中小企业培训现状及对策探析

江苏芬

摘要：员工培训是中小企业人力资源管理的重要内容，是提升中小企业人力资源竞争优势的有效手段，是促进中小企业生存与可持续发展的重要源泉，越来越受到企业的高度重视和广泛关注。但就培训现状来看却不容乐观，本文通过对山东省中小企业培训状况的调查，针对存在问题给出相应的对策，以期为我国中小企业培训工作提供参考。

关键词：中小企业培训问题对策与建议

中小企业作为我国国民经济的重要组成部分，在推动经济持续快速发展、促进劳动力就业，维护社会稳定和构建和谐社会发展等方面发挥着不可替代的作用。随着科技进步、知识经济、世界经济一体化的到来，企业间竞争日益加剧，中小企业要想在竞争中立于不败之地，必须拥有强大的人力资源竞争优势，而培训是人才培养的关键，是提升人力资源竞争力的有效途径和重要手段。

一、样本选择

近年来，山东省中小企业发展迅速，从山东省中小企业办公室了解到，截至2010年底，山东省中小企业数量约占全省企业总数的99.8%以上，他们在山东省经济发展中起着非常重要的作用。在这些中小企业中选择了100家作为调查对象，采用访谈和问卷调查相结合的方式进行。

从样本企业的基本情况来看，员工人数在20人以下的占4.8%，20-50人的占10.9%，50-100人的占14.4%，100-200人的占18.6%，200-300人的占10.9%，300-500人的占8.4%，500-1000人的占12.1%。所涉及行业主要有：生产制造业、信息技术行业、教育培训、农业、文化传媒、房地产、服务业（酒店、零售、餐饮、旅游等）等。企业所属性质包括：国有企业、外商独资企业、中外合资企业、民营企业、私营企业等。企业所在地区涉及济南、青岛、潍坊、泰安、滨州等地。

二、山东省中小企业培训现状

（一）企业对培训的重视程度

在调查中有98.8%的企业非常重视对员工的培训。他们普遍认为通过培训一方面可以提高员工的知识和业务技能，改进工作绩效，增强企业员工的凝聚力，降低员工流失率；另一方面有利于提升企业的竞争力和企业形象，促进组织目标的实现。

（二）培训机构的设置情况

调查中有65.1%的企业设立了专门的培训机构，负责从培训需求、培训计划、培训实施到培训评估反馈等所有环节的工作。有22.9%的企业由人力资源部承担了具体的培训工作；有9.6%的企业是由行政办公室负责培训任务；还有2.4%的企业没有设立相应部门负责员工的培训工作，培训的随意性比较强，主要由领导一人说了算。

（三）培训制度的建设及落实情况

83.3%的企业有一套比较成熟完善的培训制度，包括培训目的与宗旨、培训组织策划与实施、培训形式与内容选择、培训时间与对象确定等等，并且能够严格按照制度落实培训工作的企业占到了89.2%；有16.7%的企业建立了相应的培训制度，但不完善；有9.6%的企业对培训制度的执行力度不大，只是做表面文章，没有实质内容；仅有个别企业没有建立相应的培训制度，这些企业更谈不上对培训的落实执行了。

（四）培训时间的安排

在对“您所在企业员工大约多长时间接受一次培训”这一问题的调查中发现，不定期进行培训的企业占25.6%，半年左右培训一次的占6.1%，三个月左右培训一次的占11%，一个月左右培训一次的占36.6%。

（五）培訓方式与内容的选择

调查中91.9%的企业选择内部培训，8.1%的企业选择外部培训或其他形式。在内部培训中，培训形式多种多样，其中聘请外部专家来企业培训的占50%，由专业培训机构进行培训的占38.4%，由企业内部培训师培训的占21%，开展传帮带活动的占27.9%。外部培训形式主要有三种：一是到同行业其他企业进行参观、学习与交流；二是到校企合作的学校参加相应的培训；三是参加政府部门、行业协会举办的一些短期培训。

培训内容涉及以下几方面：业务技能占91.9%，公关礼仪占53.5%，管理能力占68.6%，企业文化占82.6%，安全知识占46.5%，健康知识占24.2%，其他内容的培训仅占2.3%。

