贵州省黔东南州林业产业发展现状及对策

陈彦林 李洪鲜 唐绍平

摘要：贵州省黔东南州是中国南方重点集体林区之一，也是贵州省重点林区，林业产业发展势头良好、潜力巨大，但也存在可采资源贫乏、林区路网基础设施较差等问题。为了突破林业发展瓶颈，进一步加快黔东南州林业产业发展，振兴全州林业经济，本文分析了黔东南州林业产业发展现状，查找了制约该地区林业跨越发展的思想障碍和实际问题，并针对性地提出了对策与建议。

关键词：林业产业； 发展现状； 对策

中图分类号：S759文献标识码：A文章编号：1004-3020（2014）06-0069-03

加快林业产业发展是实施以生态建设为主的林业发展战略的内在要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求，是实现兴林富民的必然途径，也是全面建设小康社会的有效保障，它对于维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展、建设社会主义新农村，提升人民的生活品质都有重要意义。黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部，属中亚热带季风湿润气候区，原始生态保存完整，林业资源丰富，是全国南方28个重点林区之一，也是贵州省重点林区，贵州省10个重点林业县有8个在黔东南州。因此，林业产业在黔东南州大有所为。

1黔东南州林业产业发展现状

作为重点林区的黔东南州，林业一直很受重视，自上世纪80年代开始，黔东南州率先实施世行贷款造林项目，高标准、高质量完成世行贷款造林面积7.6万hm2，兴建速生丰产林基地30.47万hm2，提前四年实现了“基本绿化荒山”的目标。实施“八七”扶贫攻坚以后，黔东南州抢抓九万大山地区历史发展机遇，先后实施“灭荒绿化”、“生态立州”等发展战略，积极开展林业建设。据二类调查统计，全州现有森林面积已达190.05万hm2，比1985年净增118.16万hm2；活立木蓄积量达1.1亿m3，比1985年净增6 211万m3；森林覆盖率达63.44%，比1985年净增39.08个百分点。2011年11月，黔东南州委、州政府出台了《关于加快蓝莓产业发展的意见》，提出到2015年，全州蓝莓种植规模发展到1.33万hm2，年产蓝莓果20万t，实现年产值120亿元，将蓝莓产业作为全州支柱性产业的指导性意见，对我州林业产业发展起到重要的鼓舞和引领作用，进一步掀起了加快发展林业产业的热潮。2012年1月，国发2号文件指出贵州要重点发展“农林产品加工业”、“原生态民族文化旅游区”、“扎实推进生态建设与保护”、“大力发展林下产业，加强山区特色经济林建设”等战略部署。2012年5月，国家林业局《关于支持贵州省加快林业发展的意见》（林规发[2012]128号）提出，在“十二五”期间，国家林业局将采取有力措施，对贵州投入按照高于“十一五”时期、高于全国平均水平、高于中央对全国林业投入增幅的“三个高于”原则，从六个方面重点支持贵州林业发展。2012年11月，党的十八大胜利召开，首次将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，给林业发展带来了前所未有的战略机遇。

目前，黔东南州林业产业发展势头良好，成效显著。一是林业产业规模不断扩大。全州林业产业总产值从2008年的39.6亿元增长到2013年的110亿元，年均增长约13.9亿元。二是新兴产业异军突起。在传统林业产业不断发展的同时，森林旅游、森林食品、森林药材等非木质产业迅速发展，野生动植物繁育利用、林下养殖等一批新兴产业异军突起。三是加工企业茁壮成长。为拉长林业产业链，实现林产品的再增值，黔东南州通过对外招商引资，积极兴办各类林产品加工业。据调查统计，截至目前，仅蓝莓企业在全州已成立54家。四是发展机制不断创新。“公司+基地+农户”与“企业主体、政府服务、农民参与、科技合作、文化推介”的产业化经营规模不断扩大，林业产业园区建设迈开步伐，产业集聚逐渐加快。五是发展环境逐步改善。全州完成了集体林权制度改革，林业生产力开始得到释放，初步实现了“山定权、树定根、人定心”、“山有其主、主有其权、权有其利”的目标。六是政府支持进一步加大。各级政府和单位制定了加快林业产业发展的政策性文件，州委州政府设立了蓝莓产业发展等专项资金，加大了对林业产业发展的投入。

