浅论转变经济发展方式

胡友凤

摘要：1.转变经济发展方式的含义；2.旧的经济发展方式的弊端；3.转变经济发展方式所面临的体制障碍；4.转变经济发展的方式、目标、路径、方法与必须的改革跟进配合。

关键词：转变经济发展方式改革

旧的经济发展方式现在都遇到了问题，可以说是走到了尽头。要确保中国经济持续稳定发展，关键是尽快转变经济发展方式。

一、转变经济发展方式的含义

經济发展方式的转变，致少有5个含义，第一是从出口导向型转为内需拉动型，第二个是从投资型转为消费型，第三个是从成本优势型转为技术优势型，第四是从高污染、高耗能型转为节能友好型，第五个是从政府过度主导型转为市场主导型。

二、旧的经济发展方式的弊端

出口导向型发展方式。当国外市场需求旺盛时，出口导向型政策问题不大，但一旦外部市场发生变化，需求减少，就会造成市场货币供应过量，物价上涨，普通百姓购买力下降。出口导向政策，实际上也是对进口国的补贴，这种政策在出口初期对穷国是有利的，但只能做为阶段性过渡发展政策，不能长期使用。

投资驱动型发展方式。一是投资如果过滥，可能有不少资金不能预期收回而变成银行的烂账，金融就会出问题；二是如果投资率太高，资本收入也会很高，普通劳动者的收入比重就会下降，造成收入差距进一步拉大，直接影响到消费。这就会出现马克思说的经济危机，即需求不足造成的萧条。

依靠低成本优势发展的方式。资本的特点之一是哪里成本低就往哪里跑。我国经过近三十年的发展，现在各种生产要素价格纷纷上涨，可是产品技术含量并没有提高多少，附加值低；加之人民币升值的压力，利润空间缩小，这些成本优势正在加快失去。当我们的知识和技术含量不高的时候，假如你又把外汇政策上的优惠去掉，那出口企业就无法生存，低成本发展方式缺乏持久的竞争力。

高污染、高耗能的发展方式。一些重化工业和部分低端制造业都是高污染、高耗能的产业。单位能耗高，就会推高资源价格不断上涨。高污染更是破坏环境，代价十分高昂。日本也曾是以高污染为代价的高速发展模式，“水俣病事件”等污染事件频发，警示这种模式不能持续。

政府过度主导型发展方式。一个国家在经济转型之初，通过政府主导都能快速有效地促进经济增长。但长期这样做会产生很多难以解决的弊端。一是政府过度主导会导致资源错配、.产生大量的不当投资及重复建设，浪费资源。二是市场经济最本质的特点，是自由的、自主的交换，如果上面始终有行政力量在控制一切，会使市场信息失真、价格扭曲，直至变成伪市场，那就不叫市场经济。三是如果政府有很大的配置资源、干预企业的权力，就会相应产生一个寻租空间，引起腐败蔓延和贫富悬殊。四是在许多情况下，政府干预越多，问题越大，问题越大，对政府的需求就越多，结果会陷入恶性循环。

三、转变经济发展方式所面临的障碍

第一是政府配置资源的权力太大，管得太多、太宽。比如对土地、信贷等重要资源的大量配置；政府的权力越大，它的利益就越大，寻租的空间就越大；所以，你要转变它，要政府退出它应该退出的领域，就触及到它的利益，做起来就很难。

第二是把GDP增长作为政绩好坏的主要考评标准。官员最大的合法动力是升官，于是许多官员只抓GDP增长，没有动力去抓经济发展方式的转变。

第三是目前财政税收体制的制约。我们的财政体制从收入方面，税收的一半是生产型增值税，生产型增值税是跟物质生产部门直接联系的，如果不把GDP做大，就完不成税收。支出方面，中央责任过度地下放给了地方，这也使得地方政府官员千方百计增大GDP，否则，他没法过日子。

第四是资源性生产要素的价格太低，电价、地价，现在还有外汇。这些生产要素价格太低，等于鼓励用粗放性的经济发展方式来增加GDP。因为企业既然能拿到低廉的生产要素，它就没有必要通过科技创新转型来增加竞争力。

