俄罗斯入世后中俄原木贸易的基础探究

●郭立伟 吴国春

俄罗斯入世后中俄原木贸易的基础探究

●郭立伟 吴国春

俄罗斯入世后，俄罗斯部分原木关税调整，随之俄出口到中国原木价格逐步走低，但中俄原木贸易数量并没有出现同步放大情况。通过分析，俄罗斯入世后，中俄原木贸易基础：中俄森林资源禀赋的差异性没有变、中俄原木贸易相互需求的市场基础没有变、中俄政治上紧密联手为原木贸易提供好的平台等，发现中俄原木贸易发展的大环境向好，证明中俄原木贸易发展仍有潜力可挖。

俄罗斯入世 中俄原木贸易 基础

俄罗斯入世后，随着俄罗斯部分原木出口关税的调整，俄出口到中国原木价格逐渐回落，按照需求向下倾斜的规律——数量和价格呈反比关系，在俄原木价格下降的情况下，俄出口中国的原木数量应该有所增加。但是从实际情况来看，俄罗斯入世后，2012年中国进口俄罗斯原木比2011年减少289万立方米。什么原因导致中俄原木贸易并没有按照中国进口原木的大趋势同步增长，笔者从俄罗斯入世后中俄原木贸易的基础角度开展探究。

一、俄罗斯入世后中俄两国森林资源的差异性仍然没有改变

中俄双方木材资源存在着巨大的差异，主要表现在：中国森林资源远远落后世界平均水平，从第七次全国森林资源清查（2004—2008年）结果显示来看，中国森林面积约为19,545.22万公顷，活立木总蓄积149.13亿立方米，森林蓄积137.21亿立方米，森林覆盖率约为20.36%。中国的人工林保存面积约为6,168.84万公顷，蓄积19.61亿立方米，人工林面积列世界第一位。世界森林覆盖率平均约为30.3%，中国的森林覆盖率约为世界平均水平的2/3；世界人均占有森林面积约为0.62公顷，中国人均占有森林面积约是世界人均占有森林面积的1/4；世界人均占有森林蓄积量约为68.54立方米，中国人均森林蓄积量约为世界人均占有蓄积量的1/7左右①。

俄罗斯森林资源则是极为丰富。据联合国粮农组织林业委员会统计，俄罗斯是世界森林资源最丰富的国家之一，俄罗斯国土面积（约1707.52万平方公里）位居世界第一，其中一半多为森林或其它林地。俄罗斯占世界森林总量的22%左右，森林储量排在世界第一位，约为820亿立方米。俄罗斯森林采伐量居世界第四位，大约是1.84亿立方米，约占世界木材需求的6%。俄罗斯丰富的森林资源主要分布在西伯利亚地区、西北和远东各联邦区。其中，乌拉尔山脉以东广袤的亚洲地区，即远东和西伯利亚地区的森林储量占俄罗斯森林总储量的60%左右。从目前俄罗斯森林资源实际情况看，成熟林和过熟林蓄积量居多，且比较集中地分布在亚洲部分，如不及时采伐，容易形成浪费②。

中俄两国在森林资源自然条件方面存在巨大差异，中国是世界上最大发展中国家的事实，中国对木材存在着刚性需求，中俄两国存在着进行原木贸易的可能性没有变。

二、俄罗斯入世后中俄双方相互需求的原木贸易市场基础没有变

1.中国的发展对俄罗斯木材有着强烈的需求。随着中国经济社会的发展，中国对俄罗斯原木的需求会不断的发生变化。中国共产党第十八次全国代表大会的报告提出：“综观国际国内大势·······确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。③”这意味着一个巨大的商机展现在俄罗斯原木供应商面前。中国是最大的发展中国家，国家发展对原木的需求是刚性的，第六次全国人口普查结果显示，2010年11月1日我国人口的总量为13.4亿人，全国城镇人口达到了6.66亿人，占总人口的比重是49.68%。中国政府明确提出中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力。俄罗斯入世后中国对俄罗斯原木的需求可以考虑以下几个方面的因素。

表1 俄罗斯主要林区分布情况

（1）中国消费者的平均收入是原木需求的重要决定因素。2012年中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%④，收入的增加，即使俄罗斯原木价格不变，中国消费者也会倾向于购买更多数量的原木用于生产、生活。加上俄罗斯入世后，俄罗斯原木价格的逐渐下降，使得中国消费的俄罗斯原木会逐渐增多。

（2）中国的市场规模。2013年中国共进口原木4515万立方米，其中进口俄罗斯原木1205万立方米，约占中国原木总进口量的27.68%。2012年中国共进口原木3789万立方米，其中进口俄罗斯原木1118万立方米，约占中国原木总进口量的29.51%。而2011年同期中国共进口原木4233万立方米，其中进口俄罗斯原木1407万立方米，约占中国原木总进口量的33.24%，下降了3.73%，中国的市场规模如此巨大足以影响世界的原木市场。

