解析“九小场所”火灾危害及对策

秦乐　万良军

摘要：本文分析了我国市场经济飞速发展的支流——“九小场所”的基本现状，针对“九小场所”的消防安全管理工作，重点分析了“九小场所”火灾的危害性和预防此类场所发生火灾的对策，就法律法规在消防安全责任制、建筑消防设计、消防宣传教育培训、消防安全管理制度、解决“九小场所”消防突出问题及如何做好防火监督工作等方面进行了研究。

关键词：“九小场所”；火灾危害性；防火对策分析；长效管理机制建设。

“九小场所”是指消防安全重点单位以外的小学校（幼儿园）、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所。近年来，我国市场经济飞速发展，“九小场所”因投资少、规模小、收益快，从业者数量逐年大幅度增长，对我们的消防工作带来很大的考验。这类场所的共性在于缺乏系统有效的监督管理，安全隐患种类繁多，消防器材设施投资不大，人员流动性较大且安全意识较为淡薄，特别是近年来国内因小场所发生火灾而造成群死群伤、重、特大火灾事故的案例举不胜举，如湖北省襄阳市“4.14”火灾、河南省三门峡灵宝市“8.10”火灾和福建长乐拉丁酒吧“1.31”火灾。

一、“九小场所”火灾危险性分析

1.“九小场所”所在建筑不合法，建筑防火设计存在先天不足。有些“九小场所”从建筑的布局和使用功能上来说，存在生产、存储、居住为一体的“三合一”现象，尤其是无任何报检审核审批手续导致整体所在建筑的不合法，同时生产区、作业区与存储、住宿区未作任何防火分隔措施，且多为家庭式作坊。有些场所为了扩大经营面积违章搭建，采用可燃易燃的建材建筑、装修、装饰，有些场所存在物品肆意堆放，占用公共疏散安全通道、堵塞消防安全出口。

2.电器产品安装、使用及其电线线路铺设，产品的保养、检测检修不符合消防技术标准。网吧、歌舞吧、洗浴等场所都需要使用大量的电器产品，用电量也很大，有些公共聚集场所开放时间是夜间，尤其应注意加强电器防火管理。检查发现，“九小场所”都存在电线线路铺设在可燃物上未穿阻燃管保护、临时性的电线线路私拉乱接、用电超负荷、营业期间进行设备检修和电气焊作业、在营业区和仓库区使用明火或具有危险性的电热器具、非营业时间不关闭非必要的电器设备等现象，这都是引发电器类火灾的主要因素。

3.消防安全管理责任制落实不到位。多数“九小场所”的从业人员较少，有一家一户、有几人合伙分包、有单人单干等多种经营模式，也就存在消防安全责任人、管理人缺乏消防安全意识和基本的消防常识，或者不明确消防安全管理人，没有建立消防安全管理制度，导致管理混乱，安全意识淡薄，自防自救能力匮乏。有在危险场所和禁止使用明火的场所吸烟的，饭店厨房炉火和液化石油气、酒精混合使用的影剧院、录像厅等演出放映场所使用大功率电热设备取暖，小餐饮场所、小旅馆内人员除管理和服务人员外，多是临时住宿或就餐人员，成分复杂，有些人对消防安全工作认识不足，防火灭火意识差，常因无意中的行为引发火灾事故。

4.疏散通道、安全出口数量不足或被占用，逃生窗口被封死。商贸场所具有人流量大、物资集中、商户竞争等特点，商场内寸土寸金，经营者们也都充分使用场所面积，擅自封死逃生门窗，利用门窗下的地面间隙扩大经营面积，即使在看似广阔的商场内，在场所面积使用上也是如此。有的柜台之间仅留一两人的空隙，有的过道仅能容一人通过，有的在疏散楼梯或休息平台、楼梯间内设置柜台卖货，有的甚至在安全出口上锁。在集贸市场上更是货物、柜台接连不断，行人通道曲折拥挤，有的甚至将消防车通道和安全出口占用，或者原本就没有设置消防通道。

