中央军委原副主席披露军队禁止经商内幕

曾任中央军委副主席的张震上将在《张震回忆录》中记述了禁止军人经商的决策内幕，现摘如下。

20世纪80年代中期以后，国家集中财力发展经济。军队服从国家经济建设的大局，贯彻要“忍耐”的方针，军费有所减少，各项经费的缺口较大，不足部分需要军队自筹解决。在这种形势下，以盈利挣钱、弥补经费不足为目的的经营性生产逐步发展起来。虽然为部队解决了一些困难，但也引发了不少矛盾。江主席主持军委工作以后，多次强调“军队要吃皇粮”，重申了这一符合军队社会职能的思想。但由于整個军费满足不了需求，军队生产经营的规模就难以得到有效控制。据1993年上半年的统计，全军生产经营实体已达上万个，其中绝大部分是80年代后期办起来的，从业人员80余万。这是一个不小的摊子。怎么解决这个问题，摆到了新一届军委的面前。

军队从事生产经营，由于经济利益的驱动，与民争利的事情也时有发生，引发了一些军政、军民矛盾，有的官司甚至打到了军委，突出表现在军队在山西搞的煤炭开采和运销。在收益分配上，由于是自收自支，驻城市特别是经济发达地区的部队与驻边远艰苦地区的部队差别较大，影响了军队内部的团结。更为严重的是，一些单位的生产收益进了“小金库”，财务管理混乱，为铺张浪费、贪污腐败开了方便之门，腐蚀了一些人。

江主席对军队的生产经营整顿改革工作十分关心，对部队生产经营中发生的问题尤为忧虑，作过多次重要批示。1993年8月20日，他亲自主持军委常务会议，再次讨论整顿改革军队生产经营工作。这次会议确定，军以下作战部队一律不得从事经营性生产。这是一个重大决策。会议还决定，将军队在山西办的煤矿、洗煤厂、煤炭集运站等，全部移交地方管理。后来，在处理这个问题时，国务院决定给原经营单位一定数额的专项补贴。

至于家属工厂问题，我看到，对一些驻地比较边远、艰苦的部队，尽管当地政府很关心，但由于地方经济还不够发展，安排随军家属就业有一定困难，相当一部分要靠部队家属工厂来安置。这个看法和在京的同志完全一致。最后，全军部队的家属工厂，一共保留了1800多个。

11月3日，全军生产经营工作会议在北京召开。会议开始时，我代表军委讲了话。

会后，各单位也都积极行动起来，按照军委的决定，对生产经营进行了清理整顿、集中归口管理。到1994年底，整顿改革军队生产经营的工作取得了明显成效：盲目发展的势头得到了有效控制，由此引发的各种违法违纪行为得以及时处理，影响部队建设的消极因素明显减少。

党的十五大之后，军委根据新的形势，采取了新的举措。1998年3月，军委决定非作战部队也不搞经营性生产。7月，党中央又明确作出军队、武警部队不得经商的决定。这是加强军队建设的重大举措。

摘自《张震回忆录》