乌克兰|俄罗斯帝国的风向标

1938年希特勒吞并捷克斯洛伐克时，时任英国首相的内维尔·张伯伦决定不采取任何行动，声称捷克斯洛伐克是“一个我们所知甚少的遥远国度”。意在“收复失地”和复仇的纳粹政权以保卫德裔少数民族为由，吞并了捷克斯洛伐克，此举与弗拉基米尔·普京吞并克里米亚有着令人不安的相似之处。俄罗斯总统正以保护俄罗斯族为名，行恢复俄罗斯帝国之实。被赶下台的乌克兰总统维克托·亚努科维奇甚至表示：“我想问问西方那些庇护黑暗势力的人们：你们瞎了吗？你们忘记什么是法西斯主义了吗？”我真的希望我们没有忘记。

西方不会与拥有核武器的俄罗斯开战。但悍然吞并较小国家的部分领土，是对欧洲在二战后建立的秩序的严重破坏。德国总理安格拉·默克尔说得没错：俄罗斯已付之于“丛林法则”。我们不能对这起吞并事件坐视不理。让这件事成为一个先例太危险了。

一些人辩称，西方让科索沃从塞尔维亚独立出去，已经制造了先例。但那是对塞尔维亚野蛮行为的回应。克里米亚没有发生那样的事情。此外，也没有任何西方大国吞并科索沃。将塞尔维亚在科索沃的所作所为与已被世人遗忘的俄罗斯在车臣的野蛮行为相提并论，可能更为贴切。

俄罗斯抱怨称，北约扩张至俄罗斯边境令其忍无可忍。但北约并不吞并任何国家。而俄罗斯的行为促使其昔日的附庸国渴望加入北约。现在俄罗斯人或许应该问问自己：过去沐浴在他们领导之下的人民，为何现在要针对他们加强国防？

普京让俄罗斯恢复了威权统治，这是一个意在“收复失地”和复仇的政权。这一点令人沮丧，但现实如此。西方必须团结起来做出回应。

如今西方与俄罗斯关系的根本要点是，与当年的苏联相比，现在的俄罗斯实力相对较弱，与西方的经贸往来相对更为密切。这给了俄罗斯对付我们的武器，但也给俄罗斯带来脆弱环节。

那么，应该如何管理西方与俄罗斯的关系？答案是胡萝卜加大棒。

先从乌克兰说起。这个国家赶走了一个掠夺成性的强盗总统。西方不应接受“法西斯分子”造成这种局面的谎言。但西方应当宣示，如果俄罗斯不去威胁乌克兰的领土完整，西方就不会提出与乌克兰结成防务同盟。首要事项必须是实现乌克兰的经济稳定。至于俄罗斯是否认为这符合它的利益，取决于在俄罗斯看来，一个稳定、繁荣和民主的乌克兰是可取的，还是一个威胁？

乌克兰代总统亚历山大·图尔奇诺夫表示：“克里姆林宫最担心的是烏克兰成为一个民主的、成功而繁荣的欧洲国家，而这正是我们现在努力打造的……这也是他们采取敌意行动的真正动机。”

图尔奇诺夫说的话恐怕是对的。然而，若有俄罗斯的合作，乌克兰实现经济稳定就会容易得多：在截至2013年10月的12个月里，乌克兰对俄罗斯的出口占其总出口的24%，同时该国30%的进口来自俄罗斯。俄罗斯还是乌克兰最大的能源供应国。

国际货币基金组织（IMF）对今年4月就乌克兰援助项目成功达成一致的可能性感到乐观。无论克里米亚在政治上多么举足轻重，它在经济上只占乌克兰经济总量的4%。IMF正确地担心格里夫亚（乌克兰货币——译者注）被高估——富人和权贵们借此打折购买外国资产。但鉴于去年乌克兰经常账户赤字高达其国内生产总值（GDP）的9%以及外汇储备崩溃，格里夫亚汇率正出现大势所趋的纠正。最大的问题很可能是，任何项目都必须对下一届政府具有约束力。一个附带明确条件、分期分批支付到位的援助项目，将是做到这一点的最佳方式。

