国有报刊传媒企业中层干部职能定位及作用发挥

【内容提要】 在传统报刊向新媒体转型时期，国有报刊传媒企业如何对中层干部进行重新定位，如何提高中层干部的素质能力，如何充分发挥他们的作用，是转型期领导决策层必须深入思考和重点研究的一个重大问题。

【关键词】 国有报刊传媒企业 中层干部 职能定位 作用发挥

【作者简介】 周水平，湖北长江报刊传媒集团总编室主任。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）06-0046-02

中层干部是指有关机构、组织和阶层在中间一层或几层负责的干部，是联系组织机构高层与基层的桥梁和纽带。国有报刊传媒企业中层干部是指企业内决策层和执行层之间的负责人。

一、国有报刊传媒企业中层干部职能定位

1. 指挥员和战斗员一体的特点

国有报刊传媒企业中层干部上有领导决策层，下有落实具体工作的员工层，既要在上级的领导下开展工作，又要指导本部门员工开展具体工作，指挥员和战斗员一体的特点非常突出，特别是各报刊的编辑部负责人，他们不仅要对报刊的编辑出版进行组织策划，还要经常充当战斗员到一线去采访、组稿、宣传和发行。

2. 参谋助手和决策执行多能的特点

国有报刊传媒企业中层干部扮演着领导的参谋助手这一角色，特别是规模较大的报刊集团，往往报刊种类多、规模大，大量业务管理、行政管理、人事管理等工作都是通过相关管理部门来落实的。这些部门的负责人既要为领导决策当好参谋助手，提出具体的决策方案和建议，又要将领导的决策通过本部门工作贯彻落实下去，还要及时监督检查基层执行情况。

3. 承上启下和桥梁纽带兼任的特点

中层干部在企业中处于承上启下的位置，是联系企业高层和基层员工的桥梁和纽带，中层干部通过研究分析职工队伍的各种情况，及时反映基层职工的心声和愿望，为领导决策提供第一手资料。

二、发挥国有报刊传媒企业中层干部作用的举措

国有报刊传媒企业既有其特殊属性即政治属性（政治导向）和社会属性（社会效益），又有其一般属性即市场属性（面向市场）和经营属性（经济效益）。因此，发挥中层干部作用，主要应在四个方面下工夫。

1. 加强指导性

近年来，一些国有报刊传媒企业通过兼并重组形成了相当的规模，有些已经成立集团，这些企业高层一般会把主要精力放在重大发展课题和重大投资项目上，而要发挥处于最大领导群体的中层干部的作用，就要注意加强工作的指导性。一是指明发展方向。报刊的发展方向决定其发展前景。领导决策层一定要在办刊宗旨、读者定位、发展目标等方面，对中层干部进行引导和指导，防止发展方向出现偏差。二是明确发展模式。由于发展基础和产品功能及运营模式存在较大差异，在发展模式即商业运作模式上不能一刀切，应根据具体情况，研究制定切实有效的发展模式，并要求中层干部严格按照既定的发展模式开展经营活动。三是明确发展目标。实现发展目标是企业的终极目的。领导决策层要根据不同的报刊经营情况制定不同的目标任务，如工作指导类报刊的社会效益目标，专业类报刊的学术影响力目标，大众报刊的经济效益目标等，并通过签订目标任务书的形式确定下来，让目标成为中层干部工作的压力和动力，让中层干部心中有目标，工作有方向。

