做好建设工程预结算的审核合理有效控制工程造价

【摘要】本论文通过对当前建筑工程造价中存在的问题和工程造价审核的意义的阐述，从准确计算工程量、熟悉精通工程量计算规则及定额分部分项工程内容、合理安排工程量计算顺序、严把工程合同审核关、正确对待索赔、严格审核设计变更及现场签证等六个方面详细说明了提高建筑工程造价预结算审核质量的方法，并从理论联系实际的角度出发，在强化过程控制、积累预算经验、控制材料成本、运用算量软件等方面进一步说明了加强预结算工作的方式和方法。整篇论文说明了控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

【关键词】工程造价 工程预结算 造价控制

在过去的15年里，随着我国城镇化的不断加快，越来越多的人口涌入城市，带来了住宅市场的刚性需求，也带来了地产时代的大爆发。随着商业以及住宅房产的价格飙升，地王被不断刷新，房地产趋势景气对经济的火车头作用越来越强大，其产业链对GDP的影响大体为15%，是经济当中最大的产业链，对经济起着绝对的主导性作用。

一、工程造价控制的重要性

建筑业迎来了大发展的时期。建筑业是重工业和其他行业的重要市场。建筑业一方面以自己的产品为社会和国民经济各部门服务，另一方面建筑业的发展要依赖工业提供机械设备和原料，在建筑生产过程中，又要消耗其他国民经济部门的产品。建筑业的发展要依赖于建材、冶金、化工、林业、仪表、机械制造和轻工业部门的发展，同时建筑业的发展亦刺激着这些部门的发展。所以国民经济的兴衰和建筑业紧紧联系在一起。

建筑业还要占用大量运输工具，建筑业的发展和交通运输业的发展也有着密切的联系。

建筑业是劳动就业的主要部门，是劳动密集型产业。它在国民经济中占有相当比例的劳动力。建筑业的发展为社会提供了广泛的就业机会。

建设领域的大发展，使得建筑企业管理水平的提高，尤其是建筑工程的造价控制越来越重要。

二、什么是工程造价

工程造价是建设工程造价的简称，它有两种不同的含义：建设项目（单位工程）的建设成本和建设工程的承发包价格。通常所指的是第二种，即建设工程的承发包价格。

三、建筑工程造价的现状

建筑企业管理的特点，决定于产品及生产经营过程的特点。建筑产品是“单体定做”，工程来源受基本建设计划的制约，受地方条件牵制大；建筑生产的流水形式是生产人员、劳动工具、大宗材料与构件向产品上流动；操作人员数量大，工种多，生产规模大，生产周期长，工作地点与工作内容经常变化，露天作业多，受自然条件影响大。这些都决定了建筑工程的造价控制是一个复杂的系统工程。

由于新工艺、新技术的不断出现，造成工程定额缺项，需要补充的定额和内容越来越多，因缺少调查和可靠的第一手资料，不论水平高低，工程造价人员难免会出现误差，使得补充定额等有较大的不合理性。另外具有普遍性的是，施工单位为了获取更多的经济利益，往往采取各种方式和手段，高报造价。

四、提高工程造价审核质量的方法

工程造价审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸等，对工程造价预结算的确认和控制进行必要的审核。是合理确定工程造价的必要程序。

工程造价审核工作是一项政策性和技术性很强的工作。采取合理的审核方法，可提高审查的质量和速度，并可取的事半功倍的效果。主要方法有以下几种：

（一）熟悉工程量计算规则、定额项目包括的工作内容、相关规范及图集

工程定额是指由省级以上建设行政主管部门或国家行业主管部门发布的，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。包括工程消耗量定额和工程计价定额，是计算工程造价的依据。现行预算定额带有法定性质和强制性质。

在建筑工程预算定额子目中，只有熟悉定额的工程量计算规则，才能准确无误的计算工程量；只有熟悉每个定额项目包括的工作内容，才能避免因对定额综合的内容不熟悉，造成重复套用定额子目的错误，造成工程造价虚高。

（二）准确计算工程量

工程量计算就是根据施工图、预算定额划分的项目及定额规定的工程量计算规则，先列出分项工程名称，再写出计算式，最后计算出结果的过程。

工程量是工程预结算编制的原始数据，是工程预结算编制的核心和重要组成部分，是最繁重而且费时的一道工序，属于工程造价控制工作中的最基础性的工作，出错可能性也最多，需要耐心细致的工作态度。因此，一定要抓好工程量的准确性。要准确计算工程量必须看懂并理解全部施工图纸及相关的图集、规范等，并根据相应定额的工程量计算规则进行计算。