5.违规存放易燃易爆品、混存性质互相抵触的易燃易爆化学危险品。各类仓库物品的放置都有规范和规章制度，如药品、化学物质、化妆商品、杀虫剂、消毒冲洗等物品仓库都设有专门的存放标准和消防安全制度，这些物品往往都是价格昂贵，具有易燃、易挥发、剧毒等特点，并且发生火灾后难以处置，如果存放不当极易发生爆炸、自燃、化学反应等事故危险。但是，通常有些小生产加工企业为节省库房空间、节约投资成本，把多种危化物品堆放在同一栋仓库内，不采取有效的防火分隔措施。例如，2010年5月25日湖南株洲市天元区仓库发生火灾，仓库内存放有硫酸、丙酮和硝酸等化学物品，硫酸、丙酮和硝酸混合后会发生剧烈的化学反应并产生大量的黄色烟雾。

6.建筑消防设施因维护保养不到位而形同虚设，未能发挥其灭火作用。在繁华的都市区，小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴等场所随处可见，有的场所进驻多层、多功能大楼的内部，有的场所设置在高层建筑内部。在这种情况下，建筑消防设施的作用就显得非常重要。建筑消防设施是指建筑内设置的烟感系统、排烟系统、喷淋设施、室内消火栓系统等，这都是防火灭火的重要设施。通常，这些设施在所在建筑主体消防验收后，各个防火分区、各种消防设备都是符合消防安全技术标准的，但各类场所进驻使用后不进行消防备案，通过自行改装、装修装饰，破坏、停用部分消防设施、器材，有的因后期消防设施维护管理不到位，消防设施处于自动关闭状态，这都是致使建筑消防设施失去应有的报警和灭火功能的主要原因，使其形同虚设，一旦发生火灾势必蔓延成灾，财产损失严重。

二、“九小场所”防火对策分析

1.严格按照消防规范要求设计、建造和装修。公共建筑耐火等级不应低于二级。公共娱乐场所与其他建筑相毗邻或附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置，而住宅楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。建筑、装修应符合规范要求，尤其在建筑材料和装饰材料的选用方面，严禁使用可燃材料。

2.规范安装和使用电器线路、设备。电器线路、设备的安装和使用应严格遵守有关规范，不乱拉乱接电器线路，不违章使用电器设备。应安排持有电工证的电工负责对电器线路、设备的维修管理，定期对所有电器线路进行绝缘检测和检查，及时更换老化破损及绝缘不良的线路，不超负荷用电，在安装、维护线路的同时，应采取安全措施保护。

3.做好疏散安全工作。疏散安全是“九小场所”消防工作的重要内容，应认真做好，以防万一。要规范设置并管理维护好疏散安全指示标志和火灾应急照明灯。应選用合格产品并规范安装，定期检查测试，保证其在断电或事故状态下发挥作用。要保持疏散通道畅通，疏散通道、安全出口不得放置、堆垛物品或设置影响人员疏散的装置，严禁堵塞或上锁。要利用窗洞作为备用的逃生出口，增强人员在发生火灾后逃生第一的安全意识。

4.加强消防设施器材管理维护。“九小场所”内的火灾自动报警、自动灭火、防火卷帘、防火门、消火栓及灭火器、防排烟设施等，是防火灭火的重要设施，一定要按照有关规定，认真管理维护好并定期检修。设有消防控制室的要安排经专业培训合格的人员昼夜值班，保证建筑消防设施完整好用、正常运行，发挥其防火灭火作用。尤其要注意不要因装修、柜台、货架、商品等遮挡消火栓和灭火器及其标志或影响其使用。

5.加强内部管理。严禁在此类场所内吸烟或使用明火和电热器具，人员集中或火灾危险性大的场所要坚决杜绝烟火。尽量减少场所内的货物库存，避免“前店后库”现象，尤其是商场、饭店、旅馆内，要严禁货物乱堆乱放，严禁存放易燃易爆化学物品。

6.加大对此类从业人员的消防安全教育力度，定期开展形式多样的消防安全宣传教育，对新上岗和进入新岗位的人员进行上岗前的消防安全培训，使每个场所内所有员工通过培训应知本单位的火灾危险性，都懂得本岗位的防火灭火常识，会操作消防设施及灭火器材，自觉做好消防工作，开展经常性的消防业务训练，使其掌握扑灭初期火灾和疏散人员的方法。

7.“九小场所”的消防安全工作必须坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，针对这些场所特有的火灾特点，从全局出发，结合实际情况，建立长效管理机制，在日常监督管理中严把监督关，采取积极可靠的防火措施，以确保“九小场所”的消防安全。

（作者单位：河南省公安消防总队济源支队）