电厂安全评价体系现状分析及标准化研究

席新铭 马瑞 王敏 陈海平

摘要：安全评估体系是保证电厂安全生产的重要手段之一。通过电厂安全评价体系现状的分析，得出现有的安全评价过程存在着评价过程主观性强、关键历史与技术信息不对等、评价过程效率低下等问题。针对存在的问题，使用将电站安全评价标准化的方法，并在其中加入了浮动权限机制，有效地削弱了评价过程中的主观因素，提高了评价过程效率，为实现电厂安全性能的实时标准化评估体系打下了基础。

关键词：电力生产;安全评价;标准化;安全管理

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）33-0134-02

安全评价对于电厂安全生产至关重要，保证了电厂的安全生产。现代信息技术的应用在电厂安全评价中发挥着举足轻重的作用。[1]电厂系统的安全评价很大程度上依赖于电厂 一线员工的经验与知识。随着经验管理模型的引入，得出的专业知识经验使得基于案例分析决策的安全评价体系得以引入到电厂中。基于案例分析，本文研究和完善了电厂客观评价指标的标准化评价体系。

在电力生产中，安全运行直接影响着电厂员工的生命和财产安全，任何在安全上的疏忽都可能造成人员伤亡的事故。因此，电厂的安全运行一直是各发电集团与研究人员关注的重点之一。作为电力生产的主要组成部分，电厂的生产过程包括许多工艺流程和设备设施，而在生产过程中电厂各部分的配合运作十分复杂。[2]员工的生命安全与工作环境永远是首要考量的对象。根据中电联统计，截至2011年底我国全口径发电装机容量106253万千瓦，发电装机容量世界第二，而且我国的电能主要来源于火电机组。电厂火电机组的安全评价主要包括三个方面：生产设备的评价、运行环境的评价和生产流程的管理。其中生产流程管理在研究中称作生产管理体系。通过分析和改进以上三个部分，可以在电力生产过程中采取必要的纠正、补救和预防措施，从而做到预防电厂事故的发生。

电厂安全评价的推广，全面评估了电厂的安全指标、安全管理水平和事故应急机制，从而有效地提高了电厂的安全性能，保障了电力生产的可靠性。

一、电厂安全评价体系现状分析

作为现代管理体系的重要组成部分之一，安全评价体系的建立可以有效地诊断出安全隐患，做到防患于未然，对安全生产有着十分重要的作用。然而在许多实际生产运行中，电厂的安全评价还存在着不规律、不科学等问题，仍然不断需要依靠专家来进行评价。[3]

目前，由于电厂安全评价决策过程中存在着一些关键信息的缺失和必须依靠专家小组的专业知识技术支持等因素，现行的专家直接评价体系就显得过于主观。因此，其评价结果误差范围可能较大。所以减小现行评价系统中主观因素的作用是十分必要的。随着安全评价规则和信息技术的发展完善，可以应用于电站绝大部分设备的新评价技术得以应用，提高了电站的评价效率。这些新技术对电站具有科学和社会上的双重意义，使其安全生产过程更加量化、科学化和自动化。管理系统的安全性在整个电站安全生产过程中有着重要的地位。无数案例表明，电站中的安全事故往往不是由于设备故障所导致，而是由于管理上的疏忽。

从火电厂管理系统安全评价的角度来说，要提高安全性，需要对电厂生产过程进行具体全面的安全评价，并在评价系统中加入基于案例知识库的决策过程。

当前涉及电力生产的评价系统的研究十分广泛。鉴于安全生产在电厂中的重要地位，研究出一种适应于电厂生产和管理特点的安全评价系统是十分必要的。然而，基于电厂生产的安全评价研究却屈指可数。目前关于评价系统的研究主要侧重于对运行效能、能量和火用效率的分析研究，电站选址的评价，空气对运行影响的评价，以及电站的环境影响评价等。即便是对电厂安全评价体系的研究，也很少能够为专家的决策提供强大和准确的专业信息支持。

