郴州地质灾害预警信息联合快速发布系统构想

黄虎辉 杨湘婧 李琼 许丽丽 李亚华

摘要 为了全面提升郴州市地质灾害预警预报能力，提高地质灾害防治能力和水平，郴州市国土资源管理局与郴州市气象局在预计有地质灾害发生时，向社会公众联合发布地质灾害气象预警信息，在防治地质灾害、减轻灾害带来的损失等方面起到了积极作用。在此就基于SWAN系统建立预警信息快速发布渠道提出了新的构想。

关键词 地质灾害；预警信息；联合发布；快速；构想

中图分类号 S161 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）26-09073-03

2006年7月14～16日郴州市受4号强热带风暴“碧利斯”影响，郴州市各县雨量点过程平均降雨量189 mm，强降水诱发了多起地质灾害；湖南省因灾死亡346人，失踪89人，其中，郴州市所屬的资兴市死亡197人，失踪69人；全市直接经济损失63.83亿元。这次特大暴雨造成郴州市发生山体滑坡和泥石流8 000多处，其中资兴市3 000多处^[1]。最大限度地避免和减轻地质灾害损失，已成为各级政府和有关部门义不容辞的职责。近年来，国土、气象等部门在地质灾害防御方面广泛开展了合作，双方发挥各自的优势，建立了地质灾害预警应急联动机制，在防治地质灾害工作中起到了很大的作用。但如何快速有效地发布预警信息，提高地质灾害防御的能力是值得各级政府和相关部门思考的问题。笔者在此就基于SWAN系统建立预警信息快速发布渠道提出了新的构想。

1 郴州地质灾害基本情况

1.1 地质灾害的类型

1.1.1 滑坡。是斜坡岩土体在自身重力和水以及其他外营力的作用下，沿某一薄弱结构面产生剪切破坏的一种不良地质现象，是自然作用或与人类活动等因素综合作用的产物。

1.1.2 泥石流。是山区常见的自然地质灾害，由暴雨等水源激发形成的一种携带大量泥沙等固体物质的一种特殊洪流。

1.1.3 地面塌陷。是指地表岩土体受自然因素作用或人类工程活动影响下陷落，并在地面形成塌陷坑洞而造成的现象或过程。

1.1.4 地裂缝。是地表岩、土体在自然或人为因素作用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种地质现象。

1.1.5 崩塌。是高陡的斜坡（一般>50°）上的岩土体脱离母体，产生以竖向运动为主的崩落、滑动、并堆积在坡脚的地质现象。

1.1.6 地面沉降。又被称为地面下沉、地陷。它是在人类工程经济活动影响下，由于地下松散、地层固结压缩，导致地壳表面标高降低的一种局部的下降运动。

1.2 地质灾害类型及隐患点统计

根据2014年国土部门排查的情况（表1），全市共有地质灾害隐患点1 232处，其中，特大型5处，大型18处，中型182处，小型1 027处；滑坡1 020处，泥石流88处，地面塌陷88处，地裂缝3处，崩塌24处，地面沉降9处。

1.3 地质灾害的分布范围

郴州的地质灾害隐患点分布范围广，遍布辖区内的11个县（市、区），尤以资兴市、北湖区、永兴县居多（图1）。

1.4 地质灾害的主要影响因子

郴州地处南岭山脉北麓，气候异常，地形复杂，地势陡峭， 河谷密布，是地质灾害多发、易发区，年平均降水量1 600 mm，超过2 000 mm的年降水量也时有发生（1975年最多，为2 247.6 mm），每年因暴雨等自然灾害诱发地质灾害很多，特别是近十年来暴雨、大暴雨、局地特大暴雨频发，加上各地大量开山修路、采矿，暴雨以上的强降水极易诱发山体崩坍、滑坡、泥石流等地质灾害，给人们的生命财产安全带来了巨大损失^[2]。影响郴州地质灾害的主要因子是强降水，另外，地形地貌、地层岩性、人类活动等也对地质灾害发生具有很大的影响。