在这里，有必要在“紧急事项”和“至关重要的事项”之间作出区分。稳定经济和修正巨大的价格扭曲是紧急的，包括让乌克兰不堪重负的较低的天然气价格，腐败官员从中获得的益处远远超过穷人。推行深层次的制度改革则是至关重要的。乌克兰拥有第三个、也可能是最后一个机会（前两个机会分别是1991年独立和2005年橙色革命）来实现波兰所取得的成就。正如彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）的安德斯·阿斯伦德（Anders Aslund）所言，乌克兰必须迅速加大经济开放度和提高经济竞争力，并打造一个更透明、更接受问责的政府。签署欧盟联系国协定（EU association agreement）将有所帮助。清除腐败积弊必须是获得所需援助的条件。

一个成功的乌克兰无疑是对俄罗斯复仇主义的最佳还击。从逻辑上讲，我看不出它不可行的任何理由。但在这一判断的基础上，我可以预见到两种可能出现的情况。

第一个可能是，俄罗斯将致力于破坏这种机会，比如让乌克兰分裂，或者寻求征服乌克兰。对此，答案是让俄罗斯成为西方乃至整个国际社会眼中的贱民国家。确实很少有国家准备泰然接受此类行为。不让军事征服横行的世界死灰复燃——这种愿望的力量是非常强大的。

第二个可能是，西方（最重要的是欧洲）将在与莫斯科打交道时过于胆怯。主要原因（尽管不是唯一原因）是，俄罗斯是一个非常重要的能源供应国。天然气是关键的大宗商品，因为它的贸易便利程度远远不及石油和煤炭。2011年，欧盟进口的天然气30%来自俄罗斯。但如果人们考虑到欧洲自身的天然气产量，以及天然气在能源结构中的份额，那么俄罗斯供应的能源很可能不会远远超出欧盟能源需求总量的5%。欧盟在迫不得已的情况下能够放弃这些能源吗？答案必然是肯定的，尽管它或许不得不反思一些受欢迎的政策，比如关闭核电站，同时美国将不得不考虑对欧盟出口天然气。

西方不能佯称，乌克兰是“一个我们所知甚少的遥远国度”。乌克兰的今天可能是欧盟的明天。即便从其自身利益来说，俄罗斯意在“收复失地”的复仇主义也必须被制止。一个稳定而民主的乌克兰不会损害俄罗斯真正的较长期利益。我们的出发点必须是帮助乌克兰，最好是取得俄罗斯的合作，但如果必要的话也可以不要它的合作。这并不容易，但它将是值得的。

