关于完善食品检验检测体系的思考

赵永胜

摘要：食品的安全与否影响着广大人民群众的身体健康，继而影响社会的安定。鉴于当下我国某些食品出现了安全问题，我们对食品检验检测体系有了一些思考，本文亦是这一主题，主要从当下食品检验检测的进步与不足以及具体的完善措施三大块着手。

关键词：食品 检验检测 体系 安全

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）06-0023-02

在多年的现代化发展下，食品检验检测体系有一定进步是必然的。首先，在覆盖范围上，我国食品检验检测体系由质检、农业、卫生、商务、粮食、轻工、商业、进出口等多个行业的管理部门作为主体建立，它们各自包含的种类与覆盖地都相对较广；其次，在检测站点数量上，于2000年之后有了一个大的增长，实现了食品产地、集散地和批发市场、集贸市场的食品检测站的建立；在现代设备上，随着投入资金的增加，亦有改善，如在农副产品批发市场使用的农残快速分析仪的普遍配备。另外，这些检测组织虽最初是由中央和地方财政发展建立，但在社会的发展中，政府职能发生了一些转变，事业单位进行了改革，导致它们逐渐转制为企业或实行企业化管理，经费形式有自收自支、差额拨款等类型。

1 当前我国食品检验检测体系的不足

既然当下我国食品检验检测体系获得极大进步，为何仍有食品安全问题发生？下面，我们将展开目前食品检测方面的一些不尽如人意之处。

1.1 食品检验检测体系不够完善

在目前，我国食品检验检测体系的不完善之处主要体现在三个方面，首先是在食品检测方式上，我国对于食品安全检测的不够投入得到了充分的展现，我们的模式往往是传统、突击、运动式抽查，而非全程、日常、系统的检测，而非“从农田到餐桌”的全过程监管。其次，在检验单位上和检测意识上，我国食品检验主要还是政府机构的强制性檢验，而非企业本身，这反映出我国大多数食品企业的自觉检测意识不强，某些企业为了利润，甚而有作假现象。最后在于检验的着力点上，在检验环节中，目前的食品检测容易将焦点集中于最终产品上，而忽视了产品生成过程，而在监管对象上，则是聚焦于大牌企业，检测实验室在各地分布的不均衡又体现着地域分布的不合理，而检测对象亦不能完全满足我国食品质量安全监管的需要。

1.2 食品检验检测机构尚未建立统一的市场准入制

我国在的食品检验检测机构尚未建立统一的市场准入制，这造成了一定的壁垒。第一，某些部门和地区将检验检测机构的资产性质和行业所属部门作为机构能否获得资质的先决条件，往往本行业部门所属的机构在获得资质上享有优先权，其他行业和社会中介组织则很难获得，这促进了行业分割的形成。第二，在资质管理上不够全面，大多针对机构的基本技术能力和质量保证能力，忽略了对机构的行为规范和是违法违规行为的约束效力。第三，在结果认定上，认定主体方既有各部委又有各省级行业主管部门，这使综合部门想要进入不同行业时复杂繁琐，又要重复认定，造成了资源和时间的浪费。

2 完善食品检验检测体系的措施

2.1 建立食品检验检测机构网络

建立食品检验检测机构网络是我国食品检验检测体系建设的一大重点，我们需以保障食品的安全为工作的核心，实现食品从生产到销售的全国成的监管和检验，专一化各部门的检查职责，避免重复检验，做到依法检验以提高其公信度。建立的食品检验检测体系要具有以下特征：布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效、面向社会、资源共享、覆盖产地环境管理、生产过程监控、市场准入三大环节、执法监督检验、社会中介检验检测机构、生产经销企业连结紧密。在建设这一体系的过程中，地方政府要充分发挥带头作用，履行职责，加强加速这一工作的进行。根据“政府引导、多方兴办、市场运作、鼓励竞争、推进联合”的原则，进行开放的食品检验检测市场的培育，鼓励民间投资的食品检验机构的建立，建立相应激励机制促发食品企业自身检测的觉悟性，引进外资投入食品检验检测机构的建设。在食品检验检测具体实施中，一项先进的技术无疑可以使检验结果的可信度更高，因此，国家要重视对于相关快速检测技术和设备的研究，加大对先进检测方法的开发与使用，可以通过引进国际最新技术和鼓励本国技术人才的开发，在资金方面，一方面，国家需要加大投入，另一方面，可以通过对企业的费用收取获得。

2.2 建设食品检验检测机构资质认定和行为监管机制

食品检验检测机构的资质认定需要实现统一化，包括对于食品检验检测机构的资质审核、检验人员的上岗要求和资质认定、监督管理部门负责组织实施资质认定、准入条件和相应法则的认定，剥除原先的以部门隶属关系和资产性质作为先决条件的评价制度。为了有效的实施，各级政府需要严格负起督导责任，监督管理检验检测机构和相关人员的资质和行为。

2.3 建立检测资源和检测信息的共享体制

注重对于检测资源和检测信息的共享体制的建设，令资源得以共享、信息得以互通可以避免不必要的重复检测和对数据的及时更新的保证。最主要且有效的方法莫过于整合当前所有部门的数据，形成资源信息数据库，包括对于检测方法与技术、检测表尊、供求信息、仪器设备、检测能力等前提或检测条件，当然，检测结果乃是最终检测数据。通过这一制度的建立，食品检验与检测的信息能够获得即时的传递和共享。

3 结语

食品检验检测依照国家法规和相关要求进行食品卫生与质量的判断，发展食品检验检测，不仅可以使食品质量有一定保障，使广大人民更加安心，也是社会主义发展的需求，因此，我们将食品安全放在主导位置，建立统一的国家食品检验检测体系具有十分重要的作用和意义。

参考文献

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