关于用电监察面临的问题及反窃电措施分析

周冬青

引言：本文就通过对用电监察现状与反窃电的对策的研究，而且结合有关的供电企业的现实运行，寻找合适的查处窃电行为的有效措施，希望可以减少以后用电企业出现窃电情况的发生，仅供同行参考。

在企业供电营销的过程中，用电监察是反窃电管理工作中的构成部分，而且查窃电在用电监察工作中也是很有必要的，在当前法制管理的情况下，用电监察工作非常有必要采取法律措施，组织窃电者的猖狂行动。

一、供电过程中违章用电、窃电的问题

1.窃电主体多元

从前的违章用电与窃电的主体大都是个别居民、某些个体企业，他们的实施手段主要是采取孤军奋战的方式。可是在最近几年，受到经济利益的诱惑，窃电慢慢涉及到城市里的其他用户，窃电的队伍规模也逐渐壮大起来，而且牵涉到的窃电案值很多，给许多的供电企业造成了经济损失。

2.窃电手段高明

根据全国各地得到的窃电方式分析，窃电技术中有一些原始的做法。而在用电监察的活动中，还发现了使用电子表屏窃电的作案例子。可是有些窃电举动与方式都十分特殊，监察人员都很难察觉。还有，窃电手段的研究与窃电产品的发明渐渐变得专业，目前社会上已经出现了制造窃电产品的产家，不断与窃电者进行交易，逐渐演变成了科研手段与产品提供的一条龙服务。

二、用电监察工作目前情况

1.查证窃电工作难以获得证据

因为电能和其他的产品不一样，它的生产、运输与提供差不多是同时进行的，因此电能遭窃与其它产品遭窃不一样，表现很特殊的：1）窃电的场所没有留下有效证据；2）窃电的设施十分隐蔽，很难被监察人员看到；3）偷到的电能不像其它的商品一样，不需要经过运送等过程；4）就算窃电者当场被抓到，也不一定能得到他作案的证据，对于被偷取电能的企业来说——也不可能立即知道案值的多少，因此只可以通过调查研究与搜集相关信息来验证。但这个结果往往是：供电企业的经济损失得不到赔偿，而且窃电者还逍遥法外，还会造成社会上的用电秩序混乱。

2.用电监察需要加大规模

根据供电企业的反映，用电监察队伍需要增加人员数量。随着经济社会的持续发展，供电企业的使用者与用电总量飞速增加。和现在窃电广泛采取高科技方式对比而言，供电企业用电监察员工的设施与技术素养有一定的差别。尽管供电企业通过训练的方式，在一定水平上提升了工作员工的技术素养，有些也配套了专业的检测设施，可是还是不能适应现实的工作。反窃电有必要增加工作员工的数量，和窃电的一条龙不同，现在供电企业的用电监察与反窃电的实施力度不强，反窃电工作现在还处在一定区域的反窃阶段。对于日趋严峻的窃电情况，各地开始逐渐实施反窃电的内容，可是大范围的打击窃电行为还有待探讨。

3.监察人员的思想意识有待加强

因为从前电力缺少、计划经济体制的情况，某些用电监察员工还存在着以前的用电管理思维。随着电力市场化的不断改革，对于窃电主体各种的违章用电举动，他们缺少有强度的措施，还不能熟练使用法律与市场方式做好用电管理工作。

4.供电企业查获窃电的执法成本较多

从前供电企业有两个身份象征，一个是企业，另一个是政府单位，在依据法律实施经营管理的工作时，还象征国家使用电力管理的职能，可以很好地调节电力供应和电力运行中出现的用电纠缠。在窃电证据很难得到、窃电给电力企业造成了许多的经济损失较难确认的条件下，用电监察的活动中出现的用电纠纷，变得更加难处理，而查处窃电的执法费用较多，因此供电企业对于窃电的打击力度有待提高。

三、供电企业提升反窃电水平的方式

1.防范与查处的有力结合

1）在进行反窃电的活动中，供电企业要收好硬件这道关口，应该及时完善用电计量的配套设施，优化其防窃电的能力，着实进行防堵工作。此外，用电企业还要提升窃电的困难度，还能给窃电带来震慑的影响。接着，电力企业还要增加大型设备的资金投入，因为这些设备都需要人力物力的支持，才可以切实改变营销业务的外部条件。

2）用电监察工作的方式也应该要得到改变，应该丢掉从前先抓后防的应对措施，实行抓防同时进行的应对措施。借由负荷控制终端的方式来实时监视使用者的用电负荷，这样有助于方便地管理用电使用者，就好像电力企业在窃听者身上设置了监控器，能够及时知悉嫌疑者用电负荷的状况，如果出现了电能被偷窃的情况，用电监察员工可以立即进行搜查。

2.提升用电监察员工的专业素养

窃电和反窃电是一对基本矛盾，随着窃电手段的不断高明，提升用电监察员工的专业技术素养是有必要的。电力企业应该要多进行用电监察训练的活动，使更多的监察员工熟悉专业技术知识，更加认真地学习专业知识，才可以灵活应对高超的窃电手段，才可以在现实监察工作中不断提升自己的专业素养。

3.加强打击窃电的宣传

严厉打击窃电行为，创造合法用电的良好环境，形成和谐的用电氛围，还需要向广大的人民群众宣传窃电的严重后果，激发人民群众反窃电的积极性，让窃电者无法实施窃电行为；还可以通过新闻媒体播报的方式，传播社会上的正气事件，提醒某些正准备窃电活动的窃电者，对于窃电这要严格处理，依法惩罚，才能够在社会上形成打击窃电的震慑；切实巩固反窃电工作的结果，有助于提升反窃电工作的专业水平。

4.采取法律措施打击窃电举动

窃电已经不可以简单地认为是违约情况，在它的行为特征与发展趋势上考虑来说，已经变成社会上的危害之一，一定要采取刑法等很严厉的措施进行打击窃电举动。电力企业在用电监察的过程中，一定要配合公安机关的行动，配合公安机关对窃电案件展开调查的行动，及时搜集有利的信息；在案件处理的行动中，还要采取行政与司法的途径，来严格追查窃电者的责任所在，让他们得到相应的惩罚，并且承诺不会再做此类危害社会的坏事，也可以给其它的窃电者敲响警钟。

四、结束语

因为窃电现象是一个复杂的问题，导致反窃电的工作十分艰巨，而供电企业在往后的用电监察管理中可能还会碰到其它的难题，因此就要求供电企业的用电监察员工在日后的管理工作中坚持学习，争取将用电监察工作做得完美。

参考文献

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[2]窦青丽.用电监察面临的问题及反窃电措施[J].电子制作.2013（22）.

[3]蔡敬婉.用电检查工作面临的问题及反窃电措施研究[J].机电信息.2013（21）.

[4]李宇豪.用电检查面临的问题及反窃电措施[J].中国新技术新产品.2013（06）.

（作者单位：国网宁阳供电公司）