（3）中国消费者对俄罗斯原木价格的预期。俄罗斯入世后，按照俄罗斯加入WTO的承诺，在2010年11月与欧盟达成的出口关税协议框架下，另补充规定了原木出口的关税调整方案。俄罗斯原木出口关税在配额范围内大幅度降低，给俄罗斯原木价格的降低提供了空间，这就直接降低了中国消费者对俄罗斯原木价格的预期，提升了对俄罗斯原木需求的愿望。

2.俄罗斯渴求中国原木市场巨大商机。俄罗斯入世前后，俄罗斯联邦政府在不同场合不断表示俄罗斯发展原木深加工政策没有变，并出台系列政策支持原木深加工项目的发展。俄罗斯工贸部统计数据显示，截至2012年10月底，俄罗斯联邦政府共批准了117个在俄罗斯境内原木深加工优先投资项目，投资额预计为4187亿卢布（约合133亿美元），原木深加工的数量为7980万立方米，其中境外投资项目14个，约为41亿美元（约合1260亿卢布）⑤。但是从实际运行效果来看，并不理想。俄新网RUSNEWS.CN布拉茨克2013年6月19日，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫在2013年原木工业发展会议上表示，俄罗斯原木工业综合体的形势并没有发生根本转变，最近6年俄罗斯联邦政府预计投入的117个大型投资项目落实了不到四分之一⑥。俄罗斯巨量的森林资源开发迫切需要寻找出口，而俄罗斯境内的原木深加工项目从目前看并不能满足需要，只能面向世界特别是东北亚地区的国家，而日韩等国家由于经济持续低迷，由于经济总量的限制且原木消费量较小，不能也不可能消化如此巨量的原木，因此中国成为俄罗斯原木出口的首选国家。

2012年2月普京提出，中国经济的高速发展对俄罗斯绝不是威胁，而是一种拥有巨大务实合作潜力的挑战，是俄罗斯“经济之帆”乘上“中国风”的重要机遇⑦。目前俄罗斯专家学者形成一个共识——俄罗斯异常丰富自然资源的命运目前完全取决于出口商品的买家，中国是俄罗斯原木资源最重要的买家。

（1）俄罗斯联邦政府憧憬中国原木市场。俄罗斯加入WTO后对原木采取出口配额和出口许可证制度，这一制度也适用于对欧盟各国的出口。2012年8月22日，俄罗斯正式加入世界贸易组织，林产品出口关税税率随之改变。俄罗斯对每种木材出口数量（出口配额限制）进行了设定，只有获得政府许可的企业和公司才能在配额限制范围内出口木材。在出口配额范围内，云杉和冷杉的关税税率将从25%降至13%，松木的关税税率将从25%降至15%。但出口到日本的云杉和冷杉不在出口配额范围内，因而其关税税率将维持25%不变。如果公司没有获得俄罗斯联邦政府许可，在出口配额限制外出口木材，关税税率将达80%。实质上，在出口配额限制外进行出口几乎不可能。俄罗斯对木材出口配额限制分类如下：2012年9月到年底的出口数量。2013年起，每年的出口数量及出口到欧洲以外的数量。原木的出口数量为：2012年9月到2012年12月31日，云杉和冷杉计划向欧盟出口198.69万立方米，欧盟以外的国家和地区出口9.53万立方米；松木计划向欧盟出口121.53万立方米，欧盟以外的国家和地区出口413.08万立方米。2013年，云杉和冷杉计划向欧盟出口596.06万立方米，欧盟以外的国家和地区出口28.59万立方米；松木计划向欧盟出口364.59万立方米，欧盟以外的国家和地区出口1,239.23万立方米。2012年7月30日第779号法令中规定，从2013年开始，普通云杉的配额数量为6,246,200立方米，普通樟子松为16，038，200立方米⑧。尽管俄罗斯第756、779法令对原木出口做出了详细的规定，从俄分配原木出口配额的情况看，俄一方面在承担入世责任的同时兼顾了中国对原木的需求，俄原木配额数量为最近3年出口数量的平均值，表现出俄罗斯对近邻中国原木市场的期待。

（2）俄罗斯原木贸易商看好中国原木市场。2012年11月俄罗斯工贸部林业与轻工业司官员证实，中国目前已经成为俄罗斯原木产品最大出口市场，中国在俄罗斯对亚太地区国家原木出口总额中所占比例高达90%，在俄罗斯原木产品外贸总额中所占比例为22%，在俄罗斯对亚太地区国家出口产品中，原木所占比例最大约为50%⑨。以俄罗斯远东地区为例，俄罗斯林业集团、长青公司、杰尔捏仪原木公司、滨海边疆区原木公司、阿尔卡伊姆公司等公司都与中国建立了紧密的原木贸易合作关系，依靠中国巨大的原木市场大力推销俄罗斯原木。俄罗斯林业集团租赁的林地面积数量在俄罗斯排在第二位，远东地区排在第一位；在世界范围内，其供应中国原木数量排在第三位。在远东地区，其原木的采伐数量与向东北亚国家的出口数量都排在第一位；同时俄罗斯林业集团的发展规划已经列入俄罗斯国家原木发展战略之中，俄罗斯联邦政府已经批准俄罗斯林业集团优先建立远东原木深加工中心，与中国相关原木企业开展合作符合俄罗斯国家意愿，符合俄罗斯林业集团的利益，代表了俄罗斯原木贸易商的发展方向，实际上俄林集团原木的80%在中国市场上销售，就证明了中国原木市场被世界原木供应商特别是俄罗斯原木供应商普遍看好。

