绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响分析

徐娇娜

我国作为一个农业大国，农产品的贸易在我国贸易中占有重要位置，但随着国际农产品市场竞争日益加剧、贸易环境的不断恶化，我国农产品的出口出现了严重的下滑现象。其中，绿色贸易壁垒已经成为我国农产品出口的主要障碍，受绿色壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加丁产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。尤其是在中国农产品具有比较优势的蔬菜、水果、水产品上遭遇绿色壁垒更为频繁。欧盟、日本、美国等国家或地区以我国出口农产品存在疫病和农药残留趨标等卫生安全问题为由，多次对我国出口农产品进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品的检验检疫，阻碍了我国农产品的出口。尤其是2006年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我国农产品出口的技术门槛，造成我国农产品出口持续下降。因此，加强对绿色贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破绿色壁垒，促进我国对外贸易的发展，具有重要意义。

一、绿色贸易壁垒概述

所谓绿色壁垒，也称为环境贸易壁垒（Environmental Trade

Barriers，简称ETBs），是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 它是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。

二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响

（一）使我国农产品的出口量急剧下降

（二）绿色壁垒限制了我国农产品的出口范围。现阶段，我国农产品出口的主要市场有美国、日本、欧盟等发达国家以及一些新兴的工业化国家，而这些国家恰恰又是实行贸易壁垒最严重的国家。这些国家以其技术和经济优势，通过立法或其他方式进口产品制定严格的技术法规或标准来限制进口农产品，很难达到要求的农业产品在中国当时和无法获得市场准入。和这种情况在中国加入世界贸易组织（wto）显著增加。我国出口的茶，蘑菇，肉和其他农业产品遭受绿色贸易壁垒。这些复杂、苛刻的标准和制度，严重的影响我国农产品的出口范围，许多农产品因不符合规定而不能出口。

（三） 绿色壁垒加大了我国农产品开拓国际市场的难度。实行绿色壁垒的国家和地区，不仅制定了严格的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准，而且实行严格而又繁琐的进口检疫制度。如美国在进口管理上，除了坚持实行原有的注册认证制度外，近年来又实行ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，许多指标数据要求精确到小数点二三位，技术欠发达国家很难达到其要求。又如日本，对进口大米的检测有一百多道程序。2003年1月末，欧盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品出口进行封关，仅此一项就使8万多山东农产品和加工出口企业大幅减收，使山东省减少创汇3亿美元。欧盟此举还引起了挪威、匈牙利等国对我国的动物源食品进行封关，日韩、沙特等国相继提高了对我国的动物源性食品的检疫标准。

三、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策措施

（一）改善农产品出口经营方式，大力开发农产品绿色营销。目前我国农产品出口生产、经营比较分散，生产、加工、销售相互脱节，带来的恶果：一是经营企业争闯国门，产品品质和经营质量良芳不齐，影响了我国出口产品声誉；二是信息不灵，产品适需能力差，缺乏竞争力；三是经营规模小、成本高、效益低。要改变这种状况，必须改善农产品出口经营方式。主要措施：一是加强出口经营企业的经济联合。通过股份制改造建立专业化集团公司，使农产品出口经营实现专业化、集团化、规模化，以增强其经济实力和开拓国际市场的能力；二是建立出口创汇农业体系。以农产品加工企业为骨干，采取“公命基地农户”的模式，实现农产品加工、出口一体化，以提高农产品质量，降低出口农产品经营成本。三是开展农产品绿色营销。牢固树立环保意识，积极采用国内外先进环保技术进行农产品生产、加工、包装、运输，“绿化”产品价值链，并尽可能地争取国际标准化组织的质量认证，冲破发达国家设置的绿色壁垒，赢得农产品的国际市场和对外贸易效益。

（二）加快提高中国农产品贸易在国际市场上的竞争力。中国加人世界贸易组织后，中国农产品贸易的前景十分看好，为减少我国农产品贸易的风险，扩大出口机会，提出以下建议：（1）力争尽快建立农产品贸易信息中心，建立专门为解决农产品贸易紧急情况的部门，如农产品贸易行业协会以及农产品贸易谈判专家组，这一方面可以防范在世贸组织中被提起诉讼事件的发生，另一方面可以通过世贸组织谈判，减少农产品出口的贸易壁垒。（2）农产品加工企业应努力提高自身产品质量，降低成本，开发和研制适应消费的多样化的农产品品种。（3）充分发挥和利用媒体的广告效应和多种促销手段，提高国内农产品品牌形象，促进国内农产品的销售和提高市场份额。（4）逐步转变以低价促进出口为以高质量和高附加值产品出口的方式，特别是对保鲜农产品的出口应该加强等级规格管理，从强调“量大”向“重质适量”的方向发展，让农产品进口国无可挑剔。

（三）提高我国农产品的质量，加快技术创新。提高农产品质量，不仅是加入WTO后我国农产品出口的要求，更是我国社会可持续发展和人类身体健康的必然要求，我们要充分发挥科学技术在防止绿色壁垒中的作用，培育符合可持续发展和环保要求的农作物新品种。面对绿色壁垒的存在，技术创新至关重要。首先，应重点加强现代生物技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在农产品生产方面的技术创新。其次，加快农产品储藏、加工、运输和包装等方面的技术创新、尽快改变我国在这些领域技术落后、瓶颈制约因素突出的现状，不断提升我国农产品的档次。

最后，在提高我国农产品国际竞争力的同时，还应该重视对于日、韩等国周边市场以及欧洲市场的开拓。具体来讲，向日、韩及周边国家的农产品出口，一方面，应该加强政府间

关于农产品信息的交流，争取建立稳定的贸易关系；另一方面，加大从日本引进各种新品种，引进栽培技术以及推广品种的力度，重视农产品种植前的国际市场预测，力争对日、韩的出口实现定单种植。在开拓欧洲市场方面，国内农产品加工应该努力争取获得欧洲农产品加工质量规格的认证，这也是开拓欧洲市场的最重要的一步，是农产品走向世界的关键所在。endprint