深入贯彻全面深化改革加快推进电器工业由制造大国向强国迈进

/中国电器工业协会常务副会长 杨启明/

“要推动电器工业由制造大国向强国发展，最根本的条件是要有雄厚的产业规模，优化的产业结构，良好的质量效益和持续的发展能力。最有效的措施是进一步深化改革、改善发展环境，推行创新驱动战略，充分发挥后发优势。最关键的战略是创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化。”

一、2013年电器工业主要工作回顾

2013年电工行业受到国家经济运行下行压力影响，上半年产销增速放缓，经济效益令人担忧，外贸进出口持续下滑。全行业围绕“十二五”规划，以转变发展方式为主线，按照“抓主攻高端、促结构调整”的总体部署，凝聚力量，攻坚克难，坚持科技创新，推进结构调整，发展现代制造服务业，下半年总体形成了稳中求进、稳中有进、稳中向好趋势，基本保持了电工行业健康稳定发展。

（一）2013电器工业经济运行总体概况

过去一年，我国经济基本保持平稳运行态势，实现了稳中有进的预期目标。2013年电工行业经济运行呈现“总体实现平稳增长；利润增速逐步回升；产品产量有增有减；产品价格低位运行；资产投资趋于理性；国际贸易优于上年”的特点。

一是总体实现平稳增长。2013年电工行业主营业务收入4.9万亿元，同比增长12.07%。主营业务收入增长速度前半年有所波动，自6月份开始，同比增幅基本呈现持续上升的势头。电工行业全年上交税金总额1485.95亿元，同比增长13.61%。上交税金总额同比增幅一季度之后始终保持在12%~15%之间，增长幅度略高于主营业务收入。

二是利润增速逐步回升。2013年电工行业实现利润总额2819.84亿元，同比增长9.80%；行业亏损面为11.89%，比上年同期扩大了0.73个百分点，亏损额为335.00亿元，增加了39.93亿元。总体上，反映盈利能力的多项经济指标与上年基本持平，虽然亏损面和亏损额的绝对数量还在增大，但增大的趋势已经趋缓。

三是产品产量有增有减。截止2013年12月，电工行业重点统计的11种产品中，除个别产品高速增长以外，大多数产品产量增长缓慢，甚至接近一半的产品是负增长。市场需求仍不乐观。

四是产品价格低位运行。从电工行业28类重点产品来看，其中价格指数连续在100%以下运行的有12类，占比42.86%，包括电站锅炉、水轮机、互感器、隔离开关及断续开关等重要电工产品。

五是资产投资趋于理性。在市场机制作用下，电工行业固定资产投资增速逐渐趋于理性。全年固定资产投资完成额为8013.22亿元，同比增长仅为10.75%。固定资产投资增长较低，一方面有转型升级和结构调整因素，另一方面也反映出企业面对市场风险投资行为更加谨慎。

六是国际贸易优于上年。2013年电工行业进出口总额1568.98亿美元，同比增长7.96%，增幅比2012年同期增加了4.86个百分点。进口额563.79亿美元，同比增长5.78%，增幅比上年同期增加了8.83个百分点。出口额1005.19亿美元，同比增长9.22%，增幅比2012年同期增加了2.19个百分点。

（二）落实机械工业主攻高端、转型升级工作部署，推进电器工业产业结构调整

一是电器工业结构调整初显成效。发电设备行业高参数大容量机组自主设计制造成绩突出，已占年度总产量的75%以上。发电设备结构不断优化，清洁发电设备占比逐年提高，水电、风电、核电分别达到17.1%、13.1%、4.9%。其中新增水电机组2993万千瓦，全国水电装机规模达2.8亿千瓦，同比增长12.3%，居世界第一；新增风电机组1300万千瓦，全国风电并网装机容量达到7548万千瓦，同比增长24.5%，成为世界第一风电大国；新增光伏发电装机950万千瓦，光伏发电总装机达到1600万千瓦。

