关于工程造价目标过程控制的思考

卢玲利

摘 要：对于一个完整的工程项目而言，除需要通过对合理的施工技术、材料、工艺、方法的综合应用，保障工程项目建设的质量以外，更需要重视对工程效益水平的实现。然而，当前的工程建设实践中，却频频出现预算超概算或者是结算超预算方面的问题，对工程建设效益的实现有极为不良的影响。研究问题的根本原因就在于：工程建设全过程当中，缺乏对造价的目标过程控制。由此可见，工程造价目标过程控制对于工程造价控制管理的重要意义。本文即围绕这一问题展开系统分析与研究，望能够引起业内人士的广泛关注与重视。

关键词：工程；造价；目标过程控制

工程建设的目标可以分为三个不同的方面，其一为质量的保障，其二为进度的保障，其三为造价的保障。造价作为工程建设中的核心问题之一，对其进行管理控制的关键在于：在确保工程项目整体建设质量的基础之上，尽可能的使用较少的投资完成建设任务。特别是对于建筑工程而言，造价控制目标的达成具有一定的层次性特征，无论是从设计阶段，从招投标阶段，还是从施工阶段上来说，目标过程控制均有不容忽视的意义。本文即围绕工程造价目标过程控制方面的问题展开系统分析与研究。下面我从造价工程师个人角度就如何做好结算审核谈谈自己的看法。

一、设计阶段的控制措施

从工程设计阶段的角度上来说，设计工作可以划分为工程初步设计以及工程施工图设计这两个阶段。其中，工程初步设计阶段当中形成的是初步设计概算，而工程施工图设计阶段当中所形成的则是施工图预算。在以上两个环节当中，通过引入限额设计以及优化设计概念的方式，对于本阶段的工程造价控制而言有重要意义。首先，限额设计的概念在于结合工程项目实际建设情况，对投资目标进行逐层分解，并以上一阶段的目标作为对下一阶段设计工作进行控制的基础。引入限额设计后，对于设计方而言，能够落实工程造价方面的主要意识与理念，落实到具体的设计人员之上，严格把控本专业的工程费用情况，确保综合费用能够得到限额范围内的控制；其次，设计过程当中通过介入监理单位的方式，由监理方负责对施工图纸的查看，明确需要优化的部分，遵循互惠互利的基本原则，由监理方负责提出对应的可行性建议，在不对工程施工质量产生不良影响的基础之上，达到合理控制工程投资的目的。

二、招投标阶段的控制措施

从招投标阶段的角度上来说，需要重视对招标采购制度的引入工作，在招标过程当中，严格遵循公平、公开、以及公正的基本原则，确保采购双方相互选择，通过合理竞争的方式，实现对采购价格的有效控制。在工程实践活动的实施过程当中，对于工程项目拟发生的费用而言，在其金额符合工程建设公开招标要求金额的条件下，可以通过公开招标的方式，吸引行业内富有实践经验、资质、信誉良好的承包商、供货商参与到对本工程承包施工以及物料供应的竞争工作当中，最终中标单位的选择需要兼顾报价低、时间短、业绩良好等方面的优势。若部分项目未达到公开招标对项目金额的要求，则可以通过引入议标工作机制的方式，通过邀请的方式吸引一定的业绩良好、信誉良好的设计方、勘察方参与，在确保工程设计、勘察需求得到满足的基础之上，对比较低的价格选择中标单位。按照此种方式，在招标投标的工作环节当中，能够使参与主体的价格竞争优势得到最大化的发展，从而达到合理控制招投标阶段工程费用开支的目的。还需要特别注意的一点是：针对当前部分工程项目设计方、勘察方、监理方在激烈市场竞争下可能出现的刻意压低价格，影响自身服务质量的问题而言，需要做出一定的改进。具体建议为：针对自身收费标准较低，如咨询服务以及监理服务一类项目而言，虽然其收费标准处于较低档水平，但此项工作的开展往往会对工程建设质量产生决定性的影响。故而建议不考虑到打折，甚至可以适当提高收费标准，通过设置具体的奖惩措施的方式，确保双方均能够尽全力的提高工程建设的质量水平。

三、施工阶段的控制措施

工程现场施工作业的实施过程当中，受到多个方面的因素影响，可能发生不同程度，不同类型上的施工变更问题。为了在此过程当中，达到对工程变更费用的严格控制，可通过如下措施实现对工程造价的严格控制：

首先，需要重视对工程勘察阶段、设计阶段工作质量的保障，避免工程施工中因设计图纸自身缺陷而产生的设计变更问题；其次，需要重视对工程招投标阶段，文件质量的保障工作。特别是针对当前工程建设领域内最为常见的工程量清单计价模式而言，在本计价模式下，需要确保清单项目的完备以及相关数据的合理。在有关工程量清单的编制中，重视对项目的周全考虑，防止出现项目错漏方面的问题。同时，还需要通过复检的方式对工程量计算数据的准确性进行核对，避免在开标后核对中造成工程造价费用的增大问题；再次，对于工程建设方而言，在对工程设计任务进行委托前，首先需要对整个工程的阶段性实现目标有一个充分的认识，对设计阶段当中需要实施的项目进行全面考量，避免在施工开展过程当中，因临时性的项目增加而产生业主方工程变更问题，导致工程造价的盲目提升。针对工程建设中，无法避免的工程变更问题，需要按照工程预备费对预算变更费用进行合理控制，建议控制标准为1/3*工程预备费。还要掌握好工程造价软件的使用。当前市场上的工程造价软件品种繁多，都各具优、缺点，建议审核人员不要经常更换软件，否则由于对软件不熟悉，极易出现错误。

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。完善并建立三级复核制度，采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，确保质量。审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《咨询质量控制流程单》交项目负责人复核；项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人，由委托人送交发包方和承包方征求意见；委托人、承发包方、审核单位对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交技术负责人进行最终审定；委托人、发包方、承包方负责人和咨询单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量

工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，审核时要服以事实为依据，在全面掌握工程动的基础上，保证工程造价的准确真实，做好工程结算去虚存实，尊重实际，不少算、不漏算。使每个工程造价审核项目都数据依据，工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环。

文章针对工程造价目标过程控制方面的问题进行了系统分析与研究，指出从设计阶段入手，应当通过推行限额设计以及优化设计理念的方式进行工程造价的管控，从招投标阶段入手，应当通过实施招投标采购制度以及市场价格竞争的方式进行工程造价的管控，从施工阶段入手，应当通过严格控制工程变更的方式进行工程造价的管控。此过程当中，各个阶段相互配合，方才能够体现工程造价目标过程控制的多层次性特征，在保障项目建设质量的同时，实现对工程施工效益水平的发展与提升。

参考文献：

[1] 李森.工程造价咨询对控制工程造价的影响初探[J].建筑工程技术与设计 ，2014，（2）：67-67.

[2] 刘国权.加强工程项目管理合理控制工程造价的思考[J].价值工程，2011，30（11）：72-73.endprint