大别山片区中药材的地理标志保护与GAP规范化种植研究

刘之杨　孙志国　熊晚珍

摘要 大别山片区是国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，也是全国药源宝库之一。其中药材仅有6种国家地理标志产品、5件国家地理标志商标、3种国家农产品地理标志、2个国家级GAP生产基地。该文研究大别山片区中药材的地理标志保护与GAP规范化种植对策，并提出了几点建议，为大别山片区药材的合理开发利用提供依据。

关键词 中药材；地理标志；中药材GAP种植；扶贫开发；大别山片区

中图分类号 S56 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）03-00706-03

Abstract Dabie mountain area is a main battlefield of poverty alleviation over the next ten years， and one of the national drug sources. There are 6 kinds of national product of geographical indications， 5 national geographical indication trademarks， 3 kinds of agricultural products with national geographical indications， 2 GAP planting areas of traditional Chinese medicines in the area. The GAP（Good Agriculture Practice）and geographical indications of traditional Chinese medicine in Dabie mountain area were analyzed， and some suggestions were put forward， which will provide a basis for rational development and utilization of traditional Chinese medicine in Dabie mountain area.

Key words Traditional Chinese medicine； Geographical indication； Good Agriculture Practice； Poverty alleviation； Dabie mountain area

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》首次将连片特困区确定为扶贫攻坚的重点，并为这些地区的扶贫工作提供了更加有力的政策保障和资金支持。大别山片区，地处安徽、河南、湖北3省交界地带，包括36个县（市），集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体，为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，其中有29个国家扶贫开发工作重点县。然而，目前有关大别山连片特困地区研究鲜有报道。其中，万方数据库中全文出现“大别山片区”的论文才10多篇。

大别山片区有“药圣”李时珍的故乡，属北亚热带季风气候与暖温带季风气候的过渡地带，由于山体垂直高度的变化，气候、土壤、植物差异明显，因此药用动植物资源极为丰富[1-2]，是全国药源宝库之一（表1）。其中，茯苓（PORIA）、天麻（RHIZOMA GASTRODIAE）、桔梗（RADIX PLATYCODONIS）、石斛（CAULIS DENDROBII）、丹参（RADIX ET RHIZOMA SALVIAE MILTIORRHIZAE）、半夏（RHIZOMA PINELLIAE）、苍术（RHIZOMA ATRACTYLODIS）、菊花（FLOS CHRYSANTHEMI）、金银花（FLOS LONICERAE JAPONICAE）、断血流（HERBA CLINOPODII）、明党参（RADIX CHANGII）、茵陈（HERBA ARTEMISIAE SCOPARIAE）和秋石等为大别山区地道药材。

1 大别山片区中药材的地理标志保护

地理标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志[3-5]。源于法国的“地理标志”概念[6-7]，与中药的“道地药材”概念在思想上有类似之处。道地药材是指在一特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，因生产较为集中，栽培技术、采收加工也都有一定的讲究，以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好。道地，也就是地道，也即功效地道实在，确切可靠。地理标志保护制度，有100多年的历史。但是，在我国地理标志是一种新型知识产权，实施时间不久，始于1995年，目前存在3个主要系统。

1.1 地理标志产品保护 国家质检系统的地理标志产品保护工作，始于1999年。地理标志产品，以前（1999～2005年）被称为原产地域产品。大别山片区有35种国家地理标志产品，其中，中药材有6种：九资河茯苓、蕲艾、罗田苍术、罗田金银花、团风射干和英山桔梗（表2）。

1.4 地理标志知识产权保护存在的主要问题 （1）绝大多数中药材产业扶贫的重要基地，没有实施地理标志保护。大别山片区中药材，目前仅有6种國家地理标志产品、5件国家地理标志商标、3种国家农产品地理标志。然而，《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》规划的中药材基地涉及23县，其中岳西、寿县、利辛、太湖、临泉、新县、光山、商城、柘城、郸城、沈丘、淮阳、太康、固始、新蔡、兰考、大悟、红安和孝昌等19县，没有国家地理标志中药材。（2）多数地道药材的地理标志保护，尚未受到应有的重视。由表1～4可知，大别山片区只有少数几种中药材实施地理标志知识产权保护，多数地道药材的地理标志知识产权保护，尚未受到应有的重视。（3）现有的国家地理标志中药材，只有一个省级地方质量标准，没有国家质量标准。大别山片区地理标志中药材（6种国家地理标志产品、5件国家地理标志商标、3种国家农产品地理标志），只有1个省级地方质量标准《DB42/T 353-2011地理标志产品 九资河茯苓》，没有国家质量标准。（4）中药材地理标志专用标志使用情况很差。我国有3种地理标志专用标志：国家质检总局的地理标志产品专用标志、国家工商总局的地理标志产品专用标志和农业部的农产品地理标志。大别山片区中药材地理标志专用标志使用情况很差，如：6种国家地理标志产品中，九资河茯苓、蕲艾各只有一家企业使用其地理标志产品专用标志，而罗田苍术、罗田金银花、团风射干、英山桔梗均无企业使用其地理标志产品专用标志。