（三）科学安排工程量计算顺序

在计算工程量时，按一定先后顺序依次计算定额各章节部分，有利于计算后面的章节可以利用前面已计算得到的数据，省时省力。

一般先计算钢筋混凝土部分，再依次计算基础、门窗、墙体、楼地面、屋面及裝饰，最后对整个建筑物有整体的概念了，抽取钢筋含量。这样计算墙体时，可以用前面已计算得到钢筋混凝土部分、门窗部分的数据，计算装饰部分时，可以用门窗、墙体部分的数据。

（四）要严把工程合同审核关

工程建设项目合同是指双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议，分为施工合同、物资采购合同、服务合同。建设项目合同中金额最大、内容最复杂的要数施工合同，所以施工合同审计将是建设项目造价审计中的重点。

工程合同审计是工程造价预结算审核的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料签署是否齐全。学习招标文件、合同条款及招标法、合同法等相关的法律法规尤为重要。要全面掌握工程资料内容，理清审核思路，选准审核重点，提高投资审核质量。

（五）正确对待索赔。做好资料收集、整理签证工作

索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义務或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。实际生活中发生的，大多都是基于承包人向发包人的索赔。

索赔要求通常有两种：合同工期的索赔和费用索赔，其中重点是费用的补偿。索赔成立要同时具备四个条件：承包单位实际中发生了损失、损失不是施工单位应承担的风险、损失不是施工单位的责任、在有效期内提出。只有有理、有据、按时，才能成功的索赔。索赔牵涉到承发包双方的切身经济利益。承包企业应该重视索赔，知道索赔，善于索赔，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔依据的事实和证据只能来源于施工全过程中。

例如，政策法令变化、发包人推迟支付工程款、停水、停电超过原合同规定时限；因建设单位要求推迟施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。

索赔是和合同紧密联系的，施工企业的人员要密切联系实际，多多研究合同和法律法规，出现问题及时解决，做的该要的费用一定要要，这也是维持施工企业正常运行的必要手段，要讲究谈判技巧，及时签证。

施工过程中，发生索赔是很普遍的事情，只是考虑到发包方的感受和以后的合作，大家都有意避免用‘索赔这个词语。毕竟在业界，如果哪个施工企业落下好索赔的名声，就等于难缠的代名词，对以后承揽工程不会有什么益处。在国际承包工程中，就有发包方直接剥夺了好索赔的施工企业的投标资格的案例。

（六）严格审核设计变更、现场签证等

工程造价审核时对设计变更的技术上的问题一般不做质疑，但要结合施工图纸审核设计变更的可行性，是否有空间上的交叉重复现象，是否是先按施工图纸施工，后又在相应部位发生设计变更，还是未施工前发生的设计变更，这个时间点很重要，是否有相应的签证。

签证审核时注意按时间的先后顺序排列，因为有些建设单位的甲方代表不熟悉工程定额，对于属于定额包括的施工内容，由于众所周知的原因，施工单位又去找甲方代表办了签证，这些工程造价审核都应该引起注意。

注意如果现场签证与合同、施工图纸等相矛盾时，要遵守一个公认的先后解释顺序，即施工图纸、合同、设计变更、现场签证等，后者服从前者的意思表达。

五、预结算管理的有效措施

工程进度款的支付。工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容。我国现行支付方法常见的有：按月支付、按施工进度支付、竣工后一次支付等。无论实行何种方式，结算的前提都必须是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度。

六、积累预算经验可有效提高工程造价的控制

预算工作需要责任心强，都是自己一点一点动手做的，要做好很累很费脑，同时还要不断的学习，积累经验。作为同一个工程，同一套图纸和签证资料，同一人不同的计算两次，得到的工程造价也不会完全相同，允许误差在1%以内。如果是刚入行的和经验丰富的造价人员分别计算，得到的工程造价常常相差很大，经验欠缺的造价人员，往往容易掉项、丢项。和财务人员不同，他们要求的是1分钱也要对上账，账实要平。由于工程造价牵扯金额较大，往往造成施工单位干了，但应该拿到的钱却没有结算到，没有拿到的情况。本着追求利润最大化和利益最大化的原则，这就对工程造价人员的工作提出了较高的要求。

