针对我国石油进口贸易情况的浅谈

湛子杰

摘 要 石油是特殊的战略性能源，又因为它自身的特殊性与难以再生性，石油市场成为众多国家关注的焦点。我国石油资源勘探、开发力度已经满足不了国内经济持续发展的需求，因此对国际石油市场依赖程度在逐渐加大。在石油企业物资进口过程中出现了很多问题，本文主要对我国石油企业进口贸易的现状进行分析，找到其问题所在，试图分析其解决措施。

关键词 石油 进口贸易 现状 问题 措施

地球村的形成，使得全球经济的联系更加的紧密。在新经济时代，我国的发展举世瞩目，社会、经济的健康、快速发展，人们日益增长的物质、文化需求，或直接或间接地要求更多的石油资源的供应。我国现有的石油资源勘探、开发力度已经满足不了国内经济持续发展的需求，在不断开发国内新油田资源的同时，我国也在更大地程度上关注国际石油市场。我国汽车、运输等与石油密切相关行业的快速发展拉动了我国大部分的石油需求。长期依赖国际市场，缺乏完善的国内供应体系，长期以往会影响国内的石油安全。

一、我国石油资源进口现状分析

社会、经济的健康、快速发展，人们日益增长的物质、文化需求，或直接或间接地要求更多的石油资源的供应。石油资源的供不应求促使我国石油企业在创新发展勘探、开发技术，以求开发出更多石油的同时，也在逐步扩大石油资源的进口量。目前我国石油资源进口不单是原有的进口，还有的就是打井的核心设备及其他的石油技术资源。

1、物资多样化。石油资源的供不应求，在一定程度上说就是原油供不应求。但是仅靠原油进口不能满足国内经济发展的长期需求，也不能保障国内的石油经济安全。从我国油田的勘探、开发现状来说，新的油田区域不断扩大、地质条件更加复杂，需要适应能力更强的配套设备及钻井技术。钻井设备更新速度快、钻井技术多样化，总的来说石油物资进口呈现多样化趋势。

2、进口渠道多样化。物资进口从原来单一化的集中采购转变为小型物资设备自主化采购、大型设备集中采购。小型物资不用集中采购，一方面各石油企业有能力自主采购，另一方面集中采购小型物资设备，显得浪费人力、物力。小型物资像钻进用的钻头等可由单位自主采购，有特殊规定的就按照相关的法律法规进行；大型物资设备，如石油压裂车等则必须由集团集中采购，然后进行供应。

3、在我国十一五规划期间，国家采取一系列措施大幅度调整石油企业进出口现有的政策。国家现有政策大大拓宽了石油企业的进口范围和权限，极大程度的调动了石油企业积极发展的信心与热情。

二、我国石油资源进口贸易中存在的问题

在石油企业物资进口过程中出现了很多问题，具体分析如下：

1、管理部门众多。进口贸易一般比较复杂，首先就是因为涉及到的部门很多，进而拉长了审批周期的战线。比如说，进口一套石油生产的前期设备，先有石油单位的二级部门撰写可行性报告，然后再交上级部门批复，报到计划处，局计划处再整理制定总计划书，然后由引进资源领导小组综合平衡资金后报到集团公司。整个申报流程相当繁复，一环紧扣一环，导致效率相对较低，不利于引进工作的有效、顺利进行。

2、进口资源的手续繁多，需要周期长。石油资源设备进口需要先立项准备，若单项设备金额在10万美元之上的先进行招标，需要独家采购的要上报申请。进行招标工作必须要通过中国石油公司制定的公司进行，先撰写招标书，然后严格按照招、投标程序进行，时间约耗费1个月。独家采购的时间较短，在两周左右，还需要与供货商进行交流，然后根据交流情况进行。在谈判后或者中标后，还要根据整套的合同签订手续，还需要3～5天。

3、还没有形成较为完善的石油资源进口的规章制度。相关制度缺乏，导致了各部门分工极不明确，工作容易脱节，扯皮，导致工作效率低下。

三、解决我国石油资源进口贸易中问题的措施

1、建立专人负责制。石油资源进口部门要按照公司化管理程序运行，每一个项目都有专人负责，立项、采购、交货一直到售后服务，都落实到专人，各司其职，各尽其责。改变了原有模式分工不明确导致的一些问题，极大地提高了工作的效率。按照此模式长期运行下去，必定打破传统模式的束缚，形成新的分工合作模式。

2、规范招、投标工作。不能招标的，需要独家采购的，需要上报申请，得到批复后才能进行独家采购，不能够徇私舞弊。应该招标选择的就需要招标，根据招标结果进行恰当选择。这些工作必须规范进行，严格按照法定程序进行招、投标工作，严厉处分部门领导插手干预招投标活动，努力招投标工作的公正性。

3、必须简化进口设备资源的手续，提高批复速度。进口资源的手续繁多，需要周期长，这严重影响了进口工作的顺利进行，必须简化审批程序，提高审批效率。

4、我國的石油进口贸易在市场经济条件下进行的，因此必须遵循市场的调节，在价值规律的作用下、优化配置社会资源，在市场规律调节性进行合理调整。我国相关的专业公司需要积极走向世界，与国际专业的外贸公司接轨。各部门要专司其职，各尽其责，积极引进竞争机制，遏制贪污腐败行为，有效降低进口贸易成本。

四、总结

社会、经济的健康、快速发展，人们日益增长的物质、文化需求，或直接或间接地要求更多的石油资源的供应。我国的石油进口贸易十分活跃，但在国家政策的调整下，外贸形式发生了一定的变化，竞争相对激烈。因此要完善国内石油供应体系，保证国内的石油安全

参考文献：

[1]郭细根；杨兴礼.当前我国石油进口贸易现状及应对措施[J].市场论坛，2006（12）.

[2]王亚辉.中国石油贸易研究[J].交通建设与管理，2006（10）.

[3]夏屹峰.论石油企业进口贸易[J].现代商贸工业，2008（02）.

（作者单位：长江大学地球物理与石油资源学院）