二是重大装备技术攻关研制取得成效。我国火电装备设计、制造能力已处于世界前列，至今已经累计生产80台套百万千瓦级超（超）临界机组。在解决新疆准东高钠煤的燃烧方面锅炉制造厂、研究院所、大专院校、用户做了大量工作，取得可喜成绩，其中哈锅在新疆特变的2台350MW超临界机组锅炉掺烧准东高钠煤比例已达到80%，运行稳定。东锅提供的、完全具有自主知识产权、世界最大容量（600MW级）国内首台超临界循环流化床锅炉已在白马电厂投入商业运行；由上电、哈电研制的百万级二次再热机组预计2015年投产；哈电研制的800MW机组在向家坝水电站，东电、哈电自主研制的770MW机组在溪洛渡水电站已投运；东电国产化高水头300MW仙游抽水蓄能电站1#机组已并网发电，填补了国内国产化抽水蓄能机组的空白。重大工程标准化示范项目的1000kV晋东南至荆门特高压交流输变电工程，国内电工装备企业掌握了特高压变压器、开关、高抗、串补等全部关键装备的制造技术，特高压交直流设备国产化率均超过90%。

三是重点企业转型升级成效显著。中国西电集团通过更新改造基础设施，建成数字化设计、工艺平台和产品全生命周期管理模式，实现了从数字化车间到数字化工厂的转变。阿尔斯通武锅定制开发了一款先进的智能数字化设计与制造系统，形成了锅炉的设计、制造、采购、成本控制、项目管理的全数字化智能系统。上海电气集团依托主业，拓展印度、越南等海外产品服务领域，开展节能环保电站项目，推进现代制造服务业发展转变；正泰集团借助集团品牌、资金等资源和产业链系统集成优势，从低压到高压、从元件到成套、从成套到系统、从传统产业到新兴产业，带动了原有电器产业的转型升级，形成了为输、变、配电服务的产业链。同时推进太阳能产业链的发展，在海内外投资建设光伏发电站及建筑一体化应用项目。

（三）行业创新体系不断完善，自主创新能力进一步增强

一是行业共性技术创新体系不断完善。电工行业在已承担25个国家工程研究中心、国家能源研发（试验）中心、重点实验室基础上，2013年国家能源局批复输变电开关设备、绝缘子、避雷器、电力电容器、电线电缆及材料、低压电机及电机设备（系统）、变压器等7个国家能源技术装备评定中心。工信部批复电动工具、电机电器、电线电缆、高压输配电设备、继电保护及自动化设备等7个工业产品质量控制和技术评价实验室。进一步完善了电工行业创新体系。

二是自主创新能力得到了明显提高。汽轮机行业积极参与国家三部委核电常规岛重大专项，推进CAP1400汽轮机长叶片、焊接转子等关键零部件研发。东方电气研制的EPR1750MW核电常规岛已产成并发运。西电西开电气、西高院研制的160kA发电机出口断路器成套装置、800kV直流敞开式复合电器以及550kV、63kA单断口断路器等产品填补了国内国际空白。特变电工衡变公司自主研制的国内容量最大百万机组用三相一体式发电机变压器500kVA/1140kV产品，为核电领域应用超大容量变压器市场奠定了基础。

三是电器工业科技创新获得多项重大奖励。2013年电工行业参与的6个项目获国家科学技术进步奖；牵头或参与的18个项目获国家能源科技进步奖；62个项目获机械工业科学技术奖。其中特变电工的“输变电装备技术创新平台建设”项目获国家科学技术进步二等奖。西高院的“±1100kV特高压直流工程用设备关键试验技术研究及试验能力建设” 项目获得国家能源科技进步一等奖。西高院“15kV/80kA真空发电机断路器研制”、西电西开“±800kV系列特高压直流隔离开关、接地开关和阀厅接地开关”，许继集团“VBE 200高压直流输电换流阀控制设备”以及宁波东方电缆“大长度高电压光电复合海底电缆关键技术研发与产业化”均获得国家能源科技进步二等奖。上缆所“第三代核电站（AP1000系列）LOCA试验系统技术研究与应用”等6项获得中国机械科学技术一等奖。

（四）大力推进节能减排，促进电器工业可持续发展

一是参与节能减排政策制定，推动企业落实节能低碳行动。中小型电机、防爆电机分会积极参与了工信部《电机能效提升计划》制定，重点推广了高效电机。工业锅炉分会参与工信部《工业锅炉系统节能减排行动计划》起草工作。协会组织沈变院、广东顺特等单位负责工信部配电变压器能效提升计划的起草。北京电工所牵头组织编写了《电力装备制造业绿色发展行动计划》。节能低碳技术联盟2013年组织了能源管理岗位培训，提升企业能源管理岗位人员节能减排意识，已有70余名取得了培训证书。

