小麦·玉米高产经验与保护措施分析

谢兰光

摘要 对界首市小麦、玉米的高产经验进行了总结，在此基础上进一步研究了小麦、玉米高产的保障措施。

关键词 小麦；玉米；高产；保护措施

中图分类号 S-9 文献标识码

A 文章编号 0517-6611（2014）26-09190-03

为认真落实农业部和省农委关于开展小麦—玉米高产创建活动的文件精神，推动界首市农业生产，提高小麦、玉米生产的技术含量和农民科学种田水平，提升小麦玉米产量和质量水平，界首市建立了小麦—玉米18个666.7 hm2高产示范片和两个整建制乡镇的高产创建示范基地。在省、市农业部门的指导下，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，通过全市干群的共同努力，小麦—玉米高产创建实施成效显著，小麦、玉米生产实现了面积和总产的新突破。

1 实施小麦、玉米高产创建，增产增效显著

界首市位于黄淮平原南端，安徽西北边陲，耕地面积3.893万hm2，常年种植小麦3.467万 hm2左右、玉米2.640万hm2左右，2013年平均单产小麦7 560 kg/hm2、玉米8 679 kg/hm2；建立666.7 hm2高产创建示范片18个，整建制乡镇两个，合计高产创建面积7 466.7 hm2，平均单产小麦9 187.5 kg/hm2、玉米10 203.5 kg/hm2。

1.1 突显了高产创建示范片的亮点 界首市2013年分别在砖集镇姜洼、陶庙镇陈平营、陶庙镇赵庄、泉阳镇张楼、泉阳镇王烈桥、田营镇姜楼、光武镇大卢、光武镇刘桥、芦村镇程楼建立了9个市级小麦、玉米高产创建示范片和核心示范区（其中农业部10个，界首自建8个），两个整建制乡镇，合计面积7 466.7hm2，平均单产小麦9 187.5 kg/hm2、玉米10 203.5 kg/hm2。并涌现了一批高产典型村和高产地块，如光武镇刘桥行政村和陶庙镇陈平营行政村，小麦单产分别为10 497 kg/hm2、10 719 kg/hm2，玉米单产分别达到11 665.5 kg/hm2和11 356.5 kg/hm2。2014年陶庙镇陈平营经省专家组现场验收，小麦产量达10 861.5 kg/hm2。得到了省奖励和省领导的赞誉。

1.2 提高了小麦、玉米产量，巩固了全市小麦、玉米“超吨粮”的目标 2013年全市种植玉米2.64万 hm2，比去年2.37万 hm2增加0.27万 hm2，在去年多年不遇的大旱、高温的自然灾害的情况下，通过小麦、玉米高产创建活动的开展和多方面努力，小麦平均单产为7 560 kg/hm2，较去年单產增加54 kg/hm2； 玉米平均单产8 679 kg/hm2，较2012年单产7 930.5 kg/hm2，增产748.5 kg，增加9.4%；总产22 900万kg，较2012年总产19 900万kg，增加3 000万kg，增长15.0%。实现了小麦、玉米连两年666.67 m2“超吨粮”目标。2014年3.467万hm2小麦平均8 097 kg/hm2。高产攻关和高产创建增产更加显著，经专家现场验收666.67 m2超700 kg。

1.3 增加了农民收入 在未开展高产创建前的单产不足6 000 kg，通过近三年的高产创建活动的开展，2013年2.64万hm2玉米平均单产达到了8 679 kg/hm2，高产创建示范区平均亩产达10 570.5 kg/hm2，增产1 891.5 kg/hm2，按市价2.30元/kg计算，增效益4 350.45元/hm2，全市2.64万hm2玉米，可增加收入11 485.188万元。

1.4 带动了全市各界积极参与玉米高产创建活动 通过高产创建的大力宣传培训，带动了全市各界人士踊跃参加到高产创建队伍里来，包括工（工人）、商（从商人员）、学（大学生）、政（党、政、事业人员）等各界人士，纷纷加入了小麦、玉米高产创建队伍里来，进行投资、租地开展高产创建活动。如光武的刘大卫（大学生）、邴集的胡仲华（商人）、王集的宋煜（商人）等，流转租赁土地均在150 hm2以上。

1.5 促进了土地流转和规模种植的发展 由于政府出台了高产创建和高产攻关优惠扶持政策，促进了界首市土地高速度流转和种植大户的迅速发展，截止目前，已有66.67 hm2以上大户20家，6.67 hm2以上种植大户700余户，土地流转面积占全市耕地面积的70%以上。

