中国海洋生物医药业：国外经验及其启示

裴海龙

摘要：现存陆生天然药物以及化学合成药物药效的欠缺，海洋医药资源开发的缺乏，使得海洋生物医药业发展战略性新兴产业正成为各主要发达国家和新兴国家经济政策的焦点。本文主要通过对海洋生物医药产业处于世界领先地位的国家经验的借鉴，并结合我国海洋生物医药业发展现状以及存在的问题，提出了促进我国海洋生物医药业的发展建议和措施，对医疗卫生条件较差、医药资源紧缺的中国具有重要的意义。

关键词：海洋生物医药业；国外经验；自主创新；产学结合

一、引言

当前人类对海洋的开发利用相当缺乏。海洋中拥有许多药用价值很高的具有特殊活性的海洋生物，其中包括海洋药用植物和动物，海洋药用植物指大部分是来自低等海洋生物藻类，海洋药用动物主要指海洋药用腔肠、鱼类、爬行、哺乳等动物。海洋中蕴含的药用生物量是巨大的，若将它们用于海洋生物药业生产和研究，可以说是拥有了无限的生产与研究的原材料。

目前，所存在的陆生天然药物与化学合成药物对人类的生存产生很大威胁的癌症、艾滋病、糖尿病、各种流行性疾病、免疫性疾病等的药效并不是很好，人类迫切需要开辟新药途径，海洋生物医药业的研究和开发迫在眉睫。各主要发达国家以及新兴经济体正在把他们的经济政策焦点转移向了海洋生物医药业发展战略性新兴产业领域。全球在该领域研究历史较为悠久的国家主要包括：美国、欧共体国家、日本。

二、国外主要国家生物医药业发展概况

（一）美国

早在1960年，美国就举办了海洋天然产物的生物化学与药物学研讨会，1967年在联邦卫生研究院设立了国家海洋医学和药理学研究所，指导和支持全国海洋药物研究。美国还组建了一批研发中心，其中以University of Maryland海洋生物技术中心、UCSD海洋生物技术和环境中心、University of Connecticut海洋生物技术中心为代表的研发中心在世界上最为出名。美国在海洋生物技术的基础学科方面，主要以人才的培养与储备为重点，从历年的科技人力资源统计结果来看，博士学位获得者中获生命科学博士学位的人数在所有基础学科中位居前列。

美国制定了《Biotechnology future investment and expansion bill》和《State Biotechnology motion》来提升企业研究和投资生物技术的积极性，刺激联邦和各州生物制药技术产业发展。在联邦和州有关法案中特别体现对生物医药发展的偏重，对包括海洋生物医药技术企业在内的生物高技术企业提供优惠的税收政策，为产业发展提供良好的政策支持与保障。在使用资金方面，用于海洋生物药物开发研究的经费每年至少达到1亿美元，海洋药物在资金使用方面每年的增长幅度已达11%以上，而且政府对其资金投入呈现出逐年递增的趋势。2009年奥巴马政府签署了8880亿美元的《美国复苏与在投资法案》，又一次加大了对海洋生物医药业的投入。

（二）欧盟

作为最早研究海洋生物医药地区之一的欧盟，以英、法、德、意、西等国为典型，在海洋天然产物研究领域上一直处在世界翘楚的地位。欧盟重视国家之间产业资源与产业信息的共享，曾制定了“强强联合”战略，并取得了较好的成效和较丰硕的成果。欧盟在20世纪80年代末期制定了海洋科学和技术（MAST）计划，该计划重点资助的项目是海洋生物资源中新药的寻找与探索。参与并承担该课题的成员包括欧洲8个国家中的19个世界上比较有名的海洋生物科研机构，研究资源与成果为参与的各个机构共享。自20世纪90年代伊始，已连续3次获得了MAST计划的大额度资助。该机构打破了国家界限，由Pharma Mar S.A公司牵头，负责整个项目的组织、规划、协调和实施，课题组成员可以在世界各大海域采集海洋生物材料，并根据各研究机构的特征进行分工合作。自1992年以来，已取得了异常丰硕且重要的科研成果。

基于国家资金和政策的支持与保障，欧盟各国的海洋生物医药产业不断得到提升与发展，在世界上已取得了引人瞩目的成就。

1.政策上，欧盟针对生物医药制定了《The legal protection of biotechnological inventions》和《 Life Science and Biotechnology Strategy to European》，并在第六个科研计划中把生物医药的发展放到了首要位置。欧盟各国根据本国实际，对海洋生物产业制定了各种规划与保障措施，为欧盟海洋生物医药产业的发展保驾护航。以英国为例，早在20世纪80年代开始的时候，就成立了“生物技术协调指导委员会”，采取了一系列措施来刺激各机构加大对生物技术开发研究的投资。在2009年5月颁布的《Build Britains future》中提出将加大力度发展生物产业、生命科学。

1.资金上，欧盟在海洋生物产业方面的资金投放也是不遗余力，其中每年投资于海洋药物开发研究的费用在海洋科学核心技术计划中竟高达1亿多美元。2012年，欧盟提供了巨额的科学研究经费，重点资助以下两个方面的研究：探寻用于工业产品生产的海洋生物研究和如何提高培养海洋微生物效率的研究。在2010年初创立了2亿英镑的创新投资基金，部分用于海洋生物医药业。