二是节能减排新技术的研发和推广取得成效。协会组织工业锅炉、中小电机、电焊机等行业专家，完成了国家出版基金项目《装备制造业节能减排技术手册》中重点产品节能减排6章74万字的编写。电控配电行业联合设计了GGL新型固定式低压成套开关柜，应用于配网自动化技术。上缆所线缆分会主办“节能导线应用研讨会”，推广钢芯高导电率铝绞线等多品种铝合金新型节能导线在输电线路的应用。湘电集团、安徽皖南电机等企业获得国家发改委批准作为高效电机再制造试点单位，已有数个型号高效三相异步电动机列入工信部工业机电设备再制造目录。

（五）大幅提升电工标准化水平，为转型升级提供有力支撑

2013年电工行业深入落实国家标准化“系统管理、重点突破、整体提升”的总体要求，以标准化工作引领支撑产业政策落实及产业转型升级。

一是着眼战略布局，支撑产业政策落实。按照国家标准委的工作部署，配合国家能源局主笔编写《战略性新兴产业标准化发展规划》（新能源部分），为行业在核电、风能、太阳能、生物质能、智能电网等领域的标准化工作明确布局。依照工信部、中机联关于机械工业技术标准体系的建设方案，组织开展了电工行业标准体系编制及整理工作，为下一步工信部实施标准计划管理新政辅路。

二是开展标准科技结合、支撑产业转型升级。完成质检公益科研项目《百万千瓦超大容量水电机组技术规范研究》验收，形成多项水电设备标准，有力支撑溪洛渡、向家坝、白鹤滩、乌东德等重大水电工程建设。完成国家能源应用技术研究及工程示范项目《智能化输配电设备关键技术标准项目研究》验收，形成智能变电站设备及试验等方面的多项标准，为我国发展智能电网提供技术支撑。与电力、汽车行业联合开展电动汽车充电设备与系统及安全防护国际标准、国家标准及863科技项目研制。同步实施“电工标准—正泰创新奖”奖励机制，着眼主攻高端制造、推动自主创新标准制定、促进产品结构转型升级、实施创新生态发展，总计奖励经费120万元，奖励项目42项，奖励标准化先进个人28人。

三是推进标准研制、支撑产业节能减排。组织开展中小型电机、铅酸蓄电池等能耗限额标准研制。上海电科所、湘潭电机、南阳防爆集团、沈变院、节能低碳技术联盟、上海工锅所、江苏太湖锅炉等主持或参加的中小型电机、高压电机、配电变压器、工业锅炉能效标准，有力支撑了工信部发布或制定中的电机、配电变压器能效提升行动计划、工业锅炉系统节能减排行动计划和高效电机、高效节能配电变压器惠民工程的实施。由唐山松下机器、成都电气检验所等完成的电弧焊机能效标准，为国家低碳产品认证提供了标准支撑。

四是标准国际突破、支撑国际国内产业发展。牵头组织研究并提出热电联产国际标准体系，引入多种新能源热电联产技术方案，为能源绿色发展提供更多技术选择。依托百万千瓦水电机组科研项目成果提出并承担混流式水轮机国际标准研制，进一步提升我国自主创新水电机组技术的国际影响。争取IEC智慧城市系统评估组国内技术对口单位，并派员参与IEC工业4.0特别工作组的前期标准研究工作，积极谋求电工行业在新兴系统技术领域定位。

（六）完善电工行业信用体系，推进企业质量信誉建设

一是电工行业信用体系建设不断完善。推动行业信用体系建设，开展行业企业信用等级评价工作，近几年已成为协会的一项重要工作。2013年协会秘书处在相关分会配合下继续开展了企业信用评价工作，全年共对14家企业进行了综合评估和现场核查。截至2013年底，共有123家企业通过了企业信用等级评价。通过这项工作的开展，不仅使企业对诚信建设更加重视，而且促进了企业管理水平的不断提高。

二是推动开展企业质量信誉建设。协会积极开展推介企业申报、宣贯与实施、质量管理水平评价工作，提高企业质量意识，加强行业诚信自律。2013年组织变频器、电控配电设备等分会开展质量可信产品推介工作，40家企业分别通过了相关分会、协会总部的专家初审、评价和审核。

三是推进实施电工行业品牌战略。贯彻落实工信部2013年全国机械工业品牌战略推进会议精神，电工行业已有6个单位获得了“中国机械工业优质品牌企业”称号。协会参与了国家质检总局“全国知名品牌创建示范区”初审和“全国煤矿用防爆电器产业知名品牌创建示范区”验收相关工作。

