我国高校学生资助制度创新研究

许峰

摘要：在高校教育中，通过完善各种教育管理制度，有助于更好的提高高校的教育水平。在高校众多的资助制度中，其中有一项为资助制度，主要为高校的贫困学生制定的资金帮助制度。高校需要对资助制度进行不断的创新，进而更好的促进高校贫困学生的学习，使学生的学习屋无顾之忧。

关键词：高校学生资助制度创新

1.我国高校学生资助制度存在的问题

1.1 高校学生资助管理体系不健全

在当今高校的发展中，有很多高校建立了针对贫困学生的资助机构，与省级的教育部门一样，都成立了学生资助管理中心。但是，有很多院校的学生资助管理机构都是由院校的三级以下的部门进行管理，而且，在管理机构的内部却没有相应的职能部门，对于学生资助的管理分工不明确，责任落实不清楚，导致高校学生资助制度不健全。有很多的高校执行的学生资助都是根据上级下批的文件来执行的，并建立了贫困学生资格认定小组，但是，有很多院校的认定小组操作过于简单，知识按照简单的调查表的形式來确定贫困补助的人员，并没有进行实质性的考察，缺乏对学生家庭困难的调查数据。另外，在当今的社会发展形势下，有很多的农村家庭的学生家庭收入都有着显著的提高，相应的也有的家庭遇到了新的经济困难，对于这些数据有很多院校都没有及时调整贫困生的名额，这对与大多数学生来说是非常不公平的[1]。

1.2 学校资助制度缺乏法律的支撑

在法律的条文上没有针对学生资助工作的条例，这对高校学生资助工作也带来一定的影响。例如，高校有很多学生都是利用助学贷款才得以继续学习，而对于这方面却没有对学生有效的进行约束，这种情况会养成学生在日后还款的随意性，出现拖欠等行为，使得学生贷款信誉度降低；对学生资助的主体也没有相关的法律保护措施。

1.3 国家的奖学金资助功能欠缺

国家奖学金资助的主要形式，是要对院校的学生的学习、品德等进行综合的评价，进而得出相应的获奖人员，而在选取的过程中则与学生的贫困程度没有任何关联，真正的贫困生获得这样奖项的也是很少很少，导致没有真正的体现出资助的作用。相比于奖学金来说，助学金和励志奖学金却能起到很大的资助作用，能解决很大一部分家庭困难的学生[2]。但是，助学金和励志教学金评定的过程中却发生了很大的问题，有很多学生为了得到这个助学金经常出现你争我夺的心态，导致国家的资助没有真正起到了解决贫困生的作用，而且还引起了功利化的竞争事件。

2.我国高校学生资助制度的创新策略

2.1 健全高校学生资助管理体系

建立健全的高校学生资助管理体系，首先要将资助管理中心提到高校的二级部门，建立相应的助学金教学金的部门、勤工俭学的部门以及学生助学贷款部门等。布置详细的资助部门的职工工作，主要以管理国家的助学贷款、奖学金、助学金等，同时还要做好社会助学金、信用学生助学贷款、勤工俭学等综合资助的分析，要做好贫困生资助的调查工作和材料审核工作的管理。在建立高校学生助学管理体系中必须要做到人员配备到位、办公经费到位、办公设备到位[3]。

2.2 学生资助制度的法律化

在学生助学贷款的过程中，要通过法律来对违约贷款的人员的行为进行约束。将制定的大学生资助的法律条文宣传到各个院校，要让学生了解资助的法律法规，让学生形成资助制度的法律化，避免在有些大学生发生拖欠贷款以及逃避还款责任的问题[4]。同时，也不能忘记用鼓励的方式来吸引更多的人力参与到大学生资助工作中；制定相关的税收优惠政策，吸引更多的企业和组织等为高校贫困生捐款，将法律充分应用到高校学生资助的制度中，使资助制度发挥出更大的作用。

2.3 加大学生资助经费的筹集力度

随着我国高校数量的不断增加，经济困难的大学生也越来越多，而在有限的资助经费下却只能满足一小部分的困难大学生，高校困难学生的资助需求也越来越突出，因此，需要学校领导人及时将情况与国家进行沟通，对于当今大学生上学困难的情况要及时的采取相应的解决措施，从多个渠道筹集大学生资助经费，为更多家庭经济困难的大学生争取更多的资助补助。首先，要加大财政支持的力度，国家和地方的财政支持是解决大学生贫困问题的主要方式，因此，要保证资助经费及时的到位，加大财政支持的力度，在实现基础支持的资金下再扩大贫困生的资助金额，争取让更多的困难生得到更大的受惠；其次，要全面的推行生源地信用助学贷款，就目前的形式来看，还有很多省份地区没有采用生源地信用贷款的方式，其主要原因是当地的财政财力方面的问题，或是当地政府与贷款银行方面沟通上出现了异议等，要加大当地的财政财力，加强与贷款银行的沟通，尽快完善生源地信用贷款方式，在提高了生源地管理的同时也降低了高校的管理成本，是助学贷款非常有利的一种方式；再次，增加高校的奖学金、助学金的经费，随着社会的不断发展，经济水平都有所提高，相应的基础消费水平也跟着提高，因此需要高校也要增加奖学金、助学金的经费，为满足大部分困难学生的最基础花销，高校应有效的做好财务的年度预算，将收入率的5%左右用作学生的奖学金和助学金的经费支出上，同时还要做好对优秀学生的评资工作，主要从勤工俭学助学金、自强之星等多个资助岗位增加对贫困生的资补力度，另外要多矩形爱心捐款、助学贷款征文等活动来增加高校资助的工作[5]。最后，从设置助学基金方面来加大资助经费的筹集力度，要鼓励社会各阶层人事、企业、组织等向高校提高捐赠的服务，可以从税收减免或是对相应的专业培训方面来鼓励这些人员的资助。

2.4 建立健全的贫困生评估体系

在高校中为了贫困生资补的名额，很多学生都你争我抢，使得贫困生补助彻底失去平衡，家庭困难的学生得不到资助，而相反家庭情况很乐观的却能得到资助，出现了明显的不公平现象。为了避免这种事情的继续恶化，各高校要建立健全的贫困生评估体系以及评审小组，还贫困生一个公道，将贫困生资助的工作做到公平公正、井然有序。首先，要规范贫困生评估的程序，严格做好评估的工作，其次就是要建立贫困生信息动态的管理机制，做好贫困生信息档案的动态管理，如果家庭经济出现好转的贫困生要及时的更换，再重新选定相对家庭经济情况不乐观的学生，保证学生的资助能给学生带来更大的帮助。

参考文献：

[1] 路利红.完善和创新高校贫困生资助制度的思考[J]. 洛阳理工学院学报（社会科学版）.2009（05）.

[2] 谢革利.我国高校学生资助制度的症结与反思[J]. 北京教育学院学报. 2008（01）.

[3] 舒颖.从学生资助制度看中国的高等教育公平[J]. 湖北经济学院学报（人文社会科学版）. 2008（02）.

[4] 陈有春，刘军.中国现行高校学生资助制度的确立与评价[J]. 长沙大学学报. 2007（03）.

[5] 黄跃舟，张信容，林胜平.关于创新高校贫困生资助工作的几点思考[J]. 福建商业高等专科学校学报. 2009（03）.