（六）对培训需求的调查

每次培训都进行培训需求分析和经常进行培训需求分析的企业各占36%，偶尔进行培训需求分析的企业占24%，从不进行培训需求分析的企业占1.3%。可见企业对培训需求分析有一定的重视程度，但远远不够，致使很多培训缺乏针对性，培训效果也不太理想。

（七）对培训效果的评估

82.5%的企业每次培训后都进行相应的评估，15.5%的企业偶尔进行评估，还有个别企业从不进行评估。评估方式主要有：让受训者撰写培训总结或培训心得、通过座谈会的方式交流培训情况、通过考试的方式了解受训者对培训知识的掌握程度、通过实际操作了解受训者对技能的掌握与熟练程度、通过问卷形式了解员工对培训的满意度等等，评估内容主要是当次培训中涉及到的相关内容。

（八）培训中遇到的困难

调查企业普遍反映无论对员工还是对企业，培训目的和初衷都是美好的，但在开展培训的过程中却遇到很多难题，如缺少培训资金、培训效果不明显、员工培训积极性不高、缺乏政府部门的指导等等。其中有45.3%的企业认为最大的难题是员工参与培训的积极性不高。

三、中小企业培训中存在的问题

（一）培训工作落实不到位

尽管绝大多数中小企业意识到培训工作的重要性，并从思想上高度重视，但在落实培训工作时不够深入，从而使其流于形式。表现如下：

1、培训机构设置不健全，职责不明晰

中小企业员工培训是一项系统工程，涉及企业各个环节的工作，需要设置专门机构、配备专门人员来认真负责，以保证培训的顺利开展。但就目前现状来看，许多企业没有设置专门培训机构，而是由相关部门兼做培训工作，培训职责不明晰，从而导致培训质量不高，培训工作形式化。

2、对培训制度的执行力度有待加强

在调查企业中绝大多数都有相应的培训制度，但在按制度执行培训时会大打折扣。访谈中遇到这样的现象：企业本来在某个时间安排有培训，但恰巧这期间有一项重要的工作需要员工完成，这时普遍做法是延期培训甚至取消培训。可见对培训制度的执行力度不强。

（二）培训形式单一

培训内容不丰富 91.9%的企业选择内部培训，他们认为内部培训既能节省培训经费，员工又可以兼顾自己的工作，却忽略了内部培训的弊端，如员工兼顾工作的同时会影响培训质量，使自身素质无法得到更好地提升，从而影响培训积极性。因此单一的内部培训形式已经不能取得令人满意的培训效果，应加强与企业外部交流，充分利用企业外部资源开展培训工作。

就培训内容来看，企业培训的重点是业务技能和企业文化，而忽视对员工综合素质与能力的培训，如创新能力、团结协作能力、沟通协调能力等。从企业长远发展来看，员工的综合素质与能力如何才是企业获取人力资源竞争优势的关键。

（三）员工培训积极性不高

有近一半的企业认为员工参与培训的积极性不高让他们感到非常困惑。原因主要有两点：

1、缺少培训需求分析

培训需求分析是整个培训工作的基础，[1]但在调查中发现仅有36%的企业每次培训都进行需求分析，绝大多数企业不进行需求分析，不知道员工需要什么样的培训，没有针对性，导致员工培训积极性不高。

2、培训与员工的职业生涯发展关系不密切

越来越多的员工更加重视个人职业生涯发展，希望企业提供的每一次培训都有助于自我职业奋斗目标的实现。相反的是中小企业对员工职业生涯发展的重视程度不够，所以能将培训与员工职业生涯发展联系在一起进行系统培训的企业就少之又少，员工参与培训的积极性不高就是情理之中了。

（四）培训评估体系不规范、不科学

从调查情况来看，很多中小企业进行培训评估，但评估还停留在低水平层次上，仅对培训项目中知识和技能进行考核，并没有深入到员工的工作行为、态度改变、能力提高、工作绩效的改善以及能够为企业带来多少效益等层次上来。[2]培训评估方法比较单一，没有标准、科学的量化指标作为评估依据，这些不利于对培训效果做出科学有效的分析，也不利于下一步培训工作的开展。