（三）日本

日本最初在海洋生物医药业落后于美国及欧盟。为了改变落后的局面，日本积极提供各种保障政策和资金，制定产业发展规划。在政府的大力支持下建立各种形式的产业集群，如海洋生物医药产业园。其中多是以大学、国立及公立研究机构等为中心，并以相关研究机构、研究开发型企业等为构成单位建立起来的知识密集型基地，强化专利服务机构建设，促进研究成果的转化与产业化发展。这一建立有效的促进了海洋生物医药业的发展，使日本的海洋生物医药产业位居世界前列。

早在20世纪80年代，日本就设立了海洋生物技术研究院，并一共投资了10亿日元的资金，建成了两个较为先进的药物实验室。目前，日本海洋生物技术研究院与日本海洋科学和技术中心平均每年在海洋药物开发研究方面所花费的资金超过了1亿美元，为日本海洋生物医药产业的发展提供了充裕的资金保障。

三、我国海洋生物医药业发展现状及问题

（一）我国海洋生物医药业发展的现状

我国现代的海洋生物医药业发展起步较晚。我国著名的海洋药物学家关美君在改革开放初期的一次全国科技大会上提出了“向海洋要药”的提案，引起了国家相关部委的关注与重视，对此海洋药物的研究也正式被纳入国家科学技术发展规划。20世纪90年代末，海洋生物技术研究正式列入了国家863计划，并相继启动了一大批海洋生物技术的重大项目，推动了中国海洋生物医药技术的快速发展。伴随着一大批拥有自主知识产权海洋药物（功能食品）的生产上市，我国海洋生物医药科技成果产业化的步伐不断加快，诞生了一批海洋生物医药高科技企业，产业规模得到了迅速壮大。

进入21世纪以来，中国海洋生物医药研发力量不断增强，沿海省市相继建立了数十家研究机构，形成了以上海、青岛、厦门、广州为中心的4个海洋药物以及海洋生物技术研究中心。国内从事海洋药物及海洋生物工程制品研发的科研人员达数千名，研究的范围已经从中国沿海、浅海延伸到深海，最后到达极地，一大批的科研成果申请并获得了具有自主知识产权的国内和国际专利。自2001年1月至2011年10年的时间里，我国的海洋生物医药增加值始终呈现出稳步上升的趋势。2001年我国海洋生物医药增加值约为5.7亿元，而到了2011年我国海洋生物医药产业实现了99亿元的增加值，10年的时间里，我国海洋生物医药产值增加值增长了17倍多，平均产值增长率达到了44%；2001年至2005年我国海洋生物医药产业增加值平均增长率约为56%，2006年至2010年产值平均增长率略有下降。

《2013-2017年中国海洋生物医药产业深度调研与投资战略规划分析告》数据显示：在2011-2020年，由于国家海洋发展战略的扶持，我国海洋经济在未来的发展将步入一个全面向好的时期，最终将成为促进我国经济增长的新引擎。通过与传统海洋产业比较来看，新兴海洋产业所具有的潜力将明显大于传统海洋产业。

（二）我国海洋生物医药业存在的问题

我国的海洋生物医药业有了很大的发展，但是相比美国、欧盟、日本等在该领域有着旗舰地位的国家，我国还是有着很多的不足。一方面，由于海洋开发技术落后、海洋生物医药技术发展滞后，我们对很多海洋天然产物的潜在药物价值缺乏足够的开发与了解；另一方面，海洋药物在生产流程方面较陆生药物复杂，研发周期较长，商业模式不成熟，并面临大量的未知问题，如产学研结合的不够密切、知识产权保护落后于海洋医药研究与开发等，都需要逐步去解决。

四、启示

（一）出台国家相关保护政策和加大资金投入

专门编制海洋生物医药业发展规划、战略目标、重点领域以及产业区域布局等部署。加强针对海洋生物医药业的财政补贴、税收优惠和金融支持等扶植力度。加大对海洋生物医药业科研项目以及产业园区建设的投入。

（二）鼓励自主创新，提高核心技术

必须要加快在海洋生物医药业方面的自主创新能力，尤其是医药研发技术、海洋生物勘探技术、培养相关高新技术人才方式等，加大我国海洋医药行业在关键技术上的竞争能力，提升海洋生物医药业的发展速度。

（三）促进产学结合，保护知识产权

鼓励以高校、研究所为中心，建立由相关高校、研究机构和研究开发型企业构成的“三位一体”的新型知识密集型基地，培育一批高素质的海洋高新技术人才为海洋生物医药业服务。与此同时，要加强专利服务机构建设，促进研究成果的转化与海洋生物医药业产业化发展。

（四）深化我国与国际其他国家在海洋生物医药业领域的交流与合作

通过与国际其他国家在海洋生物医药业领域的交流与合作，不仅可以尽快掌握关键核心技术，还可以提高企业自主发展能力和核心竞争力。发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际合作与交流。如支持企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。（作者单位：贵州财经大学）

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