天津集装箱中心站工程强化施工安全管理确保营业线行车安全

郑树立

摘 要：邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。随着铁路建设规模不断扩大及地方涉及铁路投资建设逐年增加，因施工中造成的行车事故比率在70%以上，因此，施工中发生的问题是铁路运输安全的最大隐患。强化施工安全管理确保既有线行车安全稳定，是铁路建设项目管理部门对施工工程安全管理常抓不懈的内容。

关键词：邻近营业线 施工 行车 安全

中图分类号：U169.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0105-01

1 工程概况

天津新港北铁路集装箱中心站工程自2011年3月1日开始施工。工程包括进港三线工程，北塘西接轨站改建工程，新港北集装箱中心站及延伸至码头作业区的铁路作业线和新港北件杂货码头铁路货运工程。

临近既有线主要工程数量：（1）路基工程（BHK41+500—DK4+485）。（2）特大桥工程（0-46#墩）墩柱41个。（3）中小桥涵8座。（4）北塘西站接轨改造。

2 施工阶段的重点和难点

天津新港北铁路集装箱中心站施工阶段的重点和难点是：邻近北环线BH41+ 000 m—BH48+000 m区段长约6 km的施工。既要保证工程能够顺利实施，又要保证既有线行车安全。

（1）邻近北环线施工的重点；重点之一：防止邻近北环线路基地基理和桥梁基础施工的大型机械倾覆、侵限造成既有运输设备损坏或因侵限直接影响行车安全。重点之二：防止施工作业人员侵限被运行的机车撞轧造成的人身伤害和影响行车。

（2）邻近北环线施工的难点；难点一：施工邻近北环线距离近。路基处理施工距离北环上行线最近处只有4.5 m，桥段施工基本在8～10 m。施工作业人员、机具容易侵限，影响行车。难点二：作业面长，人员分散，不易管理。难点三：施工作业人员既有线施工经验不足，管理人员较少，管理难度大。

3 工程施工中的专项安全管理

针对邻近北环线施工的重点和难点，指挥部组织参建各方的技术、安全人员进行全面的安全风险研判，根据各工序可能发生的安全问题，制定专项措施并组织实施，确保施工、行车都安全。主要抓好以下几个方面工作。

3.1 制订科学实用的施工方案

在工程施工组织设计等文件的范围内，针对邻近北环线的施工，按地基处理和桥梁基础施工分别制定专项施工方案，组织有关运输、设备站段审查后，再组织有关专家进行评审，最后报监理和指挥部审批。方案针对有关行车及人身安全方面，都要有明确的要求，确保施工方案对施工质量控制有措施，运输组织有计划，施工安全有保证。

3.2 加强参建人员的培训教育

对施工单位劳务工人员的管理，重点检查劳务工进行上岗前安全培训情况，施工是否严格按照《作业指导书》执行。加强了对劳务工的防火、防触电、防煤气中毒、人炉同室等隐患问题的宣传教育。控制措施是：一是每年年初组织施工、监理单位的管理人员进行专项营业线施工安全培训。二是对参建的劳务工的安全、营业线施工安全、防火、汛期施工等培训；对未经培训或考试不合格人员，不准其参加营业线施工。

3.3 强化施工管理人员的调配，使之尽可能的满足施工管理的需要

在临近营业线项目实施过程中，项目管理人员大部分没有在北京局管内施工管理经验，不能按指挥部的要求安排干部盯控现场到岗到位，指挥部及时与施工单位协调，要求补充现场管理干部，把控施工现场安全。在施工管理人员补充到达前，指挥部、监理加强了现场盯控和管理，确保施工现场安全。

3.4 加强大型施工机械管理

为吸取2009年津秦客专工程大桥局9.30吊车吊装钢筋笼侵限事故和路外工程2010年中铁六局5.18汽车吊作业时倾覆砸断接触网并刮碰客车的事故教训，指挥部安排专人对施工单位的大型施工机械进行管理，确保进场作业机械状态良好。具体做法是以下几点。

一是严把机械进场关。对所有进场的机械必须实施提前报验制度，必须提供有效期的出厂合格证或技术监督部门出具的检验合格证，操作人员必须提供有效期内的操作合格证、经过营业线施工安全培训合格。二是严把“一机一人”防护关。所有进场机械在邻近营业线施工作业时，施工单位必须安排一名安全员进行盯控和防护，确保机械作业时不侵限。三是严把大型机械拉锚防护关。对钻机等较高的大型机械作业前必须采取在铁路的反方向进行拉锚措施。拉锚的地脚采用不少于6 m的工字钢打入地下，拉锚绳采用不小于8 mm的钢丝绳，两端锁定采用花篮卡子，每端不少于2个，确保锁定牢固，控制可能出现的作业机械向铁路方向倾覆问题。四是统一汽车吊的支腿垫板。将汽车吊的垫板形式固定，定型图下发施工单位，强行贯彻落实。五是严把机械使用前的检查关。每次使用机械前指挥部盯控人员组织现场施工作业负责人、监理及机械保养人员对使用机械重点部位检查确认并书面签认。

3.5 加强施工防护

一是人防。在邻近营业线施工时必须设置驻站员，施工现场配备足够的安全员和现场防护员。特别是对作业奌前的人员、机械上线制定具体时间，作业奌前人员、机械、路料等必须与线路保持在3 m以外，严禁接近线路，确保行车安全。二是物防。在邻近营业线施工现场的区域铁路沿线设置铁丝防护网，防止一些作业人员到铁路边去造成侵限，杜绝人员侵限问题。

4 除以上安全专项管理外，指挥部还采取了以下补强措施

（1）施工单位与运输站段签定施工安全配合协议，请运输设备站段人员现场监护。当发现施工机械或人员可能对行车及运营设备有威胁时，运输站段的监护人员有权停止其作业，确保行车安全和运营设备安全。（2）对邻近营业线施工，施工单位的项目部领导干部（安全总监、副经理）必须现场盯控。只要有邻近营业线施工，现场必须有干部盯控，指挥部检查发现没有执行此项要求，对施工现场立即采取停工整顿措施，确保严格执行此项要求。（3）重点施工指挥部派人盯控对工程实施过程中的控制工程、关键工序，指挥部都及时安排专业干部现场盯控把关。盯控重点为：施工前的准备，施工中的安全、质量，施工后人员、机械撤离以及施工现场的清理。（4）加大日常检查频次；指挥部对施工现场的施工安全情况进行定期检查和不定期抽查。随施工进展情况随时深入现场进行安全检查，发现有可能影响到营业线安全的问题，立即进行整改。对比较严重的问题实行发《安全问题整改通知书》管理，做到发现问题必须落实到人并且必须整改到位。

目前，集装箱项目路基、特大桥墩身、中小桥涵等临近铁路既有线的施工内容（除2座中小桥涵）已全部完成，施工中未发生影响既有线安全问题，既保证了既有营业线行车安全，也顺利完成了施工进度计划，取得了行车安全、施工双赢的成绩。

参考文献

[1] 《北京铁路局建设工程大型机械设备安全管理办法》京铁建〔2013〕154号[Z].

[2] 《营业线施工安全管理实施细则》京铁师〔2012〕755号[Z].