深化改革创新 实现科学发展在新的起点上推动健身气功事业迈上新台阶——在2014年全国健身气功管理工作会议上的讲话（摘要）

国家体育总局局长助理 晓敏

深化改革创新 实现科学发展
在新的起点上推动健身气功事业迈上新台阶——在2014年全国健身气功管理工作会议上的讲话（摘要）

国家体育总局局长助理 晓敏

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实全国体育局长会议的部署要求，深入探讨健身气功工作全面深化改革创新的思路措施，进一步加大健身气功推广普及的工作力度，更好地满足广大人民群众强身健体的迫切需要，为全面建成小康社会做出新贡献。

下面，我结合自己学习的粗浅认识和体会，结合对工作的思考，从三个方面讲一些想法和意见，与大家作个交流。

一、2013年工作成绩显著，经验宝贵，依然任重道远

2013年在中央有关部门和体育总局党组的高度重视和正确领导下，在地方各级体育部门的直接领导和大力支持下，全国健身气功工作者知难而进，真抓实干，稳中求进，锐意进取，齐心协力，共同奋斗，开拓了健身气功推广普及工作的新局面，取得了十分可喜的新成绩，主要表现在以下三个方面：

一是领导重视程度明显提高。体育总局党组始终高度重视健身气功工作，在普遍削减经费的情况下，大幅增加了健身气功工作经费，并以总局办公厅名义下发了《健身气功发展规划2013-2018年》，对各地在机构建设和经费投入等方面提出明确要求，加大了政策支持的力度。省区市体育局进一步加强健身气功工作，特别是河北、上海、山东、湖北、贵州、山西、安徽、宁夏等省区市制定了本省区市的《健身气功发展规划》。此外，有多个省区市增加了对健身气功工作的经费投入。有12个省区市把健身气功工作列入了群众体育考核指标，有21个省区市举办全省性的健身气功交流比赛活动。这些措施从加强顶层设计上，从加强机构、经费保障和政策扶持上，从建立考核工作机制上，从创办品牌活动和工作载体上，有效地促进了健身气功在管理、服务和发展水平上的新提升，进而实现了新发展。

二是基础建设力度明显加大。健身气功站点的数量和练习群众与去年相比大幅增加，站点的地域和城乡布局更加均衡。全年全国健身气功交流比赛活动数量大幅增加，活动有声有色，丰富多彩，广泛开展。多层次的骨干培训全面开展，健身气功指导员队伍进一步壮大。科研宣传工作扎实推进，对外推广交流活动取得新进展，特别是国际健身气功联合会会员组织继续扩大。首次以国际健身气功联合会的名义在纽约举办了第五届国际健身气功交流比赛大会暨首届国际健身气功科学论坛，取得圆满成功，收到了树立健身气功正面形象，彰显中国优秀传统文化独特魅力的良好成效。

三是发展方式创新明显增强。健身气功在深入基层，面向群众，深化“五进”方面取得了新成果。重庆、吉林等省市积极推动健身气功进企业，树立了大江集团和第一重型机械股份公司等先进典型；昆明市把健身气功纳入全市“建立健全基层公共文化服务运行机制”的工作内容，在社区推广健身气功；辽宁省丹东市把健身气功纳入全市“文化惠农工程”工作内容，在农村推广健身气功；中国石油体协、煤炭体协继续举办分区骨干培训，在行业系统推广健身气功；阳光体育健身气功试点范围扩大到北京、黑龙江、安徽、山东、河南、福建等6个省区市，在学校推广健身气功。此外，在加强规范化建设、提升管理和工作水平、以及加强宣传等方面，贵州省引导建设标准化站点；上海市开展站点星级评选和交流比赛活动；宁夏制定了站点考核办法；北京市与北京体育大学联手在电台开设直播节目；河北省在报刊开设专栏；山东、黑龙江和陕西开展并积极配合服务教育转化工作。上述在实践过程中探索积累的有益做法和成功经验弥足珍贵。我们要很好地学习借鉴，发挥好带动作用，取得更大的辐射效应。