2 SWAN灾害风险预警系统功能简介

SWAN灾害风险预警系统是气象部门开发的山洪地质灾害和中小流域防汛精细化预报预警系统，该系统可以实现不同等级致灾临界雨量指标在SWAN系统的输入，实现地质灾害隐患点与定量降水估测预报产品的叠加综合识别分析，提供地质灾害气象风险预警服务产品自动生成、报警和定量化评估等功能的一体化风险预警业务系统。

2.1 系统构成 系统分为服务器和客户端2个部分。服务器主要负责雷达拼图、外推和流域面雨量等产品的计算，以及将不同时效的累计降水值与预先设定的风险灾害降水临界值相比较，生成不同等级的风险实况产品，产品生成后通过ftp推送功能，分别发送到ftp数据服务器上，供本地市、县气象部门共享使用。

2.2 客户端软件功能

2.2.1 用户地图基础信息显示功能。本地化输入后，可以显示区域内所有地质灾害点的基本信息、区域内责任人联系方式及市、县、乡镇的基本信息。

2.2.2 监测功能。可以显示雷达拼图、自动站、降水估测、面雨量、风险等级实况等产品，并实时更新数据。

2.2.3 服务功能。根据自动生成的地质灾害等风险实况产品可以通过画圈来修改风险点等级、风险点的面雨量，或直接将风险实况产品进入服务制作，可生成文档、图片短信等内容，交由发布系统发布（图2）。

3 实现快速发布预警信息的构想

地质灾害多发给人民生命财产带来了不可估量的损失，近年来，郴州市国土、气象两部门虽然能及时向社会公众发布地质灾害气象预警信息，灾害损失也呈逐年下降趋势（表2），但发布渠道复杂、审批流程繁琐。为了全面提升郴州市地质灾害预警预报能力，提升地质灾害防治能力和水平，增强预警信息发布时效，使防汛、防灾责任人在第一时间收到预警信息，需要通过光缆建立国土与气象两部门内部网络对接，实现双方数据与信息的实时共享（图3）。并在双方分别安装SWAN灾害风险预警系统客户端，在气象部门预报有强降水发生之前，双方可以根据该系统生成的地质灾害预警信息产品通过网络实现修改、审批、发布，有效地简化了预警信息发布流程。

通过通信运营商的光缆实现网络对接后，气象部门密切监视天气变化，可及时为国土部门通报预警预报、雨情等信息，并提供专业气象服务产品及临时所需的气象资料信息；国土部门可查询最新的降水资料，向气象局通报辖区内地质灾害易发区分布数据、历史地质灾害灾情数据以及地质灾害隐患的调查、排查、变化动态数据等。充分发挥两局在各自专业领域中的职能和优势，两局深化合作机制，扩大合作范

围，建立畅通的气象灾害信息共享渠道；在原有科研成果的基础上，联合研发地质灾害气象预报预警模式；在地质灾害易发时段，加强会商，互传气象预报和地质灾害预报结果，确定预报等级，建立预警信息快速联合发布机制，为防御地质灾害和减轻灾害带来的损失做出积极贡献。

4 小结

一个及时有效的预警信息在地质灾害的防御中起到至关重要的作用。地质灾害的防治需要各级政府和管理部门上下联动，全民参与。当预报有地质灾害发生的可能时，相关部门应在第一时间发布地质灾害气象风险预警信息，并通过各种信息发布渠道将预警信息传递到市、县、乡镇、村组各级各部门负责人和地质灾害监测责任人、农村信息员的手机上。收到预警信息的相关责任人应及时组织地质灾害易发区的人员转移，确保人民生命安全，减轻灾害带来的损失。

参考文献

[1]肖芳，黄虎辉.郴州五百年难遇特大暴雨天气过程分析[C]//湖南气象学会2006年学术交流年会获奖论文集.湖南气象学会，2006.

[2] 阳岳龙，胡海兵.郴州市主要地质灾害及防治对策[J].湘潭师范学院学报：自然科学版，2008（4）：83-86.