金融支持文化产业发展的障碍及途径

【摘要】近年来，我国文化产业取得了很大发展，社会各界对文化产业的重视程度不断提高，但西部欠发达地区由于受到经济发展水平、思想意识、金融政策等方面限制，许多优秀的文化资源未能得到有效利用和发展。基于此，必须从文化资源保护、加工创新、政策扶持和金融支持等多方面促进西部地区文化产业发展。本文拟以此为线索，提出了一些个人思考及见解。

【关键词】金融支持 文化产业 信贷模式 政策支持

新疆巴州地处新疆东南部，总面积48.27万平方公里，被誉称为“华夏第一州”。巴州历史悠久，有几千年的开发历史。丝绸之路南中两道均通过巴州。西域三十六国在巴州境内有十一国。巴州文化资源丰富多样，历史文化遗存丰富，民族民俗文化特色鲜明，发展文化产业有着优良的条件，但巴州文化产业并未得到充分发展，实力较弱，产业自有资金有限。因此，应建立健全支持文化产业的融资体制，促进文化产业与资本的融合，建成与全州经济社会发展相适应、结构合理、机制健全、具有较强实力和竞争力、富有巴州特色的文化产业体系，推动文化产业快速发展和经济发展方式转变。

一、巴州文化产业发展现状和金融支持情况

（一）巴州文化产业具有独特的优势

1.拥有得天独厚的文化资源优势。巴州历史悠久、文化底蕴厚重，是古丝绸之路的重要通道，主要有楼兰、东归、军垦、马兰、石油五大文化品牌，文化资源十分丰富。截至2013年末，全州国家级重点文物保护单位8处，自治区级30处，新增文物点375处，馆藏文物达7000余件。全州14个非物质文化遗产项目入选国家级保护名录，30个项目入选自治区级保护名录；3人被列为国家级非物质文化遗产保护传承人，26人被列为自治区级传承人。

2.已经形成了一批具有一定影响力的文化品牌。经过多年的发展，全州已经形成了一批在区域甚至全国具有一定知名度和影响力的知名文化品牌。《萨吾尔登的故乡》、《罗布人》原生态剧目，多次参加中国国际舞蹈大赛，获国家、自治区级奖项15个。小歌舞剧《达西村的好日子》，经自治区文化厅推荐并经文化部审定，作为代表新疆的唯一剧目在北京人民大会堂参加“大地情深”开幕式演出。以楼兰、东归、军垦、马兰、石油这些品牌为代表的文化产业正在向着做精、做优、做大、做强的方向发展，具有广阔的发展前景。

（二）金融支持巴州文化产业发展情况

目前，巴州共有文化企、事业机构171家，其中电影院5个，广播电台9座，电视台10座，艺术表演团体10个，群艺馆11个，文化站99个，公共图书馆10个，博物馆7个。近年来，巴州金融机构改进金融服务，创新金融产品和方式，加大资金支持有力地促进了文化产业的发展。服务内容由过去单一贷款拓宽到理财、结算、资信调查等综合性金融服务，融资渠道也日趋多元化。截至2013年末，巴州文化、体育和娱乐业产业贷款余额1500万元，比2010年增长18.73%，主要用于支持电视台、艺术培训学校、旅游公司等。

二、阻碍文化产业发展的主要因素

（一）文化产业发展滞后，缺乏竞争力

巴州地区文化产业资源开发利用及整合力度不够，产业投入和有效供给不足，并且90%以上的文化企业属于小微企业，管理方式落后，总体实力不强，资产质量不高，信用能力缺乏保障，再加上产品生产以传统工艺技术为主，科技含量低，附加值不高，难以满足市场日益多样化的文化消费需求，缺乏市场竞争力。

（二）文化资源保护意识缺乏

新疆本就是一个多民族地区，而巴州作為蒙古族自治州，有着悠久的历史和宝贵的民族文化，但由于时代的变迁，人们思想观念的变化，很多少数民族被逐步汉化，一部分宝贵的民族文化也濒临失传的危机；同时，巴州还有很多古代遗址未被充分保护，如楼兰古城，由于未能加以有效保护，加上风沙的侵蚀和人为的破坏，已面临消失的危机。

（三）缺少针对文化企业的信贷模式

由于文化企业普遍存在抵押物不足，缺乏担保，无形资产难以评估等问题，如果按照现行的银行信贷评价模式，则大部分文化企业很难获得银行贷款。虽然近年来国内一些发达地区在金融支持文化产业方面进行了一系列创新，但由于目前辖区评估、担保等社会中介服务体系尚不完善，一些比较先进的信贷模式在巴州仍无法推广。

（四）相关政策缺失

由于文化产业对本地GDP贡献率较低，长期以来，社会各界对于支持文化企业发展的重视不够，对于文化企业作为新的经济增长点迅速崛起，在优化产业结构、推动经济增长、促进劳动就业、提高服务业水平等方面所具有的潜在优势认识不足，致使文化产业发展受到一定程度的影响和制约。

三、政策建议

（一）解放思想，统一对文化产业的思想认识

一是加大对公众的宣传教育力度，改变旧有的传统思想观念，使全民认识到特色文化的宝贵性和重要性，并做到主动传承和保护；二是文化局等有关部门应出台地方法规，保护传统文化、历史文物和遗址等。

（二）积极发挥政府融资的政策支持力度

一是加大各级政府对文化资源开发和产业发展的重视程度，加大财政资金支持力度；二是制定切实可行的优惠政策和措施，从税收优惠、经济补贴、建立创业发展基金等多方面扶持；三是建立多元化的融资市场，通过引进民营资本和外资进入文化产业，拓展文化产业资金融资渠道；四是大力推动本地文化产业出口创汇。

（三）完善金融服务，加大信贷支持力度

加大“窗口指导”力度，积极引导金融机构支持文化领域新产品、新技术研发中的资金需求，并从贷款利率上对文化产业予以资金支持，为促进地方文化、政治、经济、社会、生态的协调发展发挥重要支持作用。

（四）增强服务意识，创新信贷模式

金融机构应认真研究行业特点、发展规律和运作模式，积极开发文化产业信贷市场，在担保条件、利率等方面给予优惠，对文化产业设置有别于工商企业的信用评级模块，弱化财务指标考核，转变以房产、机器设备为抵押的传统担保思路，尝试知识产权、专利权、商标权、著作权、版权等无形资产抵押贷款、企业联保互保贷款、企业专利权质押贷款等，并合理确定贷款期限，优化信贷流程。

（五）鼓励符合条件的文化企业上市融资

大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模，推动符合条件的文化企业上市融资，在条件成熟时支持符合条件的文化企业通过发行债券和票据等方式融资。探索开展文化产业项目的资产证券化试点，鼓励投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化产业。

作者简介：张瑞娟（1986-），女，江苏省苏州市人，职称：助理经济师，研究方向：经济金融。