台湾出口加工区发展简述

童永霞

摘 要：本文首先回顾台湾出口加工区的建立背景，接着简要介绍台湾出口加工区的发展阶段，最后结合数据总结了台湾出口加工区整体发展趋势。

关键词：出口加工区；目标；原因

一、台湾出口加工区的建立

20世纪50年代，台湾实行进口替代战略，通过进口关税和贸易管制来保护和发展当地产业，受保护的对象主要是纺织业（例如，中兴纺织、华南纺织、台北纺织等）和“国有”企业（例如、台湾水泥、台湾茶业、台湾纸业等）。1960年，台湾转向出口促进政策，大力发展加工贸易，给予出口商一些列优惠待遇，例如，五年所得税豁免期、海外利润可以不设限额的汇回台湾、进一步开放投资领域等。1965年，美国停止了对台湾的经济援助，这使得台湾更加需要通过促进出口来平衡国际收支。

在此背景下，台湾于1965年设立了第一个出口加工区——高雄出口加工区，这是亚洲第一个出口加工区，也是世界上第一个正式以“出口加工区”命名的经济特区。 1971年，台湾又建立了楠梓、台中加工出口区。目前台湾出口加工区已发展为七区四处（管理处）的格局，七区分别是高雄园区、高雄软件园区、楠梓园区、台中园区、临广园区、中港园区、屏东园区软件园区；四处分别是高雄分处、台中分处、中港分处、屏东分处。台湾出口加工区的发展历经了20世纪70年代的两次石油危机、80年代的台币升值、90年代的全球经济竞争和亚洲金融危机、2008年全球金融危机等一些列重大环境巨变，但台湾出口加工区不仅没有像一些其他国家的出口加工区那样走向成熟衰退，反而由传统劳动密集型制造业加工区一步步发展成为高科技产业园区和知识密集型服务业园区。

二、台湾出口加工区的发展阶段

产业结构的合理化选择和及时调整是台湾出口加工区成功的关键因素，依据出口加工区不同时期的产业结构特点（如表1所示），可以将台湾出口加工区四十多年的发展可以分为5个阶段：第一阶段（1966-1976），快速成长期，这一时期，台湾出口加工区产业结构表现为纯制造业，以劳动密集型产业为主，产品全部出口；第二阶段（1977-1986），稳定发展期，这一时期，台湾出口加工区产业结构也表现为为纯制造业，以劳动密集型产业为主，技术密集型产业为辅，产品全部出口；第三阶段（1987-1996），第一次产业转型期，这一时期，台湾出口加工区产业结构表现为制造业和贸易业，以资本和技术密集型产业为主，产品可部分内销；第四阶段（1997-2000），第二次产业转型期，这一时期，台湾出口加工区产业结构表现为制造业、贸易业、仓储业，以高技术含量、高附加值的产业为主；第五阶段（2001至今），第三次产业转型期，这一时期，台湾出口加工区产业结构表现为制造业、仓储业、服务业，知识密集型服务业发展很快（例如，资料处理及资讯供应服务业2010年营业额比2009年增长473.2%），管理顾问业增长210.52%）。

三、台湾出口加工区阶段发展特征

表1是各个阶段的产业构成特征，由表1可见，电子制品类产业（产品）一直是出口加工区的主要产业，不过产业（产品）的内部结构发生了根本变化，从电子制品类产业（产品）的劳动密集型环节的加工出口发展到高科技、高附加值电子产品的研发、制造、出口基地，号称亚洲的“光谷”。同时，尤其在2000年之后，台湾出口加工区的知识密集型服务业发展很快。再则，台湾出口加工区历年投资总额和出口的阶段性特征明显，呈阶梯型增长；设厂数在第一阶段和第五阶段有大幅增长，其余阶段比较稳定；就业人数先升后降，在第五阶段有回复迹象。

参考文献：

[1]台湾经济部出口加工区管理处网站，http：//www.epza.gov.tw/onweb.

[2]钟坚. 台湾加工出口区的产业升级与制度变迁[J].台湾研究.2002（01）44-49.

[3]曾贵、钟坚. 台湾加工贸易转型升级的路径、机制及其启示. 世界经济与政治论坛 2010 （05） 38-49.endprint