四、做好中小企业培训工作的对策与建议

（一）建立一套科学系统的培训机制

员工培训是中小企业一项长期的、常规性的工作，是企业获得可持续发展的人力资源的一种有效手段，它直接影响员工的素质和工作绩效，并进而影响企业整体竞争力[3]，因此必须建立一套行之有效的培训机制：

1、将培训工作上升到企业发展战略层面，根据企业战略目标和人力资源战略规划制订相应的培训规划。

2、建立相对完善的培训管理制度。从培训需求、培训计划、培训组织实施、培训评估反馈等各个环节都应有明确的规章制度，从而为培训工作的顺利开展保驾护航。

3、健全培训机构，配备专业人员负责培训工作，明确培训部门和相关人员的工作职责，从而为培训工作提供强有力的组织保证。

（二）培训形式的多样化和培训内容的丰富化

培训形式应科学合理、富有新意，要改变过去枯燥单一的内部培训方法，充分利用外部资源开展培训，如培训外包、校企合作、与政府组织、行业协会合作、与兄弟企业合作、实施远程网络培训等等，从而实现培训方法的多样性、灵活性和创新性。

在培训内容方面除了企业一贯重视的技能、业务知识、企业文化培训外，还应加大对员工职业道德、创新思维、应变能力、沟通协调能力、团结协作能力、心理素质、工作态度与动机、员工职业生涯发展等方面的培训，实现培训内容的丰富化。

（三）提高培訓的有效性

1、企业应进行培训成本效益分析，量化培训效果。不仅分析参训员工的成本与收益情况，还要分析企业的成本与收益，争取双方都以最小的投入获得最大的效益。

2、提高培训的针对性，激发员工参与培训的积极性，引导员工自觉更新学习观念，从“要我学”转变为“我要学、学为用”。

3、加强对培训过程的监督与控制，发现问题及时解决，并能根据培训环境的变化，对各项培训工作做出适时调整。

（四）充分发挥政府部门的指导和监督作用

政府部门因其特殊的角色定位，应在中小企业培训中发挥更大的积极作用：

1、提供政策支持。政府部门应出台一系列的政策、法规为中小企业开展培训提供一个良好的外部制度环境。

目前《宪法》、《劳动法》、《职业教育法》、《中小企业促进法》中对企业职工进行教育培训有相关的规定，但是这些规定比较笼统，起不到实质性的指导作用。所以政府部门应尽快出台有关中小企业培训的专门法规，以指导中小企业的培训工作。另外制订相关的培训优惠政策，如政府提供培训补贴、进行税收优惠等，从而更加有效地激发企业培训的积极性。

2、加大对中小企业培训资金的投入力度。调查中98.7%的企业培训经费来自自有经费，经费数额不大，远不能满足培训的需要。所以政府应设立中小企业专项培训基金，大力支持企业开展各项培训工作。

3、规范培训市场。当前培训市场上各类培训机构鱼龙混杂，培训质量良莠不齐，[4]导致企业在选择外部培训机构时无所适从。因此政府部门应尽快规范各类培训机构，促进培训市场健康有序发展。

4、加强监管。通过对中小企业培训经费的使用、培训计划的实施、培训质量的评估等手段，切实加强对企业培训工作的监督与管理，促进中小企业培训工作制度化、常态化。

总之中小企业培训工作不容忽视，应整合一切可利用的资源，通过开展科学、合理、有针对性的培训，全面提高员工的综合素质与能力，提升企业的人力资源竞争优势和整体竞争实力，实现中小企业的可持续发展，促进经济社会的繁荣昌盛。

参考文献：

[1]颜世富.培训与开发[M].北京：北京师范大学出版社，2007.

[2]胡同泽、王利川.我国中小民营企业员工培训问题研究的文献述评[J].人力资源，2011（7）.

[3]高艳、赵文科.陕西省中小企业培训困境与对策[J].西安石油大学学报（社会科学版）2011（21卷1期）.

[4]李卫华.建立中小企业培训供需对接平台[N].中华工商时报，2010.5.28.

本文系山东省企业培训与职工教育重点课题《山东省中小企业培训现状调查及对策研究》的研究成果。课题编号：2013-336