虽然黔东南州林业产业取得了长足的发展，但也存在几个突出问题。一是可采资源贫乏。全州现有中幼龄林140.07万hm2，占全州林地面积的82.1%，而近、成、过熟林32.46万hm2，仅占全州林地面积的17.9%。二是林区路网基础设施差。黔东南州山高坡陡，地形破碎，运输大多靠肩挑背扛，导致单位林地净产值降低，特别是蓝莓、油茶等特色资源净产值还有很大提升空间。三是林业产业化程度偏低。与外地企业相比，黔东南州林业产业规模小，缺乏龙头企业及品牌产品。目前全州具有规模生产的木材加工企业44户，中密度纤维板平均规模为每年2.5万m3，而发达地区的平均规模为每年10万m3以上；现有细木工板企业最大规模是3.5万m3，规模有待扩大。

湖北林业科技第43卷第6期陈彦林 等：贵州省黔东南州林业产业发展现状及对策2全州森林资源特点及林业产业发展优势

党的十八大把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这对林业产业发展提出了新的更高的要求，全国各地都加大了林业经济建设力度。面对新的形势，黔东南州如不加快林业产业发展，很可能沦为其他地区的原料基地，而事实上黔东南作为林业资源大州，林业产业有着巨大的发展潜力。

2.1林地资源丰富

黔东南州是个耕地严重缺乏的地区，全州人均耕地面积只有0.04 hm2，低于全国人均水平和联合国粮农组织确定的人均0.05 hm2的警戒线，耕地后备资源严重不足。然而，全州有林地220.38万hm2，其中集体林地213.59万hm2，人均林地面积为0.49 hm2，是人均耕地面积的11.2倍。因此，充分利用广阔的林地资源，是农村生产发展的必然选择和潜力所在。长期以来，由于体制机制问题，林业生产力很低，全州集体林蓄积量平均每公顷仅45.43 m3，是全国平均水平的61.25%。若将全州213.59万hm2集体林单位面积蓄积量提高到全国平均水平5.6m3，森林蓄积量就可增加到1.79亿m3；若提高到世界平均水平6.7m3，森林蓄积量就可增加到2.15亿m3，为全州现有森林蓄积量1.1亿m3的2倍多，这对维护全州生态安全和产业发展具有重要意义。

2.2物种资源丰富

黔东南州现有种子植物2 346种，隶属189科785属；蕨类512种，隶属65科146属；苔藓401种，隶属48科107属；大型真菌367种，隶属4纲44科。在种子植物中，木本植物1 585种，隶属117科418属；草本植物761种，隶属86科367属。在木本植物中，乔木树种824种，灌木树种761种，在木本植物中属国家保护树种共39种。野生动物有脊椎动物5纲31目104科557种：鸟纲13目37科217种；哺乳纲8目25科96种；鱼纲5目22科130种；爬行纲3目11科69种；两栖纲2目9科45种。有森林昆虫16目153科1 299种。可见，全州森林中的基因资源丰富，包括已有的农作物、家禽野生近缘种，以及能在将来创造出许多新生物品种的、各种性状的基因遗传材料。此外，黔东南州有丰富的木本粮油物种资源，但目前人工种植的只有蓝莓、板粟、核桃、油茶等少数几种，如把适宜栽植木本粮油树种的土地全部开发出来，不仅不占耕地，而且能改善人们食物结构、促进民众健康、保障粮食安全。同时，黔东南州被誉为“人类疲惫心灵的最后家园”，建有风景名胜区15个，面积2 111 km2，其中国家级森林公园2个，省级森林公园9个。若将全州的森林生态旅游资源进行有效整合，进一步打造旅游热线，森林生态旅游效益必将成倍增长。