2013年，协会开展了“中国电器工业最具影响力品牌”宣传活动。遴选出了哈电机、南阳防爆集团、长园集团、西门子中国等40余家企业的主打品牌，促进我国电工行业提升品牌意识，增强企业在国内外市场的竞争力和影响力，为电工行业继续快速、稳定发展提供强有力的宣传舆论支持。

（七）发挥协会桥梁和纽带作用，提高“三个服务”能力

1、为政府服务，积极建言献策

一是提出行业发展建议。结合《强国战略研究》项目，组织完成了发电、输变电设备制造业及其上下游产业和电能转换与控制技术及装备六项报告，支撑国家强国战略目标顶层设计。二是组织完成电器工业经济运行统计工作。协会目前实行电站锅炉、汽轮机、变压器、高压断路器、电线电缆等九大类主要产品产量季报制度，对重点行业开展经济运行分析。

2、为行业服务，发挥平台作用

一是开展发电设备生产运营专家委和智能委专家智库工作。二是开展各技术领域联盟平台建设工作。三是开展机械工业职业技能鉴定工作。四是整合行业资源，强化信息服务。五是加强行业技术研讨与交流。

3、为会员服务，反映热点和诉求。

一是积极反映行业诉求。二是鼓励企业“走出去”开拓国际市场。三是积极开展国际交流活动。

（八）加强协会自身建设，适应行业协会改革需求

1、规范协会管理

一是完善各项规章制度，加强规范管理。二是规范分支机构管理。

2、加强对理事单位的服务

一是发送电工行业活动动态。二是及时传达上级工作部署。

二、2014年电器工业面临的形势及发展战略

（一）电器工业面临的国际、国内形势

从国际上看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，新的增长动力源尚不明朗。大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，加之贸易保护主义升温、地缘政治紧张、新兴经济体增速放缓等诸多因素，经济下行风险仍将持续存在，电器工业仍将面临严峻考验。

为应对经济风险，适应科技发展需要，世界各国纷纷实施再工业化和制造业回归战略，新的科技和产业革命正在孕育和兴起。美国的先进制造伙伴计划（AMP）)和先进制造业国家战略计划，德国的工业4.0发展理念，韩国的IT融合发展战略标志着国际制造业分工格局将面临新的调整，发达国家力图抢占高端市场并不断扩大竞争优势，新兴经济体依靠资源、劳动力等优势大力发展加工制造业，与我国形成同质竞争，制造业面临着前有阻击后有追兵的双重挤压，电器工业在国际竞争中也将面临更多挑战。

我国电器工业产品与世界装备制造强国相比，大而不强的矛盾依然十分突出，仍不能回避高端装备市场占有率不高、部分产品产能过剩严重、节能减排意识不强、产业技术基础薄弱、服务体系不健全、产品结构性短缺等问题。燃气轮机叶片、超（超）临界机组安全阀、高压绝缘套管、有载调压开关、核电主泵、高压直流电缆等电工产品，关键技术仍受制于人，关键基础材料和核心基础元器件仍不能自主制造，甚至常年依赖进口，产品利润大幅缩水，严重削弱了“中国制造”在国际市场的核心竞争力。

今年《政府工作报告》预计2014年国内生产总值将增长7.5%左右，国家将推动能源生产和消费方式变革，加大节能减排力度，控制能源消费总量，提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。从整体上看，随着我国节能减排政策持续加码，火电装机将继续缩减；西南水电的陆续投产将带动水电新增装机规模持续增长；风电、太阳能在政策利好刺激下将有较快增长；核电在攻关核心技术的基础上将继续延续恢复性增长。

随着我国经济和电力发展进入平稳增长期，新增装机规模会略有降低，但清洁高效大型火电项目和清洁能源项目占比会继续上升。根据国家能源局预测，2014年我国火电容量将控制在8.9亿千瓦左右，新增火电装机将进一步减少，约为3000万千瓦。非化石能源发电装机比重进一步提高，将达到32.7%，其中新核准水电装机将达2000万千瓦，新增风电装机将达1800万千瓦，新增光伏发电装机将达1000万千瓦（其中分布式占60%），新增核电装机将达864万千瓦。另据中电联2014年度全国电力供需形势分析预测，2014年底全国发电设备容量将达到13.4亿千瓦左右，发电生产能力继续居世界首位。我们预测，2014年电器工业发电设备产量将达到1.1亿~1.2亿千瓦。