1.6 推进了技术措施到位率的不断提高 在开展小麦、玉米高产创建活动中，必须要使小麦、玉米高产栽培的各种技术措施集成配套，才能达到高产高效目标。

1.7 扭转了农民的被动接受新技术的意识 在开展高产创建活动之前，农民接受新技术、新品种、新农药等都是被动的，有时免费送给他们并给予一定的费用，他们也不干，对新的东西持怀疑态度。通过高产创建活动的宣传、培训和现场观摩，农民的思想观念有了改变，由被动接受新技术、新知识转变为主动找技术、使用技术，并邀请技术员现场指导操作。

1.8 壮大了农民专业组织队伍 由于高产创建的技术集成配套和新技术、新器械的应用，促进了农民专业组织的发展，截止目前，已成立了种植专业合作社474家，家庭农场148家，植保专业合作社21家，农机合作社61家。

2 主要经验与体会

2.1 领导重视是后盾 为确保玉米高产创建活动顺利开展，市政府印发了《关于调整界首市小麦、玉米高产创建工作领导小组的通知》、《关于开展小麦、玉米高产创建活动实施方案的通知》和《关于界首市小麦、玉米高产创建示范片建设考评办法的通知》三个文件。9月初和翌年4月底市政府分别召开了界首市2014年开展小麦、玉米高产创建活动动员会，市委书记刘玉建、市长李磊均对小麦、玉米高产创建工作做了专门部署，并组织了技术培训。市政府召开了全市农民增收计划座谈会暨秋收准备工作会议，会上刘玉建书记对小麦、玉米高产创建活动做进一步部署安排。各乡镇也都相继出台了关于抓好小麦、玉米高产攻关和高产创建工作的相关文件。

2.2 合力驱动是保障 一是落实政策与物化补贴相结合。在各示范片，除了认真落实国家强农惠农政策，还采取物化补贴的方式，为示范片农民购买良种、配方肥、机动喷雾器等提供帮助，鼓励农民应用良种良法。二是生产指导与产业经营相结合。在大力促进各示范片扩大面积、增加产量的同时，还重点扶持种粮大户、种粮专业合作社和粮食加工企业的发展，积极鼓励产销对接、订单生产。市财政安排了150余万元资金，对6.67 hm2以上的种粮大户给予政策补贴，平均补贴450元/hm2以上。三是提高产量与提升产能相结合。一方面认真指导各示范片集成高产技术，提高单产；一方面集合项目资金加强各示范片的基础设施建设。此外，将现代农业、种子工程、植保工程、测土配方施肥等项目向高产创建示范区倾斜。

2.3 明确责任是基础 一是细化明确责任区。全市9个示范片，均有市委、市政府、农委领导和20名专业技术人员进行包联，实行分区负责、分片管理、责任到人，并在每个示范片设立了格式统一的标牌。二是整体推进“万亩示范片”。通过加强督查指导、实行绩效考核等手段，按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，在各“万亩示范”片狠抓综合技术措施的落实，整体推进良种良法、农机农艺的有机结合。三是精心打造核心技术展示区。市抓“万亩片”、乡镇抓“千亩片”、村抓“百亩片”，考核到片，责任到人。示范区内展示新品种、新肥料、新农药等试验、示范，辐射带动农民依靠科技提高玉米单产。

2.4 宣传培训是关键 一是广泛开展农民培训。以乡村为单位，以农户为主体，以 “一推、两增、三改、四及时”技术为主要内容，结合新型农民培训、测土配方施肥、现代农业建设、病虫害统防统治等项目实施，利用广播、电视、网络等宣传媒体，广泛开展技术培训活动。二是切实加大宣传力度。精心制定了“小麦高产栽培技术方案”、“推广一增四改技术，夺取玉米优质高产”、 “玉米高产创建，良种良法当先”等20余条高产创建宣传标语，每个示范片张贴悬挂标语条幅不少于20条；着力加大了小麦、玉米高产创建活动宣传报道力度，普及小麦、玉米增产技术措施，造浓小麦、玉米高产创建社会氛围。据统计，各乡镇在交通要道、村庄张贴、悬挂宣传标语300余条，在各级新闻媒体、网络发布宣传信息40余条。三是认真组织现场观摩交流会。先后组织召开了四次全市小麦、玉米高产创建现场会，分别组织各乡镇负责同志、农综服务站成员、生产示范户、种植大户、专业合作社和家庭农场主等相关人员到示范片现场观摩，参观学习光武镇刘桥、陶庙镇陈平营等示范片先進经验，增强感性认识，带动全市小麦、玉米生产。

