推行廉洁隐患排查，促进干部廉洁从业

臧占胜

摘 要：“推行廉洁隐患排查，促进干部廉洁从业”是严防腐败，惩治腐败，树立廉洁奉公，执政为民的基础性工作，是落实群众路线教育实践活动的重要保证。把排除隐患，防患未然等工作做扎实、航扎实，无疑将为干部的廉洁从业打下坚实的基础。本文对此做了有益的探讨。

关键词：隐患排查；目的；内容；措施

党的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》提出：“我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面”、“坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处党员干部违纪违法案件，充分发挥震慑力”。全党齐动抓腐败，老虎苍蝇一起打，我认为坚持超前防范，实现关口前移，加大监督力度，及时有效地发现、解决存在的腐败问题，是落实廉政规划的有效途径和重要措施。

一、廉洁隐患排查的目的

廉洁隐患排查，就是为全面落实党风廉政建设责任制，有效消除干部从业中的潜在风险，从权力制衡、运行程序、制度机制方面，排查人、财、物、产、供、销管理中存在的廉洁风险，对违纪苗头及时提醒和制止，促进干部廉洁从业。

开展廉洁隐患排查，目的是最大限度地降低发生腐败的机率。在当前各种社会诱惑面前，企业生产经营中的廉洁从业风险也是无处不在，实施廉洁隐患排查，对各种规章制度、议事规则和工作程序进行梳理，围绕发现的不足完善规章制度，规范工作程序，可以达到提醒和防范的目的。

实施廉洁隐患排查，是发挥职工民主监督作用，推进廉洁风险防范，加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制的重要内容，找准廉洁风险点以后，通过有针对性的措施，对廉洁隐患进行整改和总结，逐步形成廉洁风险防范机制，实现从源头上预防腐败。

结合廉洁隐患排查，深入研究廉洁隐患暴露出的制度建设问题，积极完善规章制度，有利于形成预警机制，筑牢廉洁建设制度防线。开展廉洁隐患排查，加强违纪案件规律研究，还有助于掌握职工思想动态，更好地化解矛盾，消除和谐稳定方面存在的隐患。

二、廉洁隐患排查的内容

开展廉洁隐患排查，应按照领导班子成员分工，围绕各部门职能确立排查重点，本着查准、找全的原则，引导党员干部通过自己找、领导提、职工帮等形式，认真查找自己职责范围内的违纪可能性，着力查找违纪问题易发多发的关键点、薄弱点，深刻剖析产生问题的原因，然后通过切实可行的整改措施，把廉洁隐患及时消除。

首先应明确排查内容。紧紧围绕涉及领导干部廉洁自律的突出问题，以工作中潜在的“利益点”为突破口，重点排查“风险点”。其次是明确排查要求。将风险点具体到每个岗位、每项工作。最后是明确排查程序。各部门自行排查后，制定防控措施，报分管领导审定，最后由集体审核。总之，应通过集思广益、层层排查、相互监督，发现工作中的廉洁风险点，确保各项工作公开、公正、公平。

廉洁隐患主要包括以下几方面。

一是落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”情况。应通过隐患排查，更好地实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。 二是领导干部道德修养情况。干部道德修养不是小节问题、细节问题，而是党性问题、人品问题。廉洁隐患排查应把干部道德修养作为一项重要内容，对照党纪政纪，查找在党性观念、宗旨意识、理想信念、廉洁从业方面的不足，自觉加以克服，不断提升道德水平。三是选人用人情况。“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。四是人、财、物、产、供、销管理情况。这是廉洁隐患排查的核心，需要纪检监察和审计部门找准切入点，抓住典型问题，进行严查严办，实现惩处极少数，教育大多数。

