的积极性。再次，制定科学的绩效考评办法。在制定了合理的绩效考核目标之后，绩效的考评办法就成为保障目标实现的重要手段。制定科学、合理、全面、可行的考评办法，对管理人员工作中的表现进行考评，以确定奖惩程度。最后，有效地利用考评结果。将考评结果和管理人员的教育培训机会、职位晋升和薪酬调整等联系起来。同过考评结果对行政管理人员进行引导，激发他们提高工作效率的积极性、主动性和创造性。

参考文献：

[1]陈志秋,张威达.浅谈当前高校行政管理现状与对策[J]东方企业文化,2013,（04）:273

[2]罗玉常.高校行政管理人员素质提升思考[J]知识经济,2013,（01）:56