习近平总书记在对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时，有一段非常深刻的讲话。他指出：“我们强调要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题，进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。他指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为解决中国的现实问题。可以说改革是由问题倒逼产生的，又是在不断解决问题中得以深化的。”这就启示我们，认真总结工作，充分肯定成绩固然重要，但是要清醒地看到制约发展的突出矛盾和问题同样重要。如何突破认识上的藩篱，如何形成更大的工作合力，创造更为有利的发展环境；如何始终坚持正确的发展方向，始终围绕中心，服务大局，把握好政治属性与体育属性、社会效益与经济效益的关系；如何健全体制机制，创新思维，改进方式，加强公共服务，提高发展的规模、质量和效益，提升发展水平等，这些都是摆在我们面前的重要课题，都有待于通过进一步继承、改革和创新，特别是突破传统思维和工作定式，探寻和开辟健身气功事业发展更为崭新和广阔的蓝海。

二、深入学习领会习近平总书记关于体育工作的系列讲话精神，紧密联系实际，在认真贯彻落实和推动发展上见成效

党和国家历来高度重视体育工作。去年8月31日，习近平总书记在第十二届全运会举办期间，接见全国体育系统群先代表时发表了重要讲话。对体育工作的重要地位，特别是全民健身与全面建成小康社会的密切关系、以及体育在实现中华民族伟大复兴“中国梦”中的重要作用作了深刻阐述。他强调，发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。总书记还强调，体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。他要求，各级党委和政府要高度重视体育工作，把体育工作放在重要位置，切实抓紧抓好。在刚刚举行的索契冬奥会开幕前夕，习近平书记亲切看望了中国体育代表团并发表了重要讲话，强调“现在我们比以往任何时候都接近实现中华民族伟大复兴的目标”。我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。习近平总书记的系列重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，从国家发展全局的高度，深刻阐释了体育的功能和作用，对发展体育事业的指导思想、战略布局、方针政策，以及体育在社会主义现代化建设中的独特功能和重要作用作了精辟阐述，指明了发展方向，提出了明确要求。总书记的系列重要讲话，是我们做好体育工作，推动包括健身气功在内的体育事业改革发展的工作指南和行动纲领。全国从事健身气功工作的同志们，一定要认真学习，深入领会讲话精神；一定要充分认识做好健身气功工作，发展好健身气功事业，对于构建社会主义和谐社会，服务和改善民生，促进人的全面发展的积极作用和重要意义；一定要以强烈的进取意识，自加压力，勇于担当，为实现新发展，凝心聚力；一定要以强烈的机遇意识，顺势而为，攻坚克难，为实现新发展创造条件；一定要以强烈的责任意识，居安思危，守土有责，为实现新发展提供保障。

三、以党的十八届三中全会精神为统领，全面深化改革创新，不断开创健身气功事业又好又快发展的新局面

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决定。这是党中央在新的时代条件下，面对新形势、新任务做出的新一轮改革的总动员、总部署。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。要进一步做好健身气功工作，发展好健身气功事业，就必须按照中央的要求，把党的十八届三中全会的精神学习领会透，贯彻落实好；就必须充分认识推动新一轮改革创新的极端重要性，准确地把握全面深化改革对体育工作的新要求；就必须紧密联系健身气功工作的实际，增强全面深化改革的思想和行动自觉；就必须抓住机遇、赢得主动，牢牢把握方向，积极探索实践，以改革创新为动力，最大限度地激发积极性和发展活力，最大限度地释放创造性和改革红利，使健身气功事业在全面深化改革中，在勇于开拓创新中，得到新突破、新提升、新发展，打造健身气功事业发展的升级版。为此，我想重点要解决好以下几个问题：

第一，要解决好提高认识，更新观念，增强改革创新意识和能力的问题。常言说，认识的高度决定工作的力度。改革创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的动力源泉，也是健身气功事业发展的必然选择和必由之路。党的十八届三中全会做出的决定中强调，全面深化改革必须进一步解放思想，进一步解放和发展生产力，进一步解放和增强社会活力。这三个进一步解放，为健身气功工作深化改革指明了方向。必然要求我们在思维方式、工作方式、发展方式、治理方式上开拓创新。习近平总书记指出：“中国特色社会主义之所以具有旺盛的生命力，就在于我们始终坚持通过改革开放自觉地实现社会主义制度的自我完善和发展，这是我们各项事业不断取得成功的根本保证”。回顾健身气功近10多年来的发展历程，之所以有今天的可喜局面，都是不断解放思想，锐意进取，开拓创新的结果。正是在管理模式、工作机制、基础建设、方法手段等诸多方面不断地探索实践，才走出了一条具有中国特色的健身气功的发展道路。在新的发展任务和挑战面前，仍然要求我们要首先解决好思想认识这一关系全面深化改革创新的总开关问题，克服思想观念陈旧、僵化、懒惰这些最大的拦路虎，必须以强烈的历史使命感，拿出自我革新的勇气，坚定深化改革的信心，冲破思想观念的束缚，形成共谋改革创新的强大动力。特别是要着力解决制约发展的瓶颈和短板，赢得发展的新优势。要按照习近平总书记提出的“真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”的要求，推动健身气功事业不断完善和发展。

