礼嘉街道的“减负”之道

王一敬

2013年12月，阳光洒在白马社区步行街的石凳上，老人们含饴弄孙，商铺井然有序。

“这个社區，以前可是个‘火药桶。”老居民李成会说。

2011年以前，北部新区礼嘉街道还是礼嘉镇，下辖13个村。随后，礼嘉被规划为高端商务区，13个村变身为4个社区。

“合并后的不适应加上征地拆迁补偿矛盾，礼嘉开始‘热闹起来。”礼嘉街道党工委书记喻宗华说。

“有很多居民投诉你们服务没做到家哟！”北部新区管委会组织部副部长张林对喻宗华说。

喻宗华却有一肚子苦水：“社区工作人员太少了，面对两万多名居民，怎么服务得过来啊！”

“那就给社区好好减一下负。”张林抛出点子。

事务剥离

“这笔账得好好算算。”白马社区党委副书记、居委会主任白春玲把一堆表格推到喻宗华面前。

表格上密密麻麻罗列着社区承担的日常事务。

“这负不减不行，可哪些该减，哪些不该减？”白春玲眉头紧锁。

“那我们就实事求是，根据实际情况来定。”喻宗华拍了板。

随后，街道党工委牵头展开密集调研，对社区承担的事务进行反向清理。

不清不知道，一清吓一跳。

这一梳理，发现社区承担的事务多达126项。

“必须对这些事务进行清理、精简、规范。”街道党工委随即拿出方案——

首先，凡是街道与社区工作重叠的工作，交由街道承担——社区一下就减掉几十项事务。

其次，将街道服务大厅的民政、养老保险、医保、就业等四个窗口设到居民辐射范围广的白马社区，由街道工作人员“下沉”到社区服务窗口接件办理。

“如此一来，办理城乡居民社会养老保险、登记办理就失业登记证、受理申办残疾证等22项事务，也从社区事务中剥离了出来。”喻宗华说。

卸掉几十项事务，让社区干部松了口气，也让群众享受到了便利之好。

“原来行政事务办事程序是‘社区干部接件—材料初审—送街道审核—从街道取件—社区返回居民，遇到资料不完善的情况，先要通知社区干部，再由社区干部通知申办人进行完善，费时费神。”服务大厅人员王培荣说。

王培荣原来在街道就业办负责就失业登记证办理、年审及失业金申请等工作：“现在，能直接办理的，在服务大厅当场办理。需要上级部门审批的材料，周五才返回街道办集中处理，效率高多了。”

事务剥离之后，喻宗华并未松懈，他又开始思考另一个问题——如何让留存下来的事务办理更方便？

平台减负

2013年10月6日，白马花园A栋二单元居民杨建国步履匆匆。路过社区办事大厅门口，他接到一张传单——“‘580服务平台，让我帮你吧。”

杨建国一转头，发现白马社区办事大厅里多了一个“580”工作站。

设立“580”服务平台，是礼嘉街道创建基层服务型党组织的又一新探索。

“以前，四个社区工作人员，挨家挨户走一天，处理的事情也不过八九件。”街道党建办主任胡亚兰说，“而现在，借力‘580服务平台，一个工作人员一天就能搞定几十件。”

平台怎么发力？

“社区居民登陆‘580网络平台，在家就能发布求助申请，同时也可以通过‘580热线电话或直接到‘580工作站求助。”

“工作站定岗定人，由两名工作人员负责平台管理，12小时处理求助事务。”

“街道八个职能科室分别指定专人作为‘580联络员；每个社区确定两名工作人员办理‘580日常业务，实现专兼结合、专事办理。”

“‘580服务平台还关联三大平台——志愿者服务平台、文化服务平台、综合行政服务平台。有需要，一个电话就能请来援兵。”

礼嘉街道社区服务中心工作人员廖尚全一一解析。

如此便利的“580”服务平台，很快让杨建国心服口服。

在走进工作站之后，杨建国小心翼翼地提出请求：“能修洗衣机吗？”

“能修，我们有200多名志愿者呢。”专职工作人员李盈手指飞动，将杨建国需求录入“求助申请”。

随后，李盈拨通社区志愿者杨小中的电话。

傍晚时分，杨小中敲响杨建国家的门。

很快，杨建国家的洗衣机便恢复了正常运转。

“没收我一分钱，就把洗衣机修好了，这样的服务真是太好了！”杨建国赞不绝口。

仅运行两个月，礼嘉街道通过服务平台就收集社情民意629项，处理627项。

“这比以往我们一年处理的问题还多。”白春玲说，“平台给力，让我们事半功倍。”

源头治理

“张家孩子待业在家，又捅娄子了，书记你去看看！”

“赵家两口子，因为打麻将的事，又打起来了。”

…………

按下葫芦浮起瓢，各种矛盾纠纷让社区党委班子疲于应付。

“在这样的安置小区，怎么才能真正给社区干部松绑？”有社区干部心生疑惑。

“要想大家安居，乐业才是根本。”喻宗华指出解决之道，“党组织就应该引导居民有事可做，把不稳定隐患消除了，你们才能轻松下来。”

一语道破天机，社区干部纷纷行动起来。

2013年8月，礼嘉街道嘉兴社区居家就业党支部书记文娟忙得脚不沾地。

“考察蜀绣市场，组织企业到社区举办专场招聘会，筹备就业培训，为自主创业群体办理小额贷款培训……”文娟说，从文山会海中脱离出来后，她这个支部书记最大的使命就是带动居民就业增收。

很快，效果显现。

汽车配件公司入驻嘉兴社区，上百人参与其中。

嘉兴社区的十字绣工队伍扩展到108人，年订单额达到30多万元。以农就业不断拓展，种植养殖业扩展到潼南、南川等地。

白马社区推广的“爱乐园·阳台盆栽项目”覆盖率达到整体户数的70%，不仅美化了社区环境，还提高了居民收入。

昔日的矛盾社区、“麻将”社区，渐渐变得朝气蓬勃起来。

喻宗华算了一笔账：“街道和社区给居民‘找事后，居民再没时间给街道、社区‘找事了。比起2010年，2013年居民矛盾纠纷减少了80%。”