强化海洋开发欧盟推出“蓝色经济”计划

刘栋　吴刚

欧盟委员会日前推出名为“蓝色经济”的创新计划，预计2014—2015年度继续投资1.45亿欧元，旨在可持续开发利用海洋资源，促进经济增长和扩大就业。据介绍，“蓝色经济”涵盖水产、航海、海洋生物科技以及海洋可再生能源等内容，而在过去7年间，欧盟委员会平均每年提供3.5亿欧元资助“蓝色经济”相关行业的发展与研究。欧洲舆论认为，欧盟公布的“蓝色经济”创新计划目的是，帮助海洋相关产业不断成长并增加就业机会，最终为实现整个欧洲经济复苏注入动力。不过，也有担心欧盟此次推出的“蓝色经济”计划将引导市场转向海洋开发，而开发过程中可能会对环境造成破坏。

目标

绘制欧洲海底地图，建立在线信息共享平台

“欧盟将在2014—2015年度继续投资1.45亿欧元，重点从3个方面来推进该计划，”欧盟渔业与海洋事务委员玛利亚·达玛纳基表示，“首先，加强海洋数据整合，我们的目标是在2020年前绘制出欧洲海底地图。地图将能给私人公司和公共机构提供相关信息，以降低不必要的调查研究成本并让他们的投资计划变得更有效。”

根据达玛纳基介绍，搜集海洋数据并绘制欧洲海底地图是实现“蓝色经济”创新计划的第一步。欧盟预计，海洋地图完成后每年至少可创造10亿欧元的经济效益。

“蓝色经济”计划面临的第二项任务是更有效地将欧盟各成员国之间的科研成果與潜在投资者联系在一起，加强整合各成员国之间的研究合作，共享研究成果。“我们要搭建起将创新成果从实验室引导至市场的桥梁，努力促进成果向市场转化。”同时，达玛纳基表示，“蓝色经济”计划需要大量高级技术人才以及尖端技术支持，例如水下侦测，为此欧盟将大力推动各成员国教育、培训和青少年机构之间的合作。“我们需要一流的劳动力市场，要努力提高从业人员的技术水平。”

根据该计划，欧盟还建议在2015年之前建立一个在线信息共享平台，为“地平线2020”科研资助项目以及成员国资助的海洋研究项目提供信息平台，方便分享研究成果。该计划鼓励海洋相关行业从业者进行研究，并通过教育培训、设立创新工程以及企业孵化器等多种方式加强研究成果的转化。

此外，该计划还建议创立“蓝色经济商业和科技论坛”，吸引私营部门、科研人员以及非政府组织帮助规划蓝色经济的发展前景，交流看法并分享研究成果。

效益

每年贡献超过6000亿欧元的经济总附加值

目前，欧洲已有超过540万人从事与“蓝色经济”有关的行业。2011年，仅欧盟海上风电一项吸纳直接和间接就业人员就达近4万人。预计到2030年，欧盟海上风电将满足欧盟用电量的15%，新创造的就业机会将达到32万个。在过去7年间，欧盟委员会平均每年提供3.5亿欧元帮助“蓝色经济”相关行业的发展与研究。

“如果我们期望海洋经济成为欧洲明日繁荣和就业增长的动力，我们需要现在就做好准备，然而没有人会在自己所知甚少的领域进行投资和发展，这就是我们现在要做的事情。”达玛纳基说。

有分析认为，“蓝色经济”涵盖的海洋和海事行业在欧洲经济全面复苏中起到至关重要的作用。据欧盟统计，“蓝色经济”相关行业目前每年为欧盟贡献超过5000亿欧元的经济总附加值，预计到2020年，这一数值还将增加1000亿欧元，就业机会将增加200万个。这对饱受高失业率之苦、期待经济加速复苏的欧盟来说极具吸引力。

达玛纳基还强调，“蓝色经济”计划将建立在不对海洋造成任何人为损害的基础上，“我们非常清晰地意识到失控地‘海洋淘金热将对海洋环境造成巨大伤害，因此我们保证，任何不是百分之百可持续发展的计划，都不会被欧盟所允许。”

困难

从技术研发到商业化，过程相对复杂漫长

尽管通过“蓝色经济”创新计划，会带动欧洲沿海区域甚至是内陆的经济成长，有利于欧盟相关技术输出，扩大全球市场并维持欧盟在海洋相关产业的全球领先地位，但是，实施“蓝色经济”创新计划仍不得不克服一系列困难。首先是相对较高的技术成本以及融资难题。对于新兴技术来说，从技术研发到商业化是一个相对漫长的过程，尽管欧盟此次公布的计划专门提到了为创新成果向市场转化“搭建桥梁”，但风险依然很大。

“复杂的行政许可与批准程序也将会严重影响海洋项目的开发与效率，并将间接推高相关投资成本。尤其是在如今欧洲尚未完全走出危机、经济低迷的情况下，如果成员国政府减少支持，势必会影响到整个计划的进程。”欧洲大学学院研究员马迪亚斯向记者表示。