三、中俄政治上紧密联手为原木贸易提供平台

中国共产党第十八次全国代表大会和2013年中国的两会选出的党和国家领导人习近平同志首次出访国家是俄罗斯，这是中国继续把周边国家作为外交优先发展方向的延续，习近平主席与普京总统在克里姆林宫探讨了如何推进中俄之间全面战略协作伙伴关系，达成了广泛共识，签署了一系列重要协议，树立了中国和邻国之间深化互信与合作的典范⑩。

2012年6月5日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在人民日报撰文《俄罗斯与中国：合作新天地》明确提出：“最重要的是，现在任何一个头脑清醒的政治家，任何一个经济和国际关系专家都已经意识到，在缺少俄罗斯和中国的参与，在不考虑俄罗斯和中国两国利益的情况下，任何的国际问题议题都无法讨论和落实(11)。”中国驻俄罗斯联邦大使李辉指出，在政治上，中俄相互尊重国家主权、安全和领土完整，相互尊重各自选择的国家发展道路，支持对方致力于保持稳定、繁荣经济、改善民生的努力。在经济上，中俄经贸务实合作持续深化，2012年双边贸易额约为881.6亿美元，同比增长11.2%。中国已经连续第二年成为俄第一大贸易伙伴国。中俄之间相互投资不断扩大，能源合作不断取得新进展，双方地方和边境合作蓬勃开展(12)。

一系列的中俄双边活动充分体现了中俄两国在政治上联手越来越紧密，促使经贸领域合作也越来越密切，作为中俄双方重要合作项目之一的木材贸易，从理论上看存在着进一步提升的可能性。

综上所述，俄罗斯入世后，中俄开展原木贸易的基础没有变，说明中俄原木贸易发展的大环境没有变，中俄原木贸易只有积极采取措施，不断解决原木贸易过程中的具体问题，中俄原木贸易还是大有作为的，中俄原木贸易对中俄两国来说都是有利的。

注释：

①国家林业局.2011年中国林业基本情况[EB/OL].首届APEC部长会议，[2011-8-19].http://www.china.com.cn/zhibo/zhuanti/lybz/2011-08 /19/content_23245983.htm

②商务部.俄森林资源及森林工业简况[EB/OL].中华人民共和国商务部官网，[2007-5-10].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/difang/ heilongjiang/200705/20070504653567.htm l

③胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL].新华网.[2012-11-19].http://www.xj.xinhuanet. com/2012-11/19/c_113722546.htm

④温家宝.2013年政府工作报告[EB/OL].中国政府网.[2013-3-5].http: //www.gov.cn/2013lh/zhibo20130305.htm

⑤俄罗斯工贸部.俄罗斯批准117个境内木材深加工优先投资项目[EB/OL].中商情报网.[2012-12-3].http://www.askci.com/news/201212 /03/141731_34.shtm l

⑥梅德韦杰夫.俄罗斯放宽政策鼓励原木出口可能性微弱[EB/OL].中国行业研究网.[2013-6-26].http://www.chinairn.com/news/20130626 /184537709.htm l

⑦刘乾.西伯利亚和远东开发的中国机遇[EB/OL].俄罗斯新闻网，[2012-5-3].http://rusnew s.cn/xinwentoushi/20120503/43426822-print. htm l

⑧宿海颖.俄罗斯原木出口关税最新动向[EB/OL].中国林业网，[2013-1-20].http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/237/content-587 307.htm l

⑨俄罗斯工贸部.中国已成俄罗斯木材产品最大出口市场[EB/OL].中商情报网，[2012-11-5].http://www.askci.com/news/201211/05/11356 _84.shtm l

⑩王毅.探索中国特色大国外交之路[J].国际问题研究，2013（4）

(11)弗拉基米尔·普京.俄罗斯与中国合作新天地[EB/OL].网易. [2012-6-5].http://money.163.com/12/0605/09/837OKT0300253B0H.htm l

(12)李辉.中俄共享机遇共谋发展[EB/OL].中华人民共和国驻俄罗斯联邦大使馆，[2013-3-19].http://ru.china-embassy.org/chn/sghd/t1022 756.htm

（作者单位：东北林业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨 154000）

（责编：吕尚）

F732

A

1004-4914（2014）05-090-02

教育部人文社科一般项目《金融危机后国际林产品贸易壁垒新趋势及中国林业企业的应对策略研究》（项目编号11YJA630148）]