2. 坚持自主性

坚持自主性就是坚持自觉性、主动性和创造性，这是调动中层干部的积极性和创新性的基本原则，决策层一定要坚持这一原则。一是要明确责、权、利。现代企业制度有一个明显的特征就是责、权、利的统一，国有报刊传媒企业也不例外。决策层一定要明确中层干部特别是中层正职干部的责权利，责任要清楚，权限要清晰，利益要明确。当责任明确之后，一定要敢于放权、放手，让中层干部有充分的自主权，如人员的选用、晋升、考核和分配权等。让中层干部既有责又有权，这样才能调动中层干部的积极性。二是要鼓励自主创新。中层干部既是参谋又是助手，既是指挥员又是战斗员。对于处于转型期的报刊传媒企业来说，处于前沿的中层干部，其创新能力显得尤为重要。应鼓励中层干部突破传统思维定势，大胆想象，大胆思考，大胆实践，在工作方式方法上创新，努力探索数字化时代报刊传媒发展的新路子。要通过设立“创新奖”“特殊贡献奖”等来鼓励中层干部不断创新，多出成果。三是提倡担当尽职。坚持自主性的一个重要前提是倡导自觉性和自我约束性，离开了这些，自主性就会成为自由性和蛮干性，甚至出现违法违规的现象。在相关法律法规尚不健全的环境下，更要倡导诚实守信和勇于担当。

3. 注重发展性

中层干部大多是通过竞聘上岗、人才引进等途径走上工作岗位的，是企业发展的中坚力量，要留得住人，就要关注他们的发展。首先要创造专业发展条件和环境。报刊传媒是一个专业性强、业务技能和水平要求高的行业，中层干部的发展首先要在专业上有发展、有进步。领导决策层要注意通过组织专业学习、专业培训、业务学术研讨、业务考察和交流等多种方式来提高中层干部的专业能力和素质。特别是那些新上任的编辑部负责人，其策划能力、经营能力和活动开展能力尚显不足，因此更要在这方面多投入，多下工夫。其次要拓宽晋升的渠道。一个企业能否实现可持续发展和跨越式发展，很重要的一个因素是有没有一批政治思想好、专业素质硬、创新能力强的中层骨干。因此，要千方百计留住他们的人，拴住他们的心。对于那些能力强、潜力足、综合素质好的，要大胆提拔使用，对一时不能提拔的要积极为其晋升创造条件。

4. 发挥激励性

（1）建立以岗为主的考核评价机制。以岗为主即根据岗位职责、功能、作用等建立相应的考核评价机制，重点应放在岗位的作用发挥能力、岗位的创新能力、岗位的执行能力和岗位的协调整合能力上。企业的管理部门、编辑部门、经营部门等都有不同的工作特点和工作重点，要根据不同部门的实际来制定评价标准，让标准科学反映这些部门的工作绩效。同时，同一类部门，其经营的报刊发展基础、发展时间、市场影响等都有较大差别，不能用一个质量标准和创收标准来衡量。总之，以岗为主的评价标准要科学合理，操作性强。

（2）完善“以岗定酬”的分配机制。在什么岗，干什么事，履什么职，定什么酬是现代企业以岗定酬的基本原则和依据。随着国有企业改革的进一步深化，那些靠垄断经营，一岗终身的时代一去不复返了，以岗定酬已经成为必然。处于转型期的国有报刊传媒企业，既有沉重的历史包袱，旧体制的中层干部多，又有新形势下传统产业向新型产业转型中创新型中层干部相对较少的困难。因此，要引进人才，要留住人才，要创新发展，就要坚持并完善“以岗定酬”的分配体制，这样才能让中层干部爱岗敬业，尽职履责。

（3）构建多元的激励体系。国有报刊传媒企业有两个重要特征，即国有特性和文化传媒特性，因此，对于中层干部的激励不能用单一的方式（如经济手段）来调动积极性，而应构建多元的激励体系。一是建立专业技术职务发展体系，有计划、有步骤地对中层干部进行专业培训，提高其专业素质和能力。二是打通职务晋升通道。对于优秀中层干部要大胆提拔使用，并积极向上级和兄弟单位推荐提拔使用。三是开展评奖评优活动。通过设立“创新奖”“特殊贡献奖”“重大项目策划奖“等奖项来激励中层干部创先争优。

参考文献：

[1] 周德春.论企业中层干部的角色定位与素质要求[J].企业研究，2012，（7）.

责任编辑：赵春燕