沧州民营经济的对策研究

李萍 庞洪芬

【摘要】本文结合沧州民营经济发展过程中所出现的一些困难和矛盾，进行了深入的调查了解，提出了创造平等的竞争环境、建立相适应的融资体系、推动专业化市场和产业集群互动发展、推进科技创新、促进民营经济自身的制度改进、拓宽渠道等解决问题的对策和建议。

【关键词】民营经济 对策 研究

民营经济一般是指除国有及国有控股经济、集体经济以外的所有经济成分，它不是一种所有制结构，而是一种经营模式。近年来，以个体私营经济为主体的民营经济对我市国民经济发展的作用越来越大、贡献越来越高。但是，民营经济经营规模偏小、发展速度偏慢的矛盾也日益突出。如何正确引导和支持民营经济的健康发展，为推动我市的“三化”进程和小康社会建设做出更大的贡献。笔者在前段调查研究的基础上，提出几点意见和建议。

一、创造平等的竞争环境，为加快民营经济发展提供机遇

从各种经济成分的发展情况看，国有经济因为有着垄断行业等特殊优势，其投入产出率远高于民营经济；而外资经济则由于有着特殊的政策支持而处于效益增长的高端。民营经济的小、散、低，除成长迟、积累短等因素外，行业准入的制约、创业资本、创业环境的制约是民营企业成长困难的主要因素，通过创造各经济主体间平等的竞争环境，来形成各种经济主体公平竞争，优胜劣汰的竞争环境已十分必要。平等竞争环境从发展过程看有起点平等、发展结果平等与发展机会平等三大切入点，当前需要着重解决的是发展机会的平等，通过竞争来解决效率评价问题。可以通过法律法规的形式从金融、税收、技术创新、品牌创立、人才培养、市场准入等各方面出台扶持民营经济发展的相关政策、措施。

二、建立和民营经济的发展相适应的融资模式，解决民营经济的发展所面临的资金“缺口”

我国的民营经济在完成了早期的原始资金积累后，逐步从劳动密集型向着资金与技术密集型的领域升级发展时，融资渠道不通畅、资金供给不充足的问题就会变得日益严重，我市的民营经济发展也面临同样的问题。针对民营经济的发展中融资“缺口”，应该在一线几个方面给以解决：可以考虑组建一些政府引导型、企业互助性和商业赢利性的信用担保机构，为具有发展潜力的民营企业提供信用担保，解决民营企业贷款过程中信用担保难的问题；鼓励规范的和具备条件的民营企业上市融资，组建地方性、区域性产权融资市场，以实现民营企业通过股权融资获得规模扩张和产权重组等。人民银行一定要充分发挥信贷资金的指导作用，积极利用货币政策鼓励商业银行来支持民营企业发展。同时，更要充分发挥商业银行在信息、人才与资金方面的优势，为民营企业提供咨询、理财和信贷方面的服务，密切银行与民营企业的关系，达到“银行与企业”双赢的目的。

三、大力推动专业化市场和产业集群互动发展，发挥块状经济优势

产业集群和市场互动发展可以强化技术、设备专业化的整体功能，优化资源配置，降低交易费用，共享基础设施，在某一产业领域形成持续竞争优势。随着技术的进步和产品的提升，社会分工日益精细，产业链中的许多内置活动将逐步外化，这是民营企业发展的大好时机。目前我市的专业市场与产业集群已形成一定的规模优势，今后要继续发挥现有产业集群优势，引导民营经济向优势产业集聚，形成上下游和相关产业配套。同时强化专业市场和产业集群的联动机制，形成良性循环，互相促进，共同发展。

四、推进科技创新，提高民营经济的综合竞争力

改革开放以来，我市民营经济取得快速的发展，但民营经济的发展方式仍比较粗放，科技自主创新能力还比较低，经济增长方式仍属于资源依赖型和能源消耗型。一是通过提高自主创新能力，加快新型工业化的进程。第一要加快提高传统优势产业，广泛运用先进技术改造和提升传统产业；第二要积极地培育先进制造业，主要是加快高新技术产业、装备制造业和信息产业等先进制造业的发展，不断提升各产业层次，增强经济可持续的发展；第三要进一步提升各行业准入门槛，加速淘汰落后的生产能力，严格限制各种高耗低效项目，尽快地建立落后产能的退出机制。二是通过民营经济自主创新，提升产业核心的竞争力。既要鼓励民营经济进行自主创新，确立民营经济在技术创新中的主体地位，使民营经济成为科研开发投入主体、技术创新活动主体和创新成果的应用主体。同时还要利用外部力量为我所用，引导民营企业加快与大专院校和科研单位的联合，帮助企业进行创新。鼓励民营企业主动引进国内外先进技术，加快新技术、新产品的产业化进程。

五、促进民营经济自身的制度改进，加快推进现代化管理模式的进程

目前许多民营企业特别是一些私营企业多数是出资人实行“家族式”管理，这种方式在起步阶段确实能够促进企业发展，但是随着企业规模的不断扩大，“家族式”管理所带来的家长式个人决策、接班人世袭、任人唯亲、产权封闭等弊端越来越明显地暴露出来，已成为制约民营经济发展的重要因素。对于具有一定规模且产权多样化的民营企业，应按现代企业制度要求，建立规范的法人治理结构，实现所有权和经营权的分离，提高其决策水平和决策效率。

企业要发展离不开科学的管理，缺不了优秀的人才。要让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断进行体制创新与科技创新，这就需要狠抓管理、狠抓人才。第一要对民营企业家进行“四项教育”。即为“政治思想教育、职业道德教育、法制教育、科技教育”，使广大的民营企业家能够做到诚实守信、明理懂法、经营有方、致富有道。第二孩要帮助民营企业提高科技水平与员工素质。要积极鼓励与引导民营企业和大专院校及科研院所联合，一方面加快对员工的业务素质方面培训，另一方面要大力促进技术的引进，加强双方联合攻关。不断提升员工素质和产品技术的含量，走“科技兴企”的道路。

六、培育特色，形成品牌

民营企业发展壮大绝对不是简单的量扩张，应该把产品提升档次作为自己不懈追求的目标。要在重视创新质量、重视服务理念和信誉的市场观念指导下，大力推进名牌，大力创新精品。从始至终注意培养特色产品、形成特色产业和构筑特色群体。我市地域较广阔、区位很优越、资源又丰富、劳动力成本相对低廉，具备做大做强民营企业的诸多优越条件。一是大力的发展以农产品加工转换为支柱的特色民營企业。一方面要发展现有的骨干民营企业，帮助他们努力培育特色、尽快形成品牌、积极拓展市场。另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以旅游业为支柱的特色民营企业。我们要以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加大胆的步伐，大量吸引民间资金，以各种方式投入到我市民营经济的开发和利用上来。

作者简介：李萍，河北沧州职业技术学院现代服务系，副教授，主攻管理学方向；庞洪芬，河北沧州职业技术学院教务处，教授，主攻管理学方向。