电厂安全评价是由专家组经过调查、讨论、协商后完成的。安全生产评价是电厂电力生产的重要基础考核指标，是保证电厂安全、稳定和经济性的重要手段。鉴于安全评价的重要性，电厂安全评价体系必须全面覆盖评价整个电站的生产过程，主要由内部评价和外部专家评价两个部分组成。内部评价由电厂自主完成。外部专家评价是由发电企业组织相关专家组对其自身安全性进行的评价，最终基于评价指标和规则提出安全生产的指导意见和评价报告。目前，外部专家评价过程中有严格的审计，因此这种评价方式成为各大发电企业主要采用的安全评价手段。外部专家评价主要包括以下步骤：一是召集进行评价的专家组。相关专家可来自电力公司、大学、政府的技术层、管理层。二是确定评价各项目的权重和测评的总分。三是组织专家到电厂进行实地考察，评价打分。四是整理评价得分，组织专家分组讨论，最终得出评价结果。通常对评价最后结果可以进行小的修正和补充。

这里值得注意的是，评价结果并不只是简单的专家评分的整理，其真正结论是由专家组以开会讨论的形式做出的集体判断。对于如何判别评分项目的权重并没有确定的规则。之所以采用这种方法得出评价结论，是因为单纯靠分数来得出结论是不合理的。不同的电厂由不同的专家组进行评价，而专家们的评分又因他们各自的性格、情绪和知识背景而不尽相同。因此，发电公司得出安全评价结果要经过全面的专家组讨论。在实践中，过往的案例对专家评价结论的得出有着巨大的参考价值。

综上，现行的评价体系主要存在以下的不足：

首先是评价方式过于主观。这一评价过程需要大量的资金投入、长时间的评价过程以及人力资源的消耗，但效率却十分低下。在实践中，安全评价过程往往由于评价时间过长反而导致了评价结果的质量和准确程度的降低。

其次，专家评价与决策的过程没有足够专业知识和丰富信息的支持，这一弊端在历史数据和信息无法获取的情况下更为突出。在过去的十多年中，各大发电集团收集了大量的电厂评价案例，无疑对专家评价提供了大量有價值的参考。然而，由于未对这些案例整理分析，往往没有充分利用它们，也未进行标准化、电子化的保存。在对新建电厂评价时，就无法获取相关参考信息。更为严重的是由于缺少信息系统的支持，能从案例库中得到的发电企业的运行经验和以往的专家结论往往不能运用到专家组的决策过程中，得不到有效利用。

第三是难以实现对电站的自主评价和24小时的时时评价。

因此，在专家组进行评价时提供充分的专业知识和信息就显得格外的重要。本研究拟对当下普遍采用的专家信息支持系统进行改进和优化，使之能够更有效率、更加准确地为专家组的评价提供支持。另一方面，研究开发以历史案例和专业知识库为基础的安全评价标准化体系成为提高当前电站安全评价效率的另一种有效手段。

二、电厂安全评价体系标准化研究

安全评价标准化体系以下面六个指标为评价标准，对电厂各部分设备、劳动安全、生产环境和安全管理进行评价：第一，安全规定或政策：包括安全目标的确立，建立等级分明的责任监督体系，以及预防可能出现的违反安全规程行为的机制。这一指标主要评价电站的安全生产规定和政策的健全程度。第二，安全生产责任制：考察是否明确“安全生产第一责任人”，从车间主任、生产员工、技术支持人员等的责任制全面覆盖情况。这一指标评价电厂安全生产责任制的执行效果。第三，监督机制：包括按时召开安全生产计划会议，定期开展安全生产自查，以及其他涉及监督机制的行为。这一指标主要针对电站监督机制的落实情况给予评价。第四，安全生产基本行为准则：包括严格执行生产工序、主要设备管理、运行状态的完善评价机制和管理体系、外包工程的安全管理以及不中断的安全管理体系。这一指标检验电站行为的合规性。第五，安全生产培训：考察员工安全生产培训的完善程度，特别是对新进员工和安全监督岗员工的安全生产培训落实情况。这一指标对安全生产培训体系做出评价。第六，集成管理体系：主要包括安全生产的奖惩制度，用以建立良好的安全生产企业文化。