三、廉洁隐患排查的形式

开展廉洁隐患排查，就是对现行制度、议事规则和工作程序进行梳理，查找存在的不足和弊端。工作中，应做到机构、人员、任务、责任四落实。成立廉政隐患排查领导机构，加强对排查工作的领导，确保排查顺利进行。组织专门人员对隐患排查进行督导，确保排查扎实开展。明确排查任务，使各部门、各级干部清楚排查内容，增强排查的针对性。强化责任落实，对排查避重就轻的领导干部进行批评教育，对图形式、走过场的监督人员给予相应处理，落实保证排查效果。通过机构、人员、任务、责任四落实，实现廉洁隐患排查与日常工作“两手抓、两不误、两促进”。

确定排查内容以后，应按以下方式进行排查。一是召开领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，深刻查找班子成员在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的不足，使班子成员加强沟通，增进团结，改进工作。二是畅通信访渠道，通过召开职代会或职工座谈会、设立意见箱和举报电话，让广大职工对领导干部廉洁从业献言献策，提出意见和建议。三是领导干部通过对照《若干规定》和《廉政准则》，发现自己在执行党纪政纪方面存在的不足，提高遵纪守法水平。四是严格检查干部选拔任用、重大事项报告、民主决策等制度执行情况，查找工作原则和工作程序方面存在的问题。五是对排查出的内容进行公示，既便于领导干部相互交流，又利于职工帮助和监督。

四、廉洁隐患的整改措施

廉洁隐患排查以后，通过完善修订有关制度，规范工作程序，并注重有关重大事项的过程跟踪和隐患排查整改的结果。应把思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律作为惩治违纪的总抓手，一方面以教育为先导，使各级干部提高思想认识，树立主动接受监督的隐患防范理念，一方面应制定有效的监督防控机制。监督防控应体现动态原则，随着岗位变化而调整；体现细化原则，落实到每项工作中，具有可操作性；体现严格原则，使权力在制度规范下按程序运行。

一是加强反腐倡廉教育。确保干部廉洁从业，应不断加强思想教育，使领导干部充分认识接受监督是对组织负责和对自己负责的有机统一，只有做到欢迎监督，勇于接受监督，才能时时处处慎权、慎独、慎微、慎言、慎行，保持共产党员政治本色，成为一个无私无畏的人。二是完善廉洁规章制度。制度建设是保证干部廉洁从业的有效手段。实践证明，反腐倡廉中很多好的经验和做法，只有用制度形式固定下来，才能更好地指导实践，促进工作。廉洁隐患排查，应通过建立健全规章制度，确立反腐倡廉长效机制。应进一步健全党风廉政建设定期通报、廉洁隐患定期排查、廉洁信息预警、违纪案件查处制度，以制度落实保证干部廉洁从业。三是对党风廉政建设责任制进行任务分解，落实责任。要求各级干部明确职权范围内的党风廉政建设责任制，签订党风廉政目标责任书，落实“一岗两责”，这是从源头上消除廉洁隐患的关键。四是加强廉洁隐患预警。严格落实廉洁建设预警机制，加大职工监督力度，提高廉洁预警覆盖面、灵敏度、准确率，增强廉洁隐患排查的前瞻性、系统性、有效性。五是畅通民主监督渠道。以落实厂务公开、民主评议干部、干部述职述廉制度为重点，通过设立廉洁意见箱、廉洁公开栏、廉洁监督电话，鼓励和支持广大职工对领导干部廉洁自律情况进行监督。落实好信访举报制度，搞好廉洁隐患信息收集和处置。对重要线索及时核查，对实名举报进行反馈，促进廉洁隐患整改。六是对重点部位和关键环节强化监督。加强选人用人、财务管理、工程建设监督。扎实开展“小金库”、“帐外帐”“戴帽工资”治理活动，维护职工根本利益，密切党群干群关系，规范企业经营秩序，防止国有资产流失。七是严格执行《干部选拔任用工作条例》。按照民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示制度要求，加强干部选拔任用监督检查，形成正确的选人用人导向，建立科学的选人用人机制，确保选人用人工作健康发展。

总之，坚持扎实推进廉洁隐患的排查工作，形成对干部廉洁从业超前监督的长效机制，党风政风必定会明显改进，腐败现象定会进一步得到遏制，人民群众满意度定会有新的提高。endprint