解决预算松弛视角论企业预算文化的创建

李翠巧

【摘要】随着经济一体化进程飞速发展，企业在市场环境中的竞争越来越激烈，目前，企业管理者普遍认识到了，预算管理在企业发展过程中的重要作用，将企业全面预算管理不断深入，这一过程中许多问题显现出来，如：企业预算松弛，这种现象的发生会对企业造成不良影响，本文通过对企业预算松弛及企业预算进行详细的概述，研究企业预算松弛对企业预算文化的影响及产生预算松弛的原因，并对抑制预算松弛现象产生提出措施，以完善全面预算管理体制，使企业可以长期可持续发展。

【关键词】预算松弛 企业预算 文化创建

传统的预算松弛管理尽管取得了许多共识，但是还是存在许多问题需要解决，学术界对预算松弛的研究很多，以委托代理为起点，研究企业预算的信息不对称、报酬方案等对企业预算的影响，结果表明道德与声誉都会减少预算松弛现象的发生，将这些效应措施引入预算管理，在预算过程中发挥真正的作用，有效抑制预算松弛现象。

一、预算松弛及企业预算概述

（一）预算松弛概述

预算松弛是企业的预算管理水平与最优状态下的预算水平之间存在的差异，它是企业进行预算编制过程中普遍存在的，在企业全面预算管理整个过程中，预算管理制度的合理性、有效性产生直接影响。

（二）预算松弛状态下企业预算

经济不断发展，企业的内部结构不断完善，职业经理人成为企业的主要管理者，为了追求自身的利益，参与预算时会利用职务的便利，运用预算松弛谋求私利。预算松弛下企业预算任务不明确，导致企业员工分工不清，角色模糊影响心里，造成情绪不安，没有团队归属感，预算执行程序混乱，这样员工会考虑未来完成的任务要多于实际完成的任务，而制造出更多的预算松弛现象，使预算管理出现恶性循环。

二、预算松弛对企业预算文化的影响及其成因

（一）预算松弛对企业预算文化的影响

预算松弛是企业经营管理过程中的普遍现象，这种现象的存在是否会对企业经营产生影响？现存以下观点：预算松弛对企业的经营不利，从企业经营成本角度来说，预算松弛就是对企业的运营成本进行高估，这样就会提高了企业的经营成本；从资源分配的角度来说，预算是将企业的资源分配到不同的部门，这样就会导致企业的资源在各部门间的分配不够合理；从提高企业经济效益的角度来说，预算松弛使企业员工不能发挥自身的潜力，产生企业的经营效益不能达到最高水平，使总体产量达不到应有的效果，降低了企业的经营效益；如果企业不能协调与控制预算，通过市场进行调控，同样会使松弛现象的发生，从长远可持续发展的角度来说，预算松弛会成为一种不良习惯，破坏企业诚信对企业预算文化产生影响。

（二）预算松弛成因

预算松弛行为的主体是人，主观的心理状态会直接影响行为，最终影响预算产生松弛现象，企业全面预算管理受以下因素影响：预算反馈、组织承诺、权力动机、成就动机及自治动机。根据前述，企业预算编制过程中，由于低估预算收入高估成本、制定预算执行者容易实现的水平，在二者间形成一定的差距，形成预算松弛行业间的关系，将预算行业进行量化。

良好的信息沟通，预算反馈是企业提高经济效益的重要方法，预算主体在预算全过程以足够的信息对每个部门自身的业绩水平管理，找到自己与其他部门的差距，减少部门间差距，以足够的反馈得到信息情况，以便及时发展偏差，预算松弛与反馈成负相关；组织承诺使个体对企业产生归属感，表现为员工的工作自豪感，因此预算编制过程组织承诺越高，出现预算松弛现象越少，组织承诺与预算松弛负相关；成就动机来自于薪酬激励，它与员工的绩效挂钩，需求成就人们的挑战性，预算主体的执行情况越好，其取得报酬越高，因此，成就动机与预算松弛负相关；权力动机是人们对权力的欲望，权力可以分配资源、支配影响其他行为人，当人们有强烈的权力动机时，会强制预算的执行，造成资源分配不是最优，出现预算松弛，权力动机与预算松弛正相关；自治动机希望自己有决策权，预算管理过程具有自主权，这样他们不愿意受到约束，为了维护自身的权力，预算管理过程出现松弛概率加大，自治动机与预算松弛正相关。

