《制造强国战略研究》、《工业强基战略研究》能源装备课题组研究进展情况

/中国电器工业协会副会长 郭振岩/

编者按：为实现我国从“制造大国”到“制造强国”的转变，中国工程院设立了2013年重大咨询项目《制造强国战略研究》。其中分领域课题——能源装备课题组组长由陆燕荪担任，中国电器工业协会负责具体实施。在中国电器工业协会四届五次理事会上中国电器工业协会副会长郭振岩向与会代表介绍了《制造强国战略研究》能源装备课题组研究进展情况，并介绍了《工业强基战略研究》项目相关情况。现摘录主要内容，以飨读者。

一、《制造强国战略研究》能源装备课题组研究进展情况

（一）关于落实马凯副总理讲话精神和总体组相关要求

（1）对能源装备领域各细分行业进行进一步梳理，研究确定哪些细分行业到2020年实现又大又强，哪些细分行业到2025年实现又大又强。

（2）筛选一批能源装备行业优势企业、主要用户单位参与到课题研究工作中，负责牵头或参与细分行业强国战略编制及实施工作。

（3）将能源装备分课题细化成13项具体任务，每一项任务对应一个细分行业，按照“战略—规划—计划—行动—具体项目（技术、产品、工程）”的思路，提出细分行业实现制造强国的时间节点、总体目标、具体目标以及主要实施内容。

（4）以“满足国内重大工程建设需要，满足国内（外）主要用户单位需求，满足成为制造强国主要特征”的“三满足原则”，编制具体内容。

（5）与综合课题《制造业创新驱动发展战略研究》、《制造质量强国战略研究》，以及新设立的《绿色制造发展战略研究》、《工业强基战略研究》相呼应，提出能源装备领域对应上述研究课题的研究内容。

（6）课题提出的项目与工业和信息化部“智能制造专项”、“配电变压器能效提升计划”、“工业强基专项”相配合。

（二）课题研究成果

原有：《能源装备制造业强国战略研究总报告》（初稿）；《输变电设备制造业数字化智能化发展路线图》（初稿三稿）。新增：《电力装备制造业绿色发展行动计划（2014-2020）》（框架）；《清洁高效火电设备制造业2020发展计划》（框架）；《大型水电设备制造业2020发展计划》 （框架）；《核电设备制造业2025发展计划》（初稿）；《重型燃气轮机制造业2025发展计划》 （框架）；《电能转换与控制技术及装备制造业2025发展计划》（初稿二稿）；《能源装备制造业检验检测和认证体系2025发展计划》（框架）；《中国西电集团2020发展计划》（初稿二稿）；《中国正泰集团2025发展计划》（框架）。

（三）总报告初稿介绍

1、发展现状分析

（1）我国成为能源装备制造强国的特征

产业规模： 工业总产值（或销售收入）、资产总额、主要产品产量及出口量。

产业结构：产业层面包括产业布局合理性、标志性产业集中度、产业链完整程度； 企业层面包括高附加值产品产值（或产量）所占比重、重大技术装备成套供货能力、生产性服务业收入占销售收入比重。

质量效益：产品水平、产业效益、产业效率。

持续发展能力：创新能力、绿色发展、信息化水平。

权威的认证认可和合格评定体系：能源装备制造业标准体系完整性和合理性、认证认可和合格评定体系的完整性和先进性。

（2）能源装备制造业发展现状

我国能源装备制造业已形成门类较齐全、规模较大、具有一定技术水平的体系，成为装备制造业的重要支柱产业，为国民经济快速发展和国家重大工程建设提供了保障和装备支撑。

1）发电设备制造业领域：1000MW级超超临界火电机组；700MW级水电机组；1000MW级核电机组等；300MW F级重型燃气轮机。

2）输变电设备制造业领域：1000kV特高压交流输电成套设备；±800kV特高压直流输电成套设备；智能电网用输变电成套设备等。

3）电能转换与控制技术及装备领域：5英寸7200V/3000A、6英寸8500V/4000A~4750A电控晶闸管；5英寸17500V/3125A光控晶闸管；±500千伏及以下电压等级4）直流输电换流阀；采用国产IGBT模块的动车组的变频器、风力发电的变流器、光伏发电的逆变器、高压风机水泵的变频器等。