我国电器工业发展前景可期，但我们不能忽视行业发展中的一些突出问题。电线电缆、变压器、电炉及工业锅炉、风电产能过剩现象亟待解决；持续雾霾和环境保护给电工产品提出了新的要求，电工产品亟需向数字化、网络化、智能化方向发展，尤其是燃煤机组提高能效的同时，认真做好脱硫、脱硝和除尘。根据发展需要，实施创新驱动发展、提高自主创新能力是电工行业发展的必由之路。展望未来，我们需要遵循结构优化、创新驱动、质量为先、绿色发展的指导方针，推动电工行业持续健康的发展。

（二）电器工业由大到强的发展战略

在过去的十年中，我国装备制造业以每年25%的速度增长，突破了众多技术难关。从2009年开始，中国装备制造总产值已超过美国，成为全球第一制造业大国。电器工业作为装备制造业的重要驱动产业，为其发展提供了源源不断的动力。水电和风电装机规模稳居世界第一，百万千瓦超（超）临界机组、特高压输电技术、70万千瓦水轮机组等产品设计制造技术已达到世界先进水平，世界上最大的1000千伏“皖电东送”特高压输电工程全线贯通，实现了输变电设备由“中国制造”向“中国创造”的转变。

回顾发展历程，我们不难看出，长期以来电器工业等装备制造业大多遵循先开发整机满足使用需求，再开发基础材料解决国产化问题。这样的研发模式使我们以较快的速度走出了产品短缺的局面，但基础理论和材料研究不足，核心共性技术积累不足，核心工艺储备不足，为产业转型升级埋下了不小隐患。当前我国经济发展已由较长时期的高速增长进入中高速增长阶段，土地、劳动力等要素成本快速上升，资源环境压力不断加大，制造业传统的低成本竞争优势明显削弱，注重数量扩张的传统发展模式已经不可持续。这些挑战对处在装备制造发展中坚力量的电器工业创新驱动、转型升级、由大到强提出了紧迫的要求。

要推动电器工业由制造大国向强国发展，最根本的条件是要有雄厚的产业规模，优化的产业结构，良好的质量效益和持续的发展能力。最有效的措施是进一步深化改革、改善发展环境，推行创新驱动战略，充分发挥后发优势。最关键的战略是创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化。

电器工业由要素驱动向创新驱动转变的有效措施之一是推行数字化、网络化、智能化制造，重视产品创新、制造技术创新和产业模式创新；之二是提高创新设计能力；之三是完善技术创新体系，努力深化科技体制改革、加强产业共性技术研究开发、培养科技人才和创新人才。

电器工业由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变的关键是先要强化材料、零部件、工艺和技术等制造基础，再进一步提升产品质量，支持企业推进精益制造，建立全生命周期质量管理体系，推进重大装备可靠性设计、试验和验证技术等共性质量技术研发与攻关，鼓励应用新技术、新工艺、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。

电器工业由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色、低碳制造转变是转型升级的必由之路，加快现有生产装备的节能环保改造，开发和推广量大面广的节能、节材和环保产品及装备，推广高效绿色生产工艺，发展再制造工程是行业持续发展的趋势。

电器工业由生产型制造向服务型制造转变是产业结构优化的重要任务，也是创新驱动应该关注的新亮点。行业发展需要一批在国际产业分工中处于关键环节，既能出口产品、又能输出资本和技术的大企业，也需要一大批以“专精特”构筑企业竞争优势的高成长型中小企业。

瞬息万变的市场环境与日新月异的技术进步预示着电器工业亟需与时俱进，积极有效的产业政策是行业发展的有力保障，生产能力和技术水平的积累令我们充满信心，以创新的理念推进转型升级，做到由大到强的蜕变，是电器工业矢志不渝的电工强国之梦。

三、2014年主要工作思路和重点任务

2014年电器工业的主要工作思路是：全面学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及中央经济工作会议和今年“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新思想和举措贯穿于各项工作中，加快转方式、调结构、促升级，实施创新驱动，切实提高行业发展的质量和效益，进一步提升协会的服务能力、水平和质量，推进电器工业由制造大国向强国迈进。

2014年电器工业的重点任务是：

（一）深入学习贯彻中央精神，助力电工企业探索新体制、新机制

全行业要深刻学习十八届三中全会精神，认真贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的涉及电工行业发展的若干重大改革举措：一是发挥经济体制改革牵引作用；二是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；三是加快国资国企改革，释放国企活力；四是以资源要素价格改革为切入点，加快民资进入垄断性行业的上下游产业链。