第五是司法的地方化，使得企业不敢创新转型。因你如果有了新发明，别的地方他仿冒你，你去跟他打官司，他地方法院保护他；本地区的企业他仿冒你，你去法院告，地方政府就出面协调、做工作，不让告，知识产权得不到保护，谁还愿意创新。

四、转变经济发展的方式、目标、路径、方法与必须的改革跟进配合。

首先，从方式上看。要转到依靠内需拉动、消费驱动、科技创新、节能友好、市场主导方面来。

其次，从宏观目标方向上看。一个是发展服务业，特别是现代服务业与生产性服务业。另一个是战略性新兴产业，它包括新能源、新材料、信息产业、生命生物工程产业、环境环保产业。

其三，从各地的转变目标上看。由于各地的资源禀赋状况、产业发展基础、历史文化背景不同，转型的基本路径也就不一样，应该是千差万别、各具特色。各地应根据自身的优势条件，同时还要研究世界发展的大势，来确定自己发展转型的不同的做法。

其四，从转变经济发展方式所依托的方法与手段上看。

一是以台湾“IT教父”施振荣在1992年提出的“微笑曲线”理论为指导。所谓微笑曲线，就是一条象微笑嘴形的曲线，两端朝上，左边是研发与服务，右边是营销与品牌，而中间是利润最低的制造组装。该理论认为，在附加值的观念指导下，企业只有不断朝附加值高的区块移动与定位，才能持续发展。我们就得千方百计向微笑曲线的两端延伸来寻求发展转型。

二是发挥人力资本的作用。经济增长主要靠自然资源、资本、劳动（指普通劳动）、人力资源（指人的技能和知识）等生产要素起作用。现代经济增长，靠的是人力资本；人力资本的回报是递增的，原因是物质资本是损耗的，而人力资本是不损耗的。

三是注重科技创新。不断创新是市场经济的法宝与灵魂。实验室是核心技术产生的孵化器，一个人离开一个庞大的现代化实验室，不可能搞技术创新。

其五，转变经济发展方式还需要各个领域的改革跟进配合。

第一，首先要进行政治体制及与之相关的行政管理体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失。政府的基本职能是提供良好的法治环境，提供基本的社会保障，提供公共产品服务，保持宏观经济稳定。在行政管理体制改革方面，要取消考核官员的GDP标准，否则官员只抓GDP而无心忙转型。

第二，进行司法体制改革。市场经济的特征之一是法治；没有法治上的推进，经济改革走不远。实行司法统一、独立，不搞司法地方化，这是关键。

第三，改革财税体制。主要是对国民收入分配制度进行改革，调整国家财政收入、GDP增长和居民个人收入的关系，实现国民财富从政府向民众的逐渐转移；限制资本的发展与收益；打击黑色收入；减税、退税、提高个税起征点；给所有国民提供基本养老保险与医疗保险；

第四，打破国有企业的垄断，取消对企业的过分保护。市场经济的原则本应是非禁止入，即没有法律明文禁止的都可以自由进入。我们则是国企占据半壁江山，国企在垄断和政府的保护下既缺乏竞争力，也没有创新转型的动力，我们要学习其他国家的成功做法，不仅要减少国有企业的规模，还要打破它的垄断，也不能过于保护它，否则它既无压力也没有活力。

我国的经济正处在艰难的转型之中。转型升级是一个自然的、渐进的、漫长的、痛苦的过程，还是一个庞大复杂的系统工程，不是下道命令，明天就转型了；转型升级也是无止境的。怕就怕：一个国家一旦形成固定的发展战略，并取得成功，一步一步走下来，就会产生路径依赖，也就是说这种路径不断得到修补、强化，甚至锁定，而非突破与全面革新，从而最终衍生出许多“病”来，直到无法逆转。不过要是警醒得早，在问题萌芽之初进行调整，也许这些“病”最后不至于发展到无法摆脱和消除的地步。我国经济转型现在虽然遇到诸多困难，但如果方向对头、办法得当、决心很大、客观条件又允许，希望还是很大的，决不能因为艰难而放弃转型；否则，真的会走进路径依赖的死胡同，陷入坏的市场经济泥潭而难以自拔。

参考文献：

[1]辜胜祖.创新驱动战略与经济转型.人民出版社发行.