浅谈电力企业党建工作与行政工作的关系

张忠波

摘要：围绕中心，服务大局，是党建工作必须遵循的根本原则。行政工作是企业中心工作的主要载体，削弱行政工作不仅损害职工群众的根本利益，也使党建工作失去了用武之地，因此党建工作与行政工作是推动企业发展的两个轮子，缺一不可。在谈及电力企业党建工作与行政工作的关系上，提出了“三融”观念，即在行动上全力以赴地融入，在目标上紧密无间地融合，在感情上满腔热情地融洽。

关键词：电力企业;党建工作;行政工作;行动融入;目标融合;感情融洽

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）33-0162-02

电力企业党建工作的根本方针是“围绕中心，服务大局”，也就是充分发挥党组织的政治核心作用，来保证电力企业更好地履行责无旁贷的政治责任、经济责任和社会责任，以此尽快实现“一强三优”现代企业的目标。

在当前电力企业进入全面深化改革的新阶段，党政双方的目标和责任是相同的，都应该站在电力企业改革与发展的全局角度来考虑问题，为企业改善经营，提高经济效益、综合实力和可持续发展的生命力，进而更好地实现广大职工的根本利益而共同努力。党政双方好比阳光雨露、果实和土壤之间的关系——职工群众是土壤，是企业发展的基础;行政工作是种子、禾苗和果实，是企业发展的主体;而党建工作则是阳光雨露，是企业发展的重要条件。要使禾苗茁壮、果实丰硕，离不开土壤的肥沃和阳光雨露的滋润。阳光雨露的效果和意义所在，最终要通过土壤、禾苗和果实来体现。这就要求企业党政双方在工作中要同体同心，力量凝聚，目标同一，步调一致，双方都要从各自的角度融入中心，也就是常说的“党政工团齐抓共管”，从而形成强大的合力，促进企业永远保持生机勃勃的活力，走上可持续发展的健康之路。事实业已证明，只有实现了党政双方合力的最大化，才能有效地提升班子的整体实力，造就出一支无坚不摧无往不胜的党员、干部队伍，才能使职工思想稳定，心态积极健康，精神面貌良好，才能呈现出党政双方同兴共赢的可喜局面。

国網新源白山发电厂是一座有着悠久历史和优良传统的电力企业，其中党建工作积累了许多成功的经验，特别是近年来面对不断国际化、市场化、产业化的经营环境，应对广泛而激烈的行业竞争，用先进的理念整合、撷取旧有文化之精华，去之糟粕，不断创新党建工作，变唯上型为自主型，变传统型为现代型，变守常型为应变型，变滞后型为超前型，也就是在党建工作中突出了自己的特色，闪出了自己的亮点，打出了自己的品牌。基于此，笔者根据多年从事基层部门的党务工作与行政工作的经历，对电力企业党建工作与行政工作的关系作以下阐述。

一、在行动上全力以赴地融入

在全面深化“两个转变”，完成“奉献清洁能源，建设和谐社会”使命的进程中，深度融合，服务大局是电力企业党建工作的出发点和落脚点，脱离了企业的中心工作，党建工作将成为无源之水，无根之木，只不过是纸上谈兵而已。只有坚持党政的深度融合，只有党建工作对行政工作在行动上全力以赴地融入，把企业的安全生产、经营管理、人力资源管理、科学发展等难点重点作为党建工作的着力点和切入点，发挥党组织的政治导向、宣传发动和组织协调的优势，党政双方心心相印同舟共济，才能使党建工作具有蓬勃生气，而且也能使行政工作红红火火，势不可挡。

“君子有所为，有所不为”，这个“为”与“不为”其实就是“行动上融入”的真谛。“为”是什么？“为”就是企业中心工作中的难点、重点问题。党建工作不等不靠，不画地为牢，必须当仁不让地主动参与，不遗余力地提供思想保证、精神动力和文化支持。行政工作迫切需要什么，党建工作就着力去干什么。如果袖手旁观或者蜻蜓点水般地敷衍，那无疑是党建工作的失职，电力企业在任何时候任何情况下，决不能出现“行政干，党群看;行政拉车，党群喊号”的现象。“不为”是什么？就是党政分开，不能以党代政，不能把党建工作当成包治百病的灵丹妙药和包打天下的万能武器。党建工作必须在企业的中心工作中找准自己的位置，选准载体和力度，不讲围绕讲融入，不讲保驾讲携手，不讲护航讲摇橹。说得再明确一些，就是党建工作在行政工作中不越位、不揽权、不争权，不喧宾夺主，有名无实的宣传工作不做，华而不实的活动不搞，你念我听、念完学完的学习过场不走，你好我好大家好的民主生活会不开。

近年来，国网新源白山发电厂按照国家电网公司以及上级部门的统一部署和具体安排，所实施的一系列党建主题活动，就是“行动上融入”的有效载体。如在创先争优活动中，运用“四个亮明”主题活动为推手，推进活动的主体即全体党员，在各自岗位上带头“展新姿、树形象、铸品牌”，使各项工作再攀新台阶。一是亮明身份。每位党员佩戴“共产党员”标志，叫响“党员身份亮出来，平常工作看出来，关键时刻站出来”的口号。二是亮明职责。要求在各项工作中，不仅党员自己要做好，还要保证身边的人“无差错、无事故、无投诉”，每个党员都有自己的责任区。三是亮明承诺。要求每个党员通过公开承诺，随时接受党组织和职工群众的监督。四是亮明行为。“我是党员，从我做起，向我看齐，接受监督”，党员在实际工作中自觉讲责任、重执行、做表率。“四个亮明”极大地发挥了党员的积极性、主动性和创造性，无论是党员突击队、党员志愿者服务、党员奉献日活动，还是党员“先锋岗”、党员“示台区”、党员“责任区”活动，都呈现出热气腾腾的景象。通过比思想、比能力、比服务、比贡献的“四比”，切实达到了“党内树标杆、党外树形象、群众中树威信、社会上树品牌”的“四树”目标。

