淄博市培育发展战略性新兴产业研究

王雪

引言：所谓战略性新兴产业，是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，自国际金融危机以来，已成为包括我国在内的世界各主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

大力培育和发展战略性新兴产业，对于我市实现经济升级、城市转型，加快促进我市产业结构升级和经济发展方式转变，具有极其重要的意义。

一、战略性新兴产业的内涵和发展重点

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业的发展既代表科技创新的方向，也代表产业发展的方向，体现新兴科技和新兴产业的深度融合，是推动社会生产和生活方式发生深刻变革的重要力量。

选择战略性新兴产业的依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

根据我国国情和科技、产业基础，以及战略性新兴产业的发展阶段与特点，现阶段应紧紧围绕经济社会发展的重大需求来选择战略性新兴产业重点领域和方向，一是以有效缓解经济社会发展的资源、环境瓶颈制约为目标，着力发展节能环保和新能源产业；二是以加快推进经济社会信息化、促进信息化与工业化深度融合为目标，着力发展新一代信息技术产业；三是以提高人民健康水平、促进现代农业发展为目标，着力发展生物产业；四是以提升制造业核心竞争力、促进产业结构优化升级为目标，着力发展高端装备制造、新材料和新能源汽车产业。

二、淄博市发展战略性新兴产业的意义

（一）是淄博市全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。

我市正处在工业化、城镇化快速发展时期，人均资源少、生态环境脆弱，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要促进我市实现全面建成小康社会以及可持续发展，必须以大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。

淄博市委市政府致力于实现我市经济升级和城市转型，促进产业结构升级和经济发展方式转变的发展战略。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，大力培育和发展战略性新兴产业将成为我市促进产业结构升级和经济发展方式转变的突破口和切入点，着力从战略性新兴产业中培育一批在自主创新绩效显著、引领带动作用明显的示范企业，并大力培养成为新的支柱产业，完善其产业链，壮大我市支柱产业的队伍和规模，加快经济发展方式转变，提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系。

（三）是构建竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。

我市要在未来竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，提高淄博企业的创新能力。现代工业发展已进入高成本时代，随着各种资源成本的不断上升，作为市场主体的企业如果没有技术优势就难以在激烈的市场竞争中生存，对于这些企业来说，利用发展新兴产业的机会，可以提高企业技术自主创新能力、自主培养高素质管理人才和科技人才的能力，改善吸引人才，留住人才的软硬件环境。创新能力。创新能力的提高，有利于推动产学研和科技成果转化，提高企业可持续发展的能力。

三、淄博市发展战略性新兴产业存在的问题

新兴产业在淄博市目前仍只是处在成长期的成长型产业，也就是说还只是“星星之火”，它在成长过程中仍存在诸多的问题。

1、总量问题

体现为：企业数少，经济总量小，发展速度慢，企业规模小。

企业数少。由于新兴产业目前仍处于起步阶段，因而上规模的只有19家，仅占全市776家规模以上企业的2.45%。经济总量小。2011年规模以上新兴产业总产值不足30亿元，占全市全部工业总产值的0.9%，占全市规模以上工业总产值的0.99%，1%的比重都不到。新兴产业在工业经济中所占份额明显偏低，对结构优化、产业升级的带动作用不强。发展速度慢。2011年四个新兴产业总产值比2010年增长13.77%，虽然呈两位数增长，但与全市规模以上工业总产值20.24%的增速相比，低6.47个百分点。企业规模小。2011年新兴产业的户均工业总产值1.49亿元，而全市规模以上工业企业的户均工业总产值为3.7亿元，相差2.21亿元，仅有新能源及环保产业的户均工业总产值高于全市规模以上工业企业的户均工业总产值。

2、产业链问题

体现为：缺失产业链。

产业化链条缺失，造成企业生产都位于价值链的低端，总体上落后于产业发展。

3、科研和人才问题

体现为：科研平台缺失，人才不足。

科研平台缺失，造成核心技术缺乏，技术储备不足，产业发展有空心化的危险。

高级人才缺乏，企业技术创新支撑不够。高层次、复合型的技术带头人和技能型人才严重不足，缺乏技术创新的动力和沟通协调机制，造成自主创新能力不强，缺乏拥有自主知识产权的企业。

4、创业融资问题

体现为：创业融资体系脆弱，加快发展后劲不足。

由于新兴产业投资风险大，回收期较长，银行惜贷，而民间资本直接融资热情不高，融资渠道单一，导致资金较少投入到新兴产业中。同时，缺少有实力的创业投资机构，有效运作风险投资机制尚未形成。

四、我市战略性新兴产业的发展方向及重点

大力培育发展战略性新兴产业，在新的时期，需要有新的发展思路。一是传承发展，继续力争在新能源环保、机电一体化、生物制药等原有的三个领域实现重大发展，二是更重要在新的领域力争有所拓展和突破，努力推动以飞机、轨道交通设备等为代表的高端装备制造业和以工业安全生产防控、通信测试为代表的新一代信息技术产业不断崛起，并逐步形成新的经济增长点。

（一）大力发展新能源环保产业

加大自主品牌培育力度，扩大产业规模，逐步形成新能源产业体系，推动建设新能源产业基地取得新突破。开发推广高效节能环保技术和产品，推广先进适用节能环保装备。

（二）加快发展机电一体化产业

依托现有产业基础平台，以扩大总量、完善配套为原则，重点发展数控设备、汽车配件等产品，推动机电一体化产业取得新突破。

（三）加快发展生物和制药产业

采用先进适用的现代制药技术对中药制药进行技术升级，着力抓好一批新产品开发及产业化重大项目，培育壮大一批生物和医药产业品牌及企业，推动生物和制约产业规模壮大取得新突破。

（作者单位：山东省淄博市博山区 中共博山区委党校）