应用以上的评价标准，结合已有的历史案例和专业知识库，建立电厂安全生产评价表。评价表包括电厂中设备的运行管理、人力资源的管理、劳动环境的管控以及对安全生产体系自身的评价测评内容。表格需建立在对大量历史案例的分析基础之上，应用相应的专业知识库，严谨地确定各部分测评分数和权重设置。得出的评价表格需交由数名专家组成的评价小组针对同一电厂进行试评。评价结果收集整理后，根据专家的打分测评对评价体系进行优化后，再次交给专家小组进行试评。重复上述步骤直至得出稳定的评价结果为止。

评价表格还需要加入针对不同电厂特点而设立的浮动权重系数体系，该体系的加入使本套评价适用于更多的电厂。建立浮动体系同样需要专家组拟定的评价体系，并对已有案例进行反复的安全评价和反馈。评价的历史案例越多、反复优化次数越多，评价体系就会更完善。评价体系的最终目标是要达到针对每个电厂的不同特点，都能细化制订出适用的安全评价指标。

在以劣质煤种为燃料的燃煤电站中，由于锅炉炉膛内的积灰较多，不及时清除容易诱发安全事故。对该电站的除灰系统评价指标设置较高的权重，就能在安全评价时更容易发现和重视除灰系统存在的问题与隐患，制订相应的改进措施，有效减少由于积灰过多而引发安全事故的几率。同样，在环境污染较为严重的地区，对电厂节能减排系统设备的评价权重也可适当上浮，以保证电厂周边的环境安全。而我国南方的火电厂通常处于河岸或海岸，机组冷却水源有充分保障，故可将其水循环利用系统的评价权重适当降低，以便在评价过程中更多地关注其他设备安全问题。

进一步分析和研究浮动权重体系，对浮动权重进行标准化的规定，确定权重浮动的具体实施细则。在此基础上建立的电厂安全评价标准化体系规定了不同特点的电站评价权重系数，限制了评价项目得分的浮动范围，使评价得分有据可依、有据可查、有规可循，有效减少了专家组的主观成分，为电厂安全生产评价建立了统一的标准。随着历史案例分析和实践经验的不断积累，对评价指标的浮动范围和权重确定进行持续改进，使整套评价体系的可靠性不断提升、适用范围不断扩大，为日后建立脱离于专家评价组的电站自主评价和全天候评价体系建立了稳固基础，推动了电厂安全评价体系的发展和进步。

三、结论

目前电厂安全评价体系普遍过于主观，过分依赖专家组意见，使热电厂安全评价存在着不规律、不科学等问题，安全评价过程不仅效率低下，而且无法实现电站的自主实时评价。针对存在的问题，本文应用电厂安全评价标准化的方法，通过将浮动权重体系加入到评价体系中，使用历史案例与专业知识库的支持和专家组的反复评价修正，研究建立了电厂安全评价标准化体系。这套更为科学、规律的安全评价体系的应用，将有助于大幅提升电厂安全评价的效率和准确性，大大降低了专家组在评价中主观因素的作用，为今后逐步实现电站自主的安全实时评价打下了基础。

参考文献：

[1]杨启迪，赵午滢.电力安全评价与管理分析[J].电力建设，2014，

（1）：172-173.

[2]任洪斌.談加强电力安全生产管理的对策[J].中国新技术新产品，2012，（5）：243.

[3]白泽光.火力发电厂安全性评价读本[M]. 北京：中国电力出版社，2010.

（责任编辑：王意琴）