试论青海林业在推进生态文明建设中的战略任务

摘要林业所具有的强大的生态功能、显著的经济功能和突出的文化功能都证明其在生态文明建设中肩负着重大使命。文章根据青海林业生态建设的现状与思路，指出青海林业在推进生态文明建设中的战略任务。

关键词林业；生态文明；建设

中图分类号S181.3文献标识码A文章编号0517-6611（2014）23-07866-01

作者简介宋晓英（1979- ），女，青海西宁人，工程师，从事林业生态建设研究。

收稿日期20140710党的十八大强调建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八届三中全会提出的加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的重要论断，把生态文明建设提到新的战略高度，为加快林业发展赢得了难得的发展机遇和发展空间。

1青海林业生态建设的现状与思路

林业作为生态建设的主体，担负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、改善和维护荒漠化生态系统、维护生物多样性的重任，在实现生态良好、维护生态安全中发挥着决定性作用[1]。

1.1青海林业生态建设发展现状多年来，青海林业部门突出三江源、青海湖、柴达木盆地和祁连山流域四大区域，先后组织实施了各项林业重點工程，特别是《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》出台后，青海林业部门立足其在全国发展中的战略地位，把生态保护作为“三大历史任务”之一，大力推进以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容的生态立省战略，使当地林业生态建设进入了历史上最快最好的发展时期。

1.2青海林业生态建设发展思路推进生态文明建设要深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以建设生态文明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，加快发展现代林业，着力构建国土生态空间规划体系、生态修复工程体系、生态产品生产体系、生态建设政策体系、生态安全制度体系和生态文化体系，努力建设“美丽中国、大美青海”，推动青海走向社会主义生态文明新时代[2]。紧紧围绕构建“一屏两带”生态安全格局，突出三江源、青海湖、祁连山、柴达木盆地四大生态圈，进一步优化生态建设布局。以资源、环境为基础，构建惠民、富民的绿色经济发展框架。

2青海林业在推进生态文明建设中的战略任务

生态文明建设是人类发展的重要成果和必然趋势，是思想观念的一场深刻变革，林业行业要担负起加强生态建设、推动生态文明的历史使命[2]。

2.1着力构建国土生态空间规划体系进一步扩大森林面积和提高森林蓄积量，加强森林资源管理、森林公安执法、森林防火和林业有害生物防治；加强林木种苗培育、推进植树造林、强化森林对维护草原、农田、城镇生态系统的重要作用；完善湿地空间规划，解决湿地空间保护与资源管理问题，加强重要湿地的保护体系建设；完善荒漠生态系统保护的空间规划，解决荒漠化、沙化土地保护与利用管理问题，加强沙尘暴和扬沙天气源区和路径治理；完善生物多样性及野生动植物资源保护的空间规划及布局，解决野生动植物及其栖息地的保护与发展问题，加强候鸟迁徙通道和濒危物种栖息地保护。

2.2着力构建重大生态修复工程建设体系重点推进自然保护区和野生动植物规划工程，稳步推进保护区、森林公园、湿地公园建设，完善自然保护体系；继续推进天然林保护工程和湿地恢复工程，针对一些特殊的生态区位、特殊的生态需求，尤其是国家重点生态功能区，谋划一批新的生态修复工程；重点实施好退耕还林工程、祁连山生态综合治理工程、湟水河流域百万亩人工林基地建设工程等。

2.3着力构建生态产品生产体系依托自然资源优势，通过大力扶持龙头企业，积极培育林业产业基地。通过各类生态系统的保护和修复，提升生态服务功能，将森林固定的碳进一步储存起来，增强固碳、储碳能力，强化林业的碳汇功能。

2.4着力构建生态建设政策体系制定林地保护规划，完善空间布局，划定生态用地红线，严厉制止损害重要生态用地的行为；健全和完善公共财政支持政策，健全生态效益补偿制度，完善林业补贴制度，提高补贴标准，扩大现有财政专项资金投入规模，加大转移支付力度；完善基础设施投入政策，逐步提高林业基本建设投资标准，扩大资金规模；健全鼓励发展林业产业的支持政策，鼓励支持林下经济、特色经济林发展；建立完善林权抵押贷款管理、生态产业贷款财政贴息、保险保费财政补贴、税收优惠减免政策。