三、抑制预算松弛的措施

（一）从集权向分权管理转变

集权制企业层级越高上级决策权越大，预算管理中要求下级被动执行状态，不能发挥其主观能动性，导致预算目标达不到考核目标，利益分配推动公平而产生预算松弛现象，企業在进行预算目标制定时，权力与责任不对等，更多的表现出有责无权的现象，而企业信息则较多的是掌握在低层手中，在权责不对等时低层会利用信息优势，产生预算松弛，导致责任指标不能完成。预算管理从集权向分权管理转变，使每个预算责任成为独立的权、责主体，随着预算责任的落实，相应的权力也会分解到各个预算责任人上，实现各部门、各岗位间的权利关系明晰，使下级可以机动灵活的履行自身的责任，并根据环境的需要作出相应的决策，破除消极情况激发员工积极性。另外，预算责任主体成为独立的权责主体后，推卸责任的现象就会减少，收益分配公平，责任主体有意愿承担责任，从而减少了预算松弛发生。

（二）从最预算向最低预算转变

预算管理从集权向分权转变后，每个部门与岗位实现了权责利对等，预算主体被赋予了相应的预算目标及责任，如果不能完成预算目标，则相应的主体应会承担必要的损失，个人的利益无法实现。传统预算管理中，以最高预算标准对预算责任主体下达目标，当预算目标完成时，个人利益就可能达到保障，如果不能完成预算主体的个人利益也就无法达成，基于自身利益不能得到保障的原因，在制定预算目标时，预算主体就会压低预算标准来谋求个人利益，产生预算松弛。分权预算体制下，由于权利与责任是对等的，这样就避免了松弛现象的发生，实现高预算标准向低预算的转变。如果预算主体达不到低预算标准，即：市场平均标准，就会被淘汰，因此，通过制定低预算标准，使责任主体可以完成预算目标，即实现了个人利益，又控制了预算松弛现象的发生。

（三）实行累进分配

利益导向分权预算管理模式下，权责利可以清楚的界定，创造了预算责任主体的无限条件，从最高预算到最低预算的转变，完成目标的实现，制定激发员工做得更多，以致超无限完成，实现这一愿望需要构建累进分配制度，通过工资分配的累进增长得到超过效益的增长，这种分配机制下，可以带来激励效应同时也可以带来效益增长，在预算管理条件下，责任主体完成的责任指标就可以得到更高的工资，而通过工资的增长使每个责任主体主动、自愿的完成预算目标的达成。实践中可以看出工资的增长超过效益增长，使每个责任主体不受限制，实现无限超越的激励本质。累进分配激励机制与责任主体责任指标结合，使每个预算责任主体的最低标准完成，只有完成了最低标准才会享受基本个人利益，这一激励效应使每个主体有超预算责任指标的冲动，责任主体通过努力追求个人利益得到不断增加的收入，很好的规避了预算松弛的发生。因此，规避预算松弛的又一方法就是实现预算管理累进分配制，实现管理机制的转变。

（四）完善经理人市场、建立完整的评价体系

完善经理人市场，在企业内部建立完整的评价体系，提高企业的经营声誉及质量，从经理人的业绩直接影响经理人在市场的价格，经营者的声誉在很大意义上决定企业经营机制的有效性，积极培育市场竞争机制，对市场竞争中的优秀人员给予真正意义的地位及荣誉，利用声誉发挥激励作用，经营者努力创造业绩提高声誉，决定日后的报酬，将预算松弛控制在实现可行性范围内，建立严密的评价体系，要求经理人对自身的价值进行再评估，建立专业的测评中心，在企业内部建立独立性，拓宽沟通渠道建立良好的报酬体系，运用合理的方式进行上下级之间的沟通，使管理者可以得到更多的信息，降低企业内部的信息不对称现象，清晰预算目标及执行难度，减少预算松弛的产生。

当管理者谋求个人利益潜在动能，使其从自身利益出发，就会出现牺牲公司利益为代价，谋求自身利益，这样预算松弛现象出现。预算管理是一种利益与责任导向，意味着企业内部岗位之间承担意愿，目标的完成直接与利益挂钩，只有完成预算责任才可以得到相应的利益，企业预算管理激发企业员工主动为自己工作，避免预算松弛现象的发生。

参考文献

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