2.5 依托大户是方向 界首市玉米高产创建之所以能顺利落实，并且能够超出预定目标，就是因为依托生产大户、家庭农户和专业合作社开展高产创建活动。界首市土地流转面积已达2.72万hm2，占全市耕地面积的70%左右。生产大户和家庭农场均为自己出钱租赁土地，各种技术措施落实的好坏，直接关系着自己的收入多少，所以非常重视各种技术措施的全面落实。

2.6 技术落实是保证 各种技术措施的集成配套的落实好坏直接影响着高产创建的成败。各种技术措施之间都是相辅相成的，一个技术措施落实不到位，就能影响到玉米的生长发育不良，对后期产量受到影响。所以，把各种技术措施集成配套落实到位，达到了高产丰收目的。

2.7 金融服务保驾 高产攻关和高产创建主要依托的是土地流转的规模经营大户，相对来说风险较大，融资较难，界首市积极创新农村金融保险服务，为规模经营户保驾护航。在全省率先出台了《创新金融服务化解经营风险推进农村土地流转工作实施方案》，制定了实施办法，通过财政补贴部分保费，提高农业保险金额，开展保单质押，财政给予适当贴息方式，促进农业保险提标扩面，吸引金融资本投入“三农”，化解规模经营风险。从2013年10月起，将小麦、玉米的保险金额由原来的270、250元分别提高到500、400元，在补交的保费中，政府给予50%的补贴。

3 保障措施

3.1 强化组织领导 为切实抓好小麦、玉米高产创建活动，促进各项技术措施的落实，界首市委市政府成立了以市长李磊为组长，市委常委市政府副市长刘博、市委常委组织部长王建、市委常委副市长朱良强为副组长，政办、农委、财政、水务、科技、农机、林业、气象、银行等有关单位主要负责人为成员的小麦、玉米高产创建工作领导小组，全面协调、指挥小麦、玉米“万亩高产”创建工作；市农委成立了以农技中心主任王树剑为组长的技术指导组，搞好高产创建中的技术指导服务，督促各项技术措施的落实，同时市农委组织20名农技特派员，包点到攻关片、村，开展全程技术指导服务。

3.2 制定实施方案 根据规划和布局，农委、农技推广中心及时组织有关单位主要负责人和技术人员会商分析，制定切实可行的创建工作实施方案和技术方案。针对不同乡镇、不同土壤、不同肥力及不同的耕作和种植习惯等，技术人员反复论证，分别制定了相应的技术方案和更为详细的技术措施。

3.3 细化责任分工 为切实把高产创建工作抓实抓出成效，市领导带头包联到乡镇，乡镇主要负责人为“万亩高产创建示范片”的责任人；乡镇干部包点到村；市农技推广中心技术人员包点到乡镇，乡镇农综站技术人员包点村，确保市、乡两级技术人员服务指导到田间地头，确保各项技术措施落到实处，使高产创建工作初步取得了成效。

3.4 合理选址布局 根据农业部统一要求，结合界首实际，2013年建立小麦、玉米666.67 hm2高产示范片18个（其中农业部10个，自建8个），分别在砖集镇、光武镇、芦村、田营、泉阳镇、陶庙镇，同时在王集镇、东城街道、光武镇、芦村镇、靳寨乡等乡镇建立40个玉米66.67 hm2示范片，18个乡镇街道建立了100余个6.67 hm2示范田。各示范片交通便利，土壤肥沃，农民科学种田水平高，种植规模大，集中连片，示范效果好。

3.5 推广关键技术 以“选择良种、测土配方施肥、深耕深松、科学播种、病虫草害综合防治技术”和“选择良种、测土配方施肥、种肥同播、病虫草害综合防治技术、合理密植、延迟收获”等为技术工作重点，即推广高产专用小麦、玉米品种，合理增加种植密度，改单一施肥为测土配方施肥、改玉米人工收获为机械收获，及時抢墒播种、及时灌溉、及时施肥、及时防治病虫草害。主攻关键技术的薄弱环节，加大技术措施落实力度，扩大技术覆盖面，提高技术到位率。

