强化其他费用管控助力工程全过程财务管理

王卓

摘要：电力企业工程项目投资巨大，对广大人民生产生活具有重大意义。因此，必须建立科学的财务管理体系、建立完善的财务预算系统、加强资金管理、加强成本管理及成本控制、实行责任成本考核、加强财务人员管理，从而加强电力企业工程财务管理。电力企业为合理确定和有效控制工程建设其他费，始终贯彻执行国家有关工程其他费用管理政策及规章制度，利用基建财务竣工决算管理系统，加强电网工程建设阶段成本控制与风险防范，切实提高工程竣工决算编制质量与时效，在实践中不断完善，做好建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作。

关键词：电力企业工程；管理；其他费

一、强化其他费用管控的重要性

工程其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费和设备购置费的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。由于其他费用项目较多，因此加强对工程建设其他费用的管理是合理确定和有效控制工程造价不可忽视的一个重要环节。

针对电力企业来讲，已经坚持正确的发展方向，积极进行转变，不断促进自身建设，加强智能电网的建设，增强管理水平，所以在财务和工程建设管理方面需要不断提高管理能力。近年来，我给经济快速发展，生产、生活对用电量的需求逐年增多，不断刺激电网工程建设，越来越多的地方开始兴建电网项目，所以巨大的工程也需要电力企业对兴建的工程项目进行成本管理，控制建设费用，提高资金的利用率，进一步提高经济的经济效益和社会效益，加速企业的良性发展。

二、其他费用管控的主要流程

一是财务资产部的工程专责应该掌握工程项目的批复概算，将工程的各种费用的概算数统计成表，这样做的好处就是各项费用在支出的过程中，财资部工程专责做到心中有数，依照概算合理入账。基建工程成本费用预算编报工作是电力企业2014年加强工程成本管控的重大举措，此项工作就能很好的使工程的各项费用都在计划内合理支出，做到有据可依。规范前期费用的使用，关键是要保证项目前期业务资金使用的合理性和规范性，做到各项费用量入为出、专款专用、合规合法，避免超支现象的发生。二是规范前期费用的使用，财务部门应积极参与项目投资估算的清查工作，协助发展策划部做好方案的技术经济及效益评估，落实项目资金来源，满足项目正常需要；要根据发展策划部下达的项目前期费用计划，对项目前期工程编列专项预算，将项目前期费用支出计划纳入公司财务预算管理。发展策划部负责对纳入预算的前期费项目完成情况进行清理，于规定期限内通知财务部门项目最终立项或取消情况，以便进行会计处理。原则上前期费挂账时间不得超过两年，核准项目的前期费用必须转入项目成本。三是财务部门在对其他费进行入账的时候一定要仔细检查费用支出是否符合国家财经法规和公司规章制度，发票的真实性及信息的准确完整性。费用开支必须合理、规范，并与所入账的工程相符。费用是否超支，变更、调整手续是否完备，相关手续是否齐全。财务部门应加强工程发票的管理，尽量要求相关部门开具增值税发票，并按照税收政策和企业有关规定，按“应抵尽抵”的原则，及时传递增值税专用发票，办理增值税扣税凭证交付清单，全面、细致的做好抵扣工作。

三、其他费用管控过程中存在的问题

工程其他费涵盖内容较多，可控程度不一，各相关部门应该加强工程其他费的分类管理，严格限定费用的使用边界，避免窜项。同时，财资部要求项目管理部门对此项费用进行分解，按照工程的实际进度及时到财务部门入账，避免出现工程即将完工时突击入账的情况发生。

一是部门之间协调不够。工程其他费的管理是一项综合性的工作，自始至终需要财务、项目管理部门、发展策划部、物流服务中心等其他相关业务部门的密切配合，实行综合性、全过程管理。但在实际工作中，有些部门之间协调不够，项目管理部门是所有工程的归口管理部门，所以其他费的支出都需要由项目管理部门牵头管理，其他各相关部门在发生费用属于其他费中支出的，都需要经过这个部门签字许可，并分解到具体工程后，财务部门才能进行相关账务处理。二是财务参与力度有待加强。工程财务需要加强工程建设管理的参与力度，丰富管理手段，强化财务监督。按照有关规定要求，财务部门应全程参与工程管理，负责经费的管理。而在实际执行过程中，财务人员对工程项目前期的立项研究论证、经费需求的上报参与不够；财务人员对现场项目进展情况掌握不足，合同签定、工程进度的说明，工程是否竣工等都是项目管理部门说了算，财务部门只是负责拨款结算、照单付款。

四、加强其他费用管控的策略

为加强电网工程建设阶段成本控制与风险防范，切实提高工程竣工决算编制质量与时效，充分发挥财务监督、控制、评价的作用，电力企业基建财务处建立、推行输变电工程竣工决算分级审批制度，将已进行竣工决算的大中型基建工程录入到该系统中，以便上级主管部门对决算报告及相关财务支出进行分级审批。

1、严格预算编报，规范审批程序

在财务部门里经常需要制定财务预算报表，其准确度和清晰程度都会对工程的资金产生影响，预算报告越详细精确，其指导意义就越大，所以这对财务的要求细致、清楚。对于重要的部分要责任到人，通过相关财务制度、财务指标、财务明细等规范化，促进工程建设顺序进行。财务部门作为最后的把关控制点，要符合预算管理系统的要求，进行资金预算管理，要求各工程管理部门按具体工程项目，结合工程进度，提交月度资金计划，严格付款程序，杜绝无计划付款。

2、财务部门全过程参与工程建设

财务部门参与电网规划、工程可研、投资计划阶段管理工作可以将项目成本管理关口全面前移，从源头上保证项目投资精细化管理。电网企业工程财务管理在规划、可研、投资阶段的具体目标是：优化配置企业资源，事先企业资源的合理利用和产生最大效益；做好投入规模的合理控制、投入项目的正确选择，保证投入的规模、方向正确。

财务部门参与初步设计阶段的财务管理主要是参与概算审查，以推动设计规范管理、促进设计深度和质量的提高，减少工程实施过程中重大设计变更的发生，促使工程造价可控在控，防范工程建设管理风险。

3、提升工程财务管理人员综合素质

工程财务管理人员即工程财务管理的实施者，他们自身素质的高低对工程财务管理的效果有直接影响，素质高的团队在财务管理上效果好，素质低的团队在财务管理上效果就低一些，所以电力企业的财务部门要求其同事必须具备扎实的财务知识和财务技能，熟练掌握财务数据处理方式，确保财务数据的真实性和准确性。对于在建的工程项目，建设周期比较长，投资较大，对财务的要求也很高，因此财务部门的同事要根据企业发展实际情况，不断学习新的知识，提高新的能力，弄懂，弄通，提高自己的办事效率和能力，服务企业向前发展。

五、结束语

工程建设过程中，财务部门的积极参与并实施有效控制和管理，具有十分重要的作用。为此，应通过明确财务人员管理职责、使财务人员全程参与工程建设，加强建设资金管理，规范会计核算，提高人员素质等方式来不断提高财务管理水平，这样才能真正实现财务管理与工程管理的有机结合，从而降低管理成本，提高工程建设的质量和建设资金的投资效益，保证企业取得良好经济效益的同时，能够创造出一个良好的财务管理环境。（作者单位：国网辽宁省电力有限公司阜新供电公司财务资产部）

参考文献：

[1]孙厚文.现代财务成本管理在企业中的重要性探讨[J].山东煤炭科技，2009

[2]游平.供电企业财务管理现状与对策研究[J].商场现代化，2010