别说好的预算员能给一个企业带来多少的效益，做不好给你丢几万甚至十几万你可能都不知道。作为一个企业一年多花几万，招聘一些好的预算员是很划算的事情。精明的老板总是很重视预算，也希望更多的企业提高对这块的重视，加强成本的管理，让赚钱不赚钱全凭预算员不再是一句空话。工程造价预结算人员要遵守正确的价值取向，在正确处理国家、企业、个人之间的利益关系的前提下，在不侵犯各利益主体既得利益的前提下去追求效益的最大化。

由于普遍存在‘教会徒弟，饿死师傅的观念，参加社会上的工程造价培训班，也常常得到的只是讲课老师的照本宣科，根本学不到什么实用的东西。经验往往要靠造价人员自己的多看、多干、多思考、多总结得来。

积累造价经验离不开深入现场，这对建设方、施工方、审价方的造价人员，都是必需的。有人认为，工程造价预结算人员只要在办公室里看看图纸，根据图纸及现场签证就可以编制预算结算甚至造价审核了，其实不然。

譬如施工方的造价人员多去现场就会发现，整个现场都是钱换来的，很多合同以外的钱，都是靠造价人员深入现场得来的。

同时工程造价人员的经常深入现场，也是工程造价人员积累经验的过程。很多书本、图纸上看不明白的事情，到现场就往往可以很豁然的明白了。多经历，增加了感性认识和空间感，自然明白的事就多了。不懂的事，先不要说，多经历事情，自然就懂了。所以，造价人员经常深入现场，是其工作的必备方式，也是其造价经验积累的必要过程。

七、做好市场材料与设备的询价，建立询价体系

建设工程的材料和设备费占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。

企业应不定期关注社会价格信息机构公布的价格，与他们保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道畅通，及时获取各地的价格信息，保证工作人员随时调用监督，做到资源共享。

八、经济与技术的密切结合

只懂经济，不懂技术的人员，看不懂图纸，自然无法计算工程量和工程造价；而只懂技术，不懂经济的人员，对招标法、合同法等法律知识一窍不通的人，也无法成为合格的工程造价人员。

经济和技术是两个不同的学科，只有将二者有机的结合起来，才能在建筑工程造价领域游刃有余，为企业项目决策者和投资方更好的服务。

九、运用算量软件加强预结算工作

在工程领域，先是设计画图由丁字尺和图板、铅笔变成了电脑制图、出图，近几年，工程造价方面也由传统的手工计算转变为电脑计算，基本摆脱了人手工按计算器的落后局面。随着科学的发展，技术的进步，计算机及相关软件在工程造价管理领域的开发和应用越来越广泛。工程算量软件如雨后春笋般的涌出，先后出现了鲁班、广联达软件等，后者是在证券交易所挂牌的中小板的上市公司，公司人员年轻、服务到位，经常举办各种讲座和培训、竞赛活动，在市场份额中占比较大。

十、算量软件的高效性与准确性

首先，在传统的计算方法下，手工计算工作强度大，很累很费脑，计算底稿常常多达几十页，很难检查和校核，造价人员的身体常感疲惫，往往落下颈椎增生等职业病；而应用算量软件，只需按图建立轴网、楼层，绘制相应各种构件即可。如果手头有CAD图纸，还可实现电子图纸导入、修改即可使用。三维模拟检查校核，自动校核，构件交接处可实现自动扣减，工程的计算绘制全部自动完成。既提高了数据的准确性，也节省了工程量汇总计算的大量时间。代替了繁琐的手工算量，提升了人员价值和工作效率，大大减轻了工程造价人员的劳动强度。

其次，对于像上海世博会中国馆这样的公用建筑，常常比较复杂且不规则，手工计算难度大、计算精度低，耗费时间长，而应用算量软件可以准确建模，操作简单。全面考虑算量细节，减少浪费，节约成本。

最后，算量软件具有一图两算功能，可以实现清单模式和定额模式的相互转换，在工程项目全过程的动态管理中具有明显优势。

十一、结束语

工程造价的管理是与基本建设投资、建筑业、建筑市场的发展相联系的。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。工程造价预结算的审核是有效控制建筑投资的重要环节。工程造价人员只有不断学习各方面的知识，努力提高自身综合素质，不断总结经验，并与设计、施工等各方紧密配合，才能达到降低成本、提高投资效益和造价管理工作的目的。

作者简介：张玉平（1972-），女，汉族，山东聊城人，任职于山东省聊城市建行，研究方向：工程造价工程预结算。