2 大别山片区中药材的GAP规范化种植

随着回归大自然呼声的高涨，用传统的草药治病在世界上重新得到了重视，其生产和质量控制得到了广泛关注。1988年，欧共体出台了芳香和天然植物药材生产管理规范（Good Agriculture Practise， GAP）草案，从天然药物的源头抓起，以保证药材质量的稳定。伴随中药“国际化” 的潮流，国家药品监督管理局制订了我国中药材生产质量管理规范（GAP），对中药材生产的基地选定、品种栽培、采收加工、质量标准制定了相应的规定[8-10]。

自2004年以来，根据国家食品药品监督管理局《中药材生产质量管理认证管理办法（试行）》的有关规定，该管理局公布了113个中药材生产基地符合《中药材生产质量管理规范（试行）》的要求。其中，大別山片区仅有2个国家级中药材GAP生产基地（表5）。

3 大别山片区中药材的地理标志保护与GAP规范化种植对策

3.1 详细调查中药材的道地特征 详细调查大别山片区，尤其是金寨、岳西、寿县、利辛、太湖、临泉、新县、光山、商城、柘城、郸城、沈丘、淮阳、太康、固始、新蔡、兰考、蕲春、英山、罗田、大悟、红安和孝昌等县中药材产业扶贫基地的自然因素（气候、土壤、水质、中药材品种等）和人文因素（生产工艺、流程、中药材种植历史等），系统揭示该片区名优中药材的道地特征与地理标志主要因素。

3.2 跨行政区域联合申报中药材的国家地理标志 积极组织大别山片区，尤其中药材产业扶贫基地开展道地药材的地理标志知识产权保护，将有些大宗道地药材地理标志保护范围扩展到几个县市，甚至整个大别山区，加大省际之间、县市际之间、部门之间统筹协调的力度，跨行政区域联合申报大别山茯苓、大别山天麻、大别山桔梗、大别山石斛、大别山丹参、大别山半夏、大别山苍术、大别山金银花、大别山断血流、大别山明党参等的国家地理标志：（1）向国家质量监督检验检疫总局申请地理标志产品保护；（2）向国家工商总局注册地理标志商标；（3）向农业部登记农产品地理标志。

3.3 保护与传承中药文化遗产和传统知识 系统收集与整理大别山片区（尤其是“药圣”李时珍的故乡蕲春县）中药文化遗产与中药材传统知识，丰富中药材的文化内涵与地理标志人文因素，积极申请中药文化（尤其是传统中药材炮制技艺）的省级、国家级非物质文化遗产项目，开展非物质文化遗产生产性保护，保护与传承中药文化遗产和传统知识。

3.4 打造中药材地理标志区域公用品牌 加强大别山片区名优中药材的地理标志知识产权保护，制订国家地理标志中药材的国家质量标准，鼓励与支持地理标志保护范围的更多企业使用其相应的地理标志专用标志，在统一质量标准下对现有品牌进行整合，切实解决“多、乱、杂、弱、小、散”的现状，并结合中华老字号认定、中国驰名商标认定等，全力打造该片区中药材地理标志区域公用品牌。

3.5 推广中药材的GAP规范化种植 加强金寨、岳西、寿县、利辛、太湖、临泉、新县、光山、商城、柘城、郸城、沈丘、淮阳、太康、固始、新蔡、兰考、蕲春、英山、罗田、大悟、红安和孝昌等县中药材GAP基地建设，加强积极参加中药材GAP认证，全面推广大别山片区中药材的GAP规范化种植。

3.6 培育新型农业经营主体的的地理标志保护与GAP规范化种植意识 开展大别山片区中药材家庭农场、农业专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的地理标志保护与GAP规范化种植教育和培训，培育其相关意识与技能，将地理标志保护与GAP规范化种植融入集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快该片区中药现代化步伐。

参考文献

[1] 李典友.大别山区中药材资源的开发和利用对策[J].生物学杂志，2000，17（2）：22-24.

[2] 谈永进.安徽省大别山区中药材资源简介[J].时珍国医国药，2001，12（5）：480.

[3] 孙志国，钟儒刚，刘之杨，等.武陵山片区特产资源的地理标志保护与特色产业扶贫对策[J].山东农业科学，2012，44（12）：119-124.

[4] 孙志国，杨春艳，定光平，等.板桥党参的地理标志特征研究[J].山东农业科学，2012，44（11）：81-83，102.

[5] 孙志国，熊晚珍，王树婷，等.武陵山区药材的地理标志与非物质文化遗产[J].中医药导报，2012，18（8）：17-20.

[6] 王笑冰.法国对地理标志的法律保护[J].电子知识产权，2006（4）：16-21.

[7] 宋敏.农业知识产权[M].北京：中国农业出版社，2010：1-341.

[8] 孙志国，钟儒刚，刘之杨，等.武陵山片区中药材规范化栽培（GAP）现状及生物医药产业发展对策[J].江西农业学报，2013，25（5）：142-145.

[9] 吴忠，元四辉，钱卫，等.中药材规范化种植的现状与前景分析[J].中药材，2001，24（8）：604-606.

[10] 张湛睿.中药材规范化种植是实现中药现代化的基础[J].陕西中医，2002，23（12）：1125-1126.