3.6 突出典型示范 在高产创建活动中，界首市继续坚持主要领导“抓三田”的做法，充分发挥典型带动和技术辐射效应，推动大面积生产。市、乡、村主要负责人和分管同志分别抓“万亩示范片”，“千亩示范方”和“百亩指挥田”100余片。先后召开科学播种、抗旱保苗、化学除草、追施苗肥和攻穗肥等现场会60余场次，特别是抗旱工作中，市委政府主要领导分片召开现场会，确保了各种技术措施落实到位。

3.7 抓好基础工作 强化“四情”监测，提高田管水平。按照省农委的要求，从夏种开始，界首市把苗情、墒情、灾情和病虫情“四情”监测工作规范化，做到了“五定”，即定人、定点、定时、定责任、定期会商，确保专人按时上报和发布信息，为小麦、玉米田管技术的落实和指导提供了可靠依据。

3.8 加强宣传培训 加大了高产创建宣传力度，由被动接受为全员参与。通过广播、电视、网络、宣传栏、光盘、录音带、农民培训会、手机短信宣传“实施高产创建”措施的重要性、紧迫性及“高产创建”技术。界首市农委、农技中心组织五部“高产创建”、“科学抗旱”、“查苗补缺”、“化学除草”、“追施苗肥”、“追施穗肥”等宣传车到乡（镇）村宣传100余辆次，录制电视讲话5期，网络宣传报道20余条；开展技术和专题培训90余场次，受训人员达10余万人次。在高产创建示范片、交通要道、集市、村庄张贴和发送“小麦高产栽培技术”、“一喷三防技术” 、“玉米高产栽培技术”、“玉米苗期田间管理技术要点”、“七月份玉米田管技术”等明白纸40万余份。全市形成了人人参与高产创建、人人关心高产创建的氛围。

3.9 建立长效机制 建立“六个一”长效机制，每个示范片选出了1个带头人，培养了10余个示范户，总结了适合当地的玉米高产优质配套技术模式，建立了一个农民专业合作社，培育了一支植保专业服务队，引入了龙头企业丰絮种业公司、翔云面粉厂等，为农民稳定增加收入，为玉米高产创建目标完成奠定了牢固基础。

3.10 创新服务模式 在高产创建活动中，培育大户，建立专业合作社，探索农技服务新形式、新方法，发挥农业产业化龙头企业的带动作用，实行“技术+企业+基地+农户”的运作模式，通过物化补贴，把关键技术落实到高产创建活动中，落实到示范区农户生产中，采取统一筹集资金、统一购买农资、统一技术规范，达到各项技术的统一实施。另外，界首市还成立了农机、植保等专业合作社，重点对高产攻关示范田进行产业化统一服务，确保田管技术达到“七个统一”，高标准落实到高产创建示范区。

3.11 加大政策扶持 上级下拨的高产创建资金全额用于小麦、玉米高产创建工作，同时整合测土配方施肥项目资金、上级下拨抗旱资金、高产高效“万亩吨粮田”建设资金等用于高产创建。采购小麦、玉米控释肥1 500余t、除草剂30 000余袋等农资，主要用于补贴小麦、玉米高产创建示范片和核心示范区，保证了关键技术措施的落到实处。补贴小麦、玉米高产创建片和核心示范区抗旱资金1 000余万元。市财政还设立农业奖励基金150万元，其中30余万元用于高产创建以奖代补。

3.12 定期督查指导 加强督查考核，奖先罚后。根据《界首市小麦、玉米高产攻关建设考评办法》，从播种工作准备开始，对播种进度、苗情管理、化学除草、追施肥料、抗旱保苗、病虫害综合防治以及七统一的落实情况进行考评，进行阶段考核，分段奖励，奖先罚后。并将高产创建活动列为政府年度考核内容。

4 存在问题及建议

小麦、玉米高产创建实施虽然取得了良好成绩，但仍存在一些问题，主要有四点。一是部分乡、镇认识不足，服务意识不强；二是高产攻关和高产创建实施工作经费严重缺乏；三是农田基础设施条件不完善，抗灾能力不强；四是农技推广队伍萎缩，对小麦、玉米高产创建实施有一定影响。

为了促进小麦、玉米高产创建实施的深入开展，建议加强农技推广体系建设，增加小麦、玉米高产创建实施工作经费。

参考文献

[1] 曾江海，王智平，胡春胜.华北平原高产区小麦—玉米两熟制模式与技术体系集成[J].资源科学，1998，20（5）：56-61.