乌克兰危机大事表

2014/11/21

杨努科维奇宣布放弃与欧盟的贸易协定，以寻求与莫斯科进行更紧密的合作。

2014/12/01

大約30万人在基辅的独立广场抗议示威，市政厅被示威者夺取。

2014/12/16

反示威法通过，很快被谴责为“暴政”。

2014/12/17

俄国总统普京宣布，计划购买150亿美元的乌克兰政府债券，并降低乌克兰从俄罗斯购买天然气的价格。

2014/01/22

两名示威者遭枪击而死。

2014/01/28

乌克兰总理尼古拉·阿扎罗夫辞职，议会废除反示威法。

2014/01/29

新法案通过，保证只要被示威者撤出他们占领的政府建筑，就特赦此前已经被捕的示威者。

2014/02/16

反对派活动家结束了对基辅市政厅的占领。作为交换，234名被捕的示威者得到释放。

2014/02/18

街头冲突越来越严重，造成至少18人死亡。议会暂停通过宪法改革后，示威者夺回政府建筑。

2014/02/20

双方宣布休战后数小时内冲突便重新爆发。政府的狙击手从屋顶射击示威者，结果一天之内超过70人死亡。

2014/02/21

抗议领袖、政府反对派和杨努科维奇达成协议组建新政府。杨努科维奇逃离基辅。

2014/02/22

乌克兰政客投票令杨努科维奇下台。季莫申科走出监狱，在基辅向示威者演讲。总统选举被确定在3月25日。

2014/02/23

乌克兰议会把总统权力指派给议会新发言人、季莫申科的盟友图尔其诺夫。克里米亚有人抗议基辅新政府。

2014/02/24

乌克兰临时政府颁布了杨努科维奇的逮捕令。

2014/02/25

随着克里米亚地区继续集会，亲俄人士查利被任命为塞瓦斯托波尔的事实上的市长。

2014/02/26

克里米亚的鞑靼人在声援基辅新政府时与亲俄示威者发生冲突。图尔奇诺夫宣布解散防暴警察部队“金雕”。俄罗斯边境部队进入警戒状态，并开始演习。

2014/02/27

亲俄武装人员占领了克里米亚的政府建筑。克里米亚议会决定在3月25日举行全民公决，以决定该地区的政治地位。杨努科维奇在俄罗斯得到庇护。

2014/02/28

身份不明的武装人员占领了辛菲罗波尔国际机场和塞瓦斯托波尔的军用机场。乌克兰政府指责俄罗斯发动侵略。美国警告俄罗斯不要武装干涉乌克兰。杨努科维奇在俄罗斯公开路面。莫斯科声称，在克里米亚的军事行动旨在保护其在黑海的舰队，因此不违反协议。

2014/03/01

俄国上议院批准了普京的要求，允许在克里米亚用兵。

2014/03/02

一队俄国军队挺进克里米亚的首府地区。乌克兰新总理阿尔谢尼·亚采纽克称，他的祖国正处在“灾难的边缘”，并指责俄罗斯向乌克兰宣战。

2014/03/03

北约称俄罗斯威胁到了欧洲的和平与安全。俄罗斯反击称北约的论调无益于地区的稳定。俄罗斯黑海舰队告知克里米亚塞瓦斯托波尔驻扎的乌克兰海军，如不投降就将面临军事袭击。

2014/03/04

普京公开对乌克兰危机作出回应，称俄罗斯保留在东乌克兰地区采取一切手段保护俄罗斯公民的权力。

2014/03/05

美国国务卿克里寻求举行俄乌两国外交部长的面对面会谈。俄国外交部长拒绝。与此同时，北约宣布要对与俄罗斯的合作进行评估。欧洲安全与合作委员会派遣35名非武装军人到乌克兰，“通过调查进行客观评估”。

2014/03/06

美国宣布对一些俄罗斯人和克里米亚人发布签证限制，称他们“威胁到了乌克兰的主权和领土完整”。与此同时，克里米亚议会全票通过加入俄罗斯。

2014/03/07

乌克兰提出与俄罗斯讨论克里米亚问题，前提是克里姆林宫立刻撤军。同时，俄国政客接见克里米亚代表团，表达了对该地区加入俄罗斯的支持。

2014/03/09

亚采纽克表示，乌克兰不会向俄罗斯让出“一寸土地”。

2014/03/10

北约宣布，将开始在波兰和罗马尼亚上空进行侦察飞行，以监控乌克兰的局势。

2014/03/11

欧盟提议了一套贸易自由化措施，以提振乌克兰经济。克里米亚地方议会通过了一份“独立宣言”。

2014/03/12

奥巴马在白宫会见亚采纽克，以示对乌克兰新政府的支持，并宣布美国“完全抵制”克里米亚公投。

2014/03/13

德国总理默克尔警告莫斯科，其行动可能导致长期的“大规模”经济和政治破坏。乌克兰招募志愿者以“保家卫国”。克里米亚鞑靼人领袖穆斯塔法·杰米列夫号召抵制公投，并呼吁北约干预以避免“屠杀”。

2014/03/14

俄国外交和美国国务卿在伦敦的谈判失败。美国威胁如俄罗斯吞并克里米亚将遭到制裁。

2014/03/15

联合国安理会成员进行表决，大部分成员支持谴责克里米亚公投并认定其非法。俄国否决了提案，中国则选择弃权。有报告指俄军进入在克里米亚和乌克兰内陆之间的东南地区。

2014/03/16

克里米亚公投部分结果显示，95%的选民支持加入俄罗斯。

2014/03/17

美国和欧洲宣布对涉及克里米亚吞并的人员进行签证限制，并冻结他们的财产。普京签署法案，承认克里米亚是独立国家。当地领袖表示，乌克兰军队要么效忠克里米亚，要么就应撤走。

2014/03/18

普京签署协议，将克里米亚并入俄罗斯。基辅称冲突已经达到了“军事阶段”，一名乌克兰士兵被袭击塞瓦斯托波尔军事基地的枪手射杀。克里米亚亲俄罗斯的警察部门称，一名当地自卫部队的成员也在同一事件上被杀。

2014/03/19

亲俄活动家不流血地占领了塞瓦斯托波尔的军事基地。