（3）我国与强国的差距和主要问题

1）持续发展能力方面：研发投入不足；共性技术研究体系缺位，前瞻性和基础共性技术研究滞后于行业发展；专利数量和质量与发达国家有明显差距。

2）质量效益方面：产品可靠性基础研究及试验检测方法成为阻碍产品质量提升的瓶颈；全员劳动生产率与工业增加值率与发达国家存在较大差距；缺乏具有影响力的国际知名品牌；产品同质化和低价竞争现象严重，企业销售利润率较低。

3）产业结构方面：生产性服务业产值比重较低，企业的设备成套及工程总承包能力与国外企业存在一定差距；产业链配套发展不均衡，“四基”发展滞后；管理手段和水平、专业人才储备、关键零部件配套能力、基础材料采购议价能力较弱。

4）标准、认证认可和合格评定体系方面：标准方面；针对“三高”、湿热、抗震等特殊环境条件产品试验和检测能力不足；产品可靠性标准及评价体系尚未建立；现有的认证、检测机构未通过国际权威机构认可。

我国成为本领域强国的时间预测

2020年，我国能源装备制造业的优势企业和部分优势领域率先突破；2025年，我国能源装备制造业整体提升，成为制造强国。

2、制造强国的发展战略和发展途径

（1）发展战略选择

能源装备制造业是国民经济发展不可或缺的重要支柱产业，对相关产业具有较强的辐射和带动能力作用。能源装备制造业产品技术含量较高，下游用户相对集中，发展速度受宏观环境影响较大。因此，能源装备制造业发展战略的选择取决于国内外能源发展环境和市场需求导向。

1）国内市场方面：能源装备逐渐朝着“大容量、高参数、高效率、低排放”方向发展；能源装备智能化水平不断提升，智能化产品应用范围不断扩大。

2）国际市场方面：销售模式已经从过去的单一设备采购向提供成套解决方案过渡， EPC、BOT等商业模式逐渐增多。

（2）指导思想

1）创新驱动方面：坚持“自主创新，智能引领，夯实基础，重点突破”的指导方针，以支撑结构优化为主线，以提高自主创新能力为核心，重点发展智能制造，率先实现重点领域重大产品和重大制造技术的突破，用高新技术改造提升传统制造业，发展战略性新兴产业和先进制造业，推动行业尽快走上创新驱动的轨道。

开展行业急需基础及共性技术研究；深入推进两化融合，提高生产效率；加大研发投入力度，加强人才培养；重视知识产权和品牌战略。

2）质量为先方面：以提高产品可靠性为突破口，以实现行业“优质发展”为最终目标，促进产品质量可靠性、加工工艺稳定性和管理方法有效性的提升，强化质量发展基础（标准、计量、合格评定、可靠性评价、认证），以技术创新为基础推进质量创新。

提高企业管理水平、发展质量和经济效益；建立产品故障分析模型和数据库，初步建立能源装备可靠性评价体系和评价方法；理顺关系，完善能源装备标准体系；建立健全合格评定和认证体系。

3）绿色发展方面：围绕能源装备产品本身绿色化（节能、高效、环保、低排放）、能源装备产品制造和使用过程绿色化（设计和工艺优化、合理配置、循环使用、全寿命周期资产（成本）管理、再制造），研究制定《电力装备制造业绿色发展行动计划》。

研究节能技术，提高装备能源转换效率，减少排放，降低损耗，开发相关配套产品；加强清洁能源装备核心技术研究，大力推广低碳环保能源装备；开展能源装备寿命预测关键技术研究，实现能源装备全寿命周期资产管理；开展能源装备再制造技术研究。