2.3林产品加工转化潜力巨大

近几年，全球对木材、林木水果等林产品的需求量呈逐年攀升之势，供给缺口越来越大，价格也呈上升趋势，给林业发展提供了广阔的前景。然而，由于黔东南州在林业发展中缺乏强大的龙头企业带动和有效科技支撑，林产品加工转化潜力巨大。从木质产品来看，目前，全州生产的木质产品仍然以销售原木、加工锯材等初级产品为主，未对年采伐120万m3的商品木材和几十万立方米的枝丫材进行有效的综合开发利用。与此同时，经济林产品也具有较高的提升空间，经初步统计，截止2013年底，全州已累计建成蓝莓基地0.67万余hm2、油茶基地4.58万hm2、各类经济林基地7.98万hm2 （脐橙、椪柑、小香柑、文旦柚、杨梅、金秋梨等），但全州全年的经济林产品采集产量仅为25.32万t，产品主要以鲜果销售为主，森林食品及林副产品年产值仅为19.11亿元，尚未形成种植、生产、加工、销售一条龙的经济产业链，未对蓝莓、油茶等特色经济林产品进行深加工，延长其产业链。

2.4林业企业稳步发展

由于国家实施生态建设工程，加上林业自身的深化改革，林业企业负担逐渐减轻，自身积累扩大再生产能力逐步提高。据统计，仅54家蓝莓企业的银行存款额就达百亿元，蕴藏着扩大投资、加快林业产业发展的潜能。

3实现全州林业产业健康有序发展的对策及建议3.1破除林业产业发展滞后思想

由于黔东南州少数民族聚集，信息闭塞，经济落后，部分干部群众把林业资源等同于木材，把林业产业化等同木材加工业，看不清林业产业化发展具大的市场空间，导致林地得不到有效流转，影响林业产业化发展进程。因此，干部群众必须加大思想解放的力度，下功夫转变林业发展的传统思想理念，破除墨守陈规的思想，树立开拓创新的意识，破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识，把林业产业发展和生态建设紧密结合，大力发展蓝莓、油茶等优势产业。

3.2完善林业产业发展规划

将林业产业发展规划主动与上级林业产业发展规划、本地区经济社会发展综合规划及相关产业发展规划对接，争取林业产业项目进入相关发展规划。同时，根据上级相关专业规划和本地经济社会发展综合规划，修订林业产业发展规划，进一步争取林业产业发展资金。

3.3强化林业产业科技支撑

依靠科学，强化科技支撑，是实现林业产业健康发展的重要保障。一是要充分发挥各级各部门的科技力量，强化技术培训，切实解决林业产业发展中的技术重点和难点；二是要建立林业产业高产示范基地，充分发挥科技示范带动作用，通过综合示范，以点带面，加快林业产业发展。

3.4加快林业产业园区建设

抓好蓝莓、油茶、木材加工等林业产业园区建设，从项目规划、项目招商、项目实施、项目运行等方面全程参与和指导，摸索总结经验，以点带面，推动全州林业产业园区发展。积极谋划，培育、推荐条件基本成熟的产业园区申报工作，在审批林业产业园区时要结合当地实际，按照有利于园区建设，有利于产业发展的原则，进一步解放思想，灵活掌握园区授牌的标准和程序，并给予扶持。

3.5壮大林业产业龙头企业

龙头企业对促进林业产业发展，带动林农增收致富具有很好的样板示范作用。抓好各类林业产业龙头企业的认定与运行监测，建立龙头企业联系帮扶制度，加大对龙头企业的指导和服务力度，拓宽企业融资渠道，在贷款贴息、税费减免、原材料供应、基地建设、产品流通等方面积极为企业排忧解难，解决企业发展中面临的实际问题。此外，引导、帮助、推荐符合条件的林业企业积极申报商标注册，深一步提高全州林产品品牌的竞争力和影响力。

参考文献

[1]黔东南苗族侗族自治州自治州林业局. 黔东南苗族侗族自治州林业志（1988-2010）[M]. 中国林业出版社，2012.

[2]张凤莺， 沈建群， 曹晓平 等. 浅谈促进上饶市林业产业发展的对策措施[J]. 华东森林经理，2012，26（2）：52-55.

[3]郑东洋. 遂宁市安居区林业产业发展现状及对策 [J]. 四川林勘设计，2012， （3）：44-47.

[4]张晓鹏，安焕霞，郭永峰. 浅谈渭南市临渭区林业产业发展 [J]. 防护林科技，2013，112 （1）：81-82.

[5]范玉琴. 浅谈青海省林业产业发展对策西部经济[J]. 西部经济，2013，112 （1）：14.

[6]冯洁. 推动福建林业产业发展对策探讨浅谈青海省林业产业发展对策西部经济[J]. 金融经济， 2012， （1）： 22-24.

（责任编辑：唐 岚）