第二，要解决好完善治理体系和工作机制，有效增强治理水平和能力的问题。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。中央的这个提法还是首次。深刻理解和准确把握这个总目标，对于我们深入思考全面深化改革创新至关重要。我以为，把握住这个总目标中的制度、体系和能力这三个核心是关键。我想思考健身气功的全面深化改革问题，就是要在总目标的指向和要求上着力，向着现代化的目标要求去努力。鉴于健身气功的特殊性以及工作的规律性，我们要更加有力和有效地建立起党委领导、政府主导、部门协同、社会参与，多层次、广覆盖、协同有力的健身气功治理体系，形成齐抓共管的工作格局和工作机制；要更加有力和有效地建立健全引导健身气功规范有序、健康发展的制度体系，特别要注重把发展规律、发展经验上升为制度，上升为长效化的工作机制，不断提高依法治理的水平；要更加有力和有效地加强和完善机构、人员、资金等资源配置，确保工作水平提升所必备的保障条件，以提升发展的规模和效益，让更广大的人民群众分享改革发展的成果；要更加有力和有效地建立起政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的工作队伍，增强内生动力，解决和克服“本领恐慌”的问题。进一步提高学习能力、调查研究能力、战略思维能力、科学发展能力和服务保障能力。这里我要特别强调一下经费问题。经费问题是最重要最关键的问题，直接反映和说明了我们对这项工作的重视程度，经费不足是保障发展的最大拦路虎。我想强调，首先要消除全国健身气功工作经费投入上的空白点。其次凡是经费少，有能力投入的地方，都要提升经费的投入，经济发达地区要率先保证。只有经费投入有保证，我们才有可能绘制出、绘制好健身气功实现改革创新和加快发展的新蓝图，我们才有可能提升全国健身气功发展的整体水平。

第三，要解决好增强问题意识，坚持问题导向，有效地提升发展的质量、效益和水平问题。在全面深化改革创新中，我们要始终立足国情、省情、市情、县情，始终坚持实事求是，一切从实际出发。我们国家幅员辽阔，各地情况千差万别，特别是发展条件不一样，发展水平不一样，存在的问题不一样，改革创新的侧重点和突破口也不一样。但是有一点要求是共同的，就是要坚持问题导向，抓住主要矛盾来着力解决问题。什么问题最突出、什么环节最薄弱、什么问题事关长远，就要下大力气突破和解决什么问题。总之，要提高改革创新的针对性、系统性和协调性。为此，要更加注重推进理论和实践创新；要更加注重加强顶层设计和政策研究；要更加注重转变政府工作职能；创新发展方式，提高公共服务水平和能力；要更加注重面向基层，重心下移，强基固本，服务群众，惠及民生，最有效地凝聚起基层的力量，最充分地调动基层的积极性和创造性。要始终坚持稳中求进，做到稳中有为，稳中有进，又好又快。就健身气功具体工作而言，有几个要常抓不懈的方面，都是强基固本的基础工作：一要始终抓好站点建设和发展，着力做好创新、拓展延伸和覆盖的文章；二要始终抓好组织建设、骨干队伍建设和发展，着力做好发挥作用、提供服务保障、扩大发展规模的文章；三要始终抓好活动开展，着力做好推广普及和活动的广泛性、经常性和社会化、生活化的文章。

同志们，事业发展永无止境，解放思想永无止境，改革创新永无止境，新一轮的改革大潮已经起势。站在新的历史起点上，让我们以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为统领，审时度势，与时俱进，攻坚克难，真抓实干，不断取得健身气功事业发展的新成绩，为构建社会主义和谐社会，加快建设体育强国，实现全面建成小康社会和伟大的“中国梦”，做出新的更大贡献。