4）结构优化方面：利用市场倒逼机制，通过政策引导，优化产业结构，加快行业兼并重组步伐，化解行业产能过剩突出矛盾；打造具有国际竞争优势的大型企业集团，加强工程总承包能力建设，增强企业核心竞争力；培养一批“专、精、特”的小巨人企业；产品结构优化；加快发展能源装备现代制造服务业。

3、实现强国战略的技术路线

发电设备领域技术路线如下：

1）火电装备制造业技术路线图：发展高效清洁火电技术；注重节能环保技术；实现重型燃气轮机国产化；关键原材料和大型铸锻件立足国内产业化。

2）核电装备制造业技术路线图：确保核安全；掌握百万千万级二代加改进型核电核岛关键设备的设计能力，主设备由国内制造；2015年前后开发研制具有自主知识产权的第三代改进型核电机组。

3）水电装备制造业的技术路线图：完善和提高700MW水电机组；开发1000MW等级水电机组；重点开发抽水蓄能机组；完成700MW级大容量蒸发冷却机组样机的研制。

4）风电、太阳能制造业技术路线图：抓紧标准的制修订，开展质量认证工作；提高关键零部件的国产化比例和水平；加强共性技术的研究；开展太阳能光伏应用集成技术研究；推进太阳能热发电技术的开发研究，建立热发电示范工程。

4、实现制造强国的重点任务

（1）提高自主创新能力

1）重大技术开发：新疆高钠煤燃烧技术；大型水电机组蒸发冷却技术；城镇废弃物无害化处理技术；工业余热余压利用技术；柔性直流输电技术；高温超导材料在能源装备行业利用技术；基于实时监测的产品寿命预测技术、全寿命周期资产管理技术；能源装备行业数字化网络化智能化制造技术。

2）重大产品开发和产业化：300MW F级重型燃气轮机自主开发和产业化；CAP1400核电机组自主开发和产业化；500m以上高水头抽水蓄能机组产业化；1100kV特高压直流输电大容量成套装备产业化；大功率电力电子器件自主开发和产业化；基于电力电子技术的高压大容量能源装备自主开发和产业化；高电压等级超导输变电设备产业化。

3）重大创新工程：建立大型煤燃烧试验台；建立660MW/25.4MPa/600℃/600 ℃机组用安全阀试验台；建立300MW F级重型燃气轮机试验验证平台；建立第三代核电设备试验验证及安全性鉴定平台；建立500kV及以上大容量变压器突发短路试验装置；建立电器设备三高、湿热、地震等特殊环境试验平台。

4）重大应用示范工程：燃用新疆高钠煤的试验示范电站，保障疆电外送顺利实施；1000MW级大型水电项目，把西南地区丰富的水电资源送向东部用电负荷中心区；国产CAP1400核电站示范工程；城市生活垃圾及污水处理废弃物燃烧电站；可再生能源接入示范工程，提高电网对大规模风电、太阳能吸纳能力；数字化网络化智能化车间以及智能工厂推广示范项目。