二、在目标上紧密无间地融合

党建工作与行政工作是有区别的。党建工作归属于党务工作，它的工作对象是党员，而行政工作却林林总总非常广泛，它的工作对象是企业的全体职工。行政工作固然要服从党的领导，但是这绝不意味着在任何具体事务中都唯单位党组织领导人的个人意志而行事。我们应该充分认清维护党对行政工作的领导权最重要的一点就是在行动上配合党的中心工作，服务服从于全党工作的大局，包括一个永恒的主题——经济建设为中心以及一个动态的课题——企业的改革发展。正因为如此，党建工作与行政工作已经冲破了“部门观念”的束缚，围绕着企业的中心工作去主动思考、主动站位、密切协作、拾遗补缺，充分体现“党政一盘棋”的风范，在目标上紧密无间地融合起来，自觉结成一张环环相扣的网。具体而言，党建工作、行政工作与企业的中心工作和改革发展同步规划、同步实施及同步考核，不必额外去搞党建工作的形象工程，而要把党建工作的效果聚集在企业的发展壮大上，也就是用行政工作的成果来检验党建工作作用的发挥和水平的高低。

当前，国家电网公司系统正在深入开展党的群众路线教育实践活动，就是一次党建主题活动。按照各级党组织的要求，着力解决“四风”突出问题，而落实到国网系统就是要着力解决优质服务的突出问题，即牢固树立服务意识、规范供电服务行为、坚持“三公”调度交易、积极支持和服务新能源发展，为此国家电网公司颁布了《实施细则》。由此可见，国网系统这次党的群众路线教育实践活动无论是工作目标还是重点任务，与企业改革发展这项中心工作是一脉相承的。

再如，近年来在国网系统全面实施的“三个建设”工程同样是党建工作的主题活动。牢固地树立起在目标上紧密无间地融合这个观念，以战略驱动实现“三个建设”融合企业发展，以规范渗透实现“三个建设”融合安全生产，以制度约束实现“三个建设”融合企业管理，以教育培训实现“三个建设”融合队伍建设，以载体工程实现“三个建设”融合企业文化，以诚信践诺实现“三个建设”融合优质服务，归根结底就是紧紧抓住“三个建设”的“融合”精髓，使党建工作与行政工作顺时应势而动，不做作，不敷衍，脱离两层皮现象，与企业中心工作融合为完美的一体。纵观党建工作的每一项主题活动，只有在目标上与行政工作紧密无间地融合在一起，同时在实践载体上融合，在考核标准上融合，在表彰宣传上融合，才能为推动企业实行跨越式发展提供强大动力。

三、在感情上满腔热情地融洽

感情上的融洽产生合力，产生生产力，可以创造一个团结、能干事、能干成事的领导班子，可以造就一个有科学准确的判断能力，缜密精到的管理才能，坚定灵活的处事艺术，理性、战略思维，工作有预见性、主动性和实效性的领导集体。

企业的各级党组织是党建工作的组织者和领导者，所以全体党员尤其是党员干部必须出自公心，把企业的中心工作當成自己的事业，在感情上满腔热情地融洽于企业的行政工作中。无论是党务干部还是行政干部，都要充分认识到行政工作是企业中心工作的主要载体，是企业的希望，必须用正直的品格，坦荡的胸怀，冲天的干劲，满腔的热情，或干好本身的行政工作，或支持行政工作，也就是从各自的角度上为企业发展而尽心尽力。

电力企业的性质决定了实行以党委为核心的总经理负责制，共同的目标、共同的责任、共同的使命，就像纽带一样把党政双方连在一起。尽管有的单位或部门实行“党政一肩挑”或者是“交叉任职”，这种党政之间的“融洽”，不能说是权宜之计，而是能及时直接地反映党政领导的共同意见，当然也必须共同承担责任。不过，大部分企业单位实行的仍是党政分任制，这种形式可以更好地发挥互相监督，互为促进的作用，同时也使党政之间的关系问题更为突出。

企业或部门党政一把手在领导班子中始终处于核心地位，起着关键的作用，负有全面的责任。党政之间的关系主要是企业或部门党政一把手的配合问题，即感情融洽问题。党政配合的根基是建立在相互信任、沟通融洽上，唯有这样才能在工作中做到互相支持、互相尊重、互相补位。由于党政一把手所处的角度不同、经历不同、素质各异，对某些问题意见不尽相同是正常的，关键要出于公心，相互信任，加强沟通。党政一把手相互不能存戒心，不看对方脸色行事，不划小圈子，不搞小动作，当面背后一个样，会上会下一个样，原则问题统一认识，坚决照办不走样。在党政一把手的团结问题上，书记应承担更多的责任，积极参与企业重大问题决策并参谋于决策之前，不当“评论员”，对于行政工作不去发号施令，不去直接干预，不当“指挥员”，对于出现的问题不指责，不埋怨，主动补台，做好疏导工作，不当“事后诸葛亮”。总之，当开明书记，做聪明行政一把手，攥成一个拳头，对上对下一个声音，才是党政工作感情融洽、默契配合的最佳境界。

（责任编辑：王意琴）