（2）提升产品质量

（3）强化制造基础

（4）推行绿色制造

（5）结构优化

（6）建设具有国际竞争力的产业集群或产业基地

5、建设制造强国的保障措施

（1）建议工信部成立强国战略专项实施办公室

（2）加强创新能力建设

（3）加快产业结构转型、完善产业布局的步伐

（4）出台有利于实施强国战略的相关财税政策

（5）加强国际合作，树立品牌意识

二、《工业强基战略研究》能源装备课题组情况介绍

（一）立项理由

基础能力不强是制约工业又大又强的主要瓶颈；加强工业基础是实施创新驱动战略的迫切需要；加强工业基础是实现工业协调发展的重要举措；世界工业强国高度重视强化工业基础。

（二）研究内容

（1）工业基础内涵及主要构成

（2）国外发展“四基”的历程和经验借鉴

（3）我国“四基”发展现状

（4）“四基”发展趋势

（5）需求分析

（6）重要性和必要性

（7）加强“四基”的战略设计

（8）发展重点

（9）加强“四基”的行动计划

（10）政策设计

（11）建立“四基”数据库

包括核心基础零部件/元器件；先进基础工艺；关键基础材料；质量技术基础（标准、检测和认证）；共性技术创新体系。

（三）组织结构和课题设置

本项目将充分利用《制造强国战略研究》的13个专题研究小组已取得的成果，并加以深化。

1、组织结构

项目组长：路甬祥

项目副组长：周济、苏波、朱高峰、干勇、陈钢

设立项目办公室主任：谢冰玉

成员：王晓俊、郗振宇、陈克龙、夏胜枝

2、课题设置

项目设总体组、5个专项课题组、13个领域课题组。

总体组组长周济院士兼任，成员由各专项课题组、领域课题组组长组成。主要负责顶层设计、组织协调项目的实施、审定综合研究报告。

总体组下设工作组，协助组织开展调查研究，汇总5个专项课题组的研究成果，起草综合研究报告。

工作组组长：屈贤明

副组长：刘友梅、肖华、罗文

1）专项课题组

课题1：加强核心基础零部件/元器件发展战略研究

课题2：加强先进基础工艺发展战略研究

课题3：加强关键基础材料发展战略研究

课题4：加强质量技术基础发展战略研究

课题5：共性技术创新体系研究

2）领域课题组

课题1：机械制造业强基战略研究 组长：李培根

课题2：航天制造业强基战略研究 组长：王礼恒

课题3：航空制造业强基战略研究 组长：冯培德

课题4：轨道交通装备制造业强基战略研究组长：刘友梅

课题5：船舶制造业强基战略研究 组长：吴有生

课题6：汽车制造业强基战略研究 组长：郭孔辉

课题7：能源装备制造业强基战略研究 组长：陆燕荪

课题8：冶金制造业强基战略研究 组长：殷瑞钰

课题9：化工制造业强基战略研究 组长：袁晴棠

课题10：电子制造业强基战略研究 组长：邬贺铨

课题11：轻工制造业强基战略研究 组长：陈克复

课题12：纺织制造业强基战略研究 组长：姚穆

课题13：仪器仪表制造业强基战略研究 组长：金国藩

（四）研究目标

1）配套能力增强目标。能源装备所需基础件配套能力提高到75%以上；基础制造工艺水平全面提升，发电设备所用铸锻件基本满足国内需求；能源装备所需的基础材料配套水平大幅提升。

2）创新能力提升目标。能源装备所需基础件的可靠性、性能一致性和稳定性得到显著提升，产品使用寿命提高15%~20%，突破一批关键基础件、基础制造工艺和基础材料的核心技术和产业化技术，形成一批研发和试验检测公共服务平台。

3）组织结构优化目标。建立起与主机发展相协调、技术起点高、专业化、大批量的配套体系；形成若干年销售收入超过100亿的具有国际竞争力的大型企业集团，培育30家具有知名品牌的“专、精、特”企业，优化10个特色产业集聚区。建立和完善能源装备行业标准体系，构建权威的认证认可和合格评定体系。

（五）总体思路

1）紧密围绕能源装备主机制造（企业）的需求，梳理并提出能源装备制造业强基战略。

2）突破核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料等问题，解决影响我国成为能源装备制造强国的瓶颈问题。

3）利用“标准”对其进行固化，并通过检验检测手段进行验证。

4）深化改革，建立能源装备制造业共性技术创新体系。

（六）研究成果

1）《工业强基战略研究》总报告。

2）《关于加强工业“四基”的院士专家建议》。

3）《关于实施工业强基战略的建议》上报党中央、国务院。

4）专项和领域课题报告。

（七）进度安排

2014年3月项目启动；2014年4-7月各课题组编制研究报告提纲、开展调研、组织研讨会；2014年8月 13个领域课题组提交“四基”研究报告；2014年9月完成总报告初稿和5个专题报告初稿（在研究过程中视情况完成院士专家建议）；2014年12月 完成研究报告及上报党中央、国务院的建议；2015年6月项目正式结题，出版研究成果丛书。