全行业要充分领会今年“两会”提出的有关行业发展的新方向：一是在电力行业向非国有资本推出一批投资项目；二是支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球；三是强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟；四是推动能源生产和消费方式变革，提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。

（二）实施创新驱动，促进产业结构调整，加快转变发展方式，推动电工行业由大到强发展

加快经济结构调整，以转变发展方式为主线。更加注重发挥实体经济主导作用，更加注重拓展延伸产业领域发展方式，更加注重提升装备制造业核心竞争力，更加注重加快结构调整、产业优化升级的长效机制，更加注重坚持科技创新战略支撑总基调，更加注重通过节能减排实现降本增效，努力实现电器工业由大到强的转变。

一是大力推进装备制造业强国战略研究，提升核心竞争力。二是实施创新驱动，推动重大装备研制。三是大力发展现代制造服务业，化解行业产能过剩。四是大力推进行业节能减排、低碳评价工作。五是推进“两化”融合，助力企业转型升级。

（三）积极拓展领域，提升为政府、行业和企业服务的能力和水平

随着国家全面深化改革的不断推进，政府机构改革将进一步简政放权。协会要以三个服务、共谋发展为宗旨，进一步完善协会定位，积极承接政府委托的职能，更好地提升服务能力和服务水平。

一是努力拓展为政府服务的新领域。二是积极主动为行业和会员企业服务。三是加强与各分支机构的互动、协调和配合。四是加强新技术发展趋势研究，提升为行业提供综合服务的能力和水平。

（四） 发挥科技优势，构建行业共性技术服务平台

电工行业涉及领域宽且相互关联，各领域的科研院所和企业技术创新的进程参差不齐，缺乏有效的联系与互动，很难在基础性、关键性技术研究上取得重大突破。协会亟需引导、推动全行业实施创新驱动发展战略，构建共性技术研究、技术创新、公益性技术服务平台，发挥科研院所在基础研究领域的技术优势，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，加强相互间的沟通与交流，逐渐形成适应经济和科技发展的、具有行业特色的“产学研用”创新体系，为行业持续发展提供根本保证。

一是建立共性技术服务平台，加强检测试验平台建设。二是落实标准化体制改革任务，助推电工行业转型升级创新发展。三是发挥品牌建设和诚信建设的辐射作用。四是积极推进电工行业职业技能鉴定。五是启动开展电工行业专业培训工作。

（五）顺应行业协会改革的大趋势，更加规范协会管理，迎接协会发展的新形势

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”，协会要密切关注国家有关行业协会改革的新动向，充分认识协会未来的发展形势，创新性积极开展协会工作。

一是要正确理解、深刻领会社会组织改革的精神。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对社会组织改革发展提出的总基调、总目标和总要求，与行政体制改革相呼应，明确了社会组织在承接政府转移职能、参与社会事务管理、提供公共服务中的定位和作用。我们要加深对社会组织改革的深刻理解，正确把握机遇，定好位，发挥好社会组织应有的作用。

二是协会要改革与发展，需要继续健全体制机制。改革是行业协会发展的动力，随着行业协会立法工作的推进，将建成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。要通过健全协会体制机制，改进和规范管理方式，创造良好的发展环境，提升行业协会整体素质，增强综合服务能力，适应改革发展大环境的需要。

三是加强对分支机构的管理和协调，发挥好各方面作用。分支机构是不可或缺的组成部分，与协会总部是一个有机的整体，互为依托、互为支撑和互为配合，要更多的引导和发挥分支机构的作用，共同推进行业工作。协会总部应加强对分支机构的管理，着力打造分支机构的队伍建设，提升服务能力和水平，建立起相互配合、步调一致的工作体制和机制，更好地为政府、行业和会员企业服务。

四是要加强协会自身建设，增强协调和服务能力。协会要加强自身建设，加强协会秘书处的队伍建设，建立起懂行业、懂专业、会服务的职业化协会人才队伍。以“服务政府、服务行业、服务企业、服务社会”为宗旨，提升服务能力和水平。加强协会自律性建设，积极承接政府部门转移的职能。

今年是协会本届理事会的第四个年头，明年将按章程规定进行换届工作。协会总部将按照民政部对社团组织的管理要求，启动协会换届准备工作。协会总部也将根据需要，进一步充实协会秘书处力量，吸纳更多大企业参与秘书处工作。

电工行业的发展基础是坚实的，发展态势是好的，行业凝聚力是强的。随着全面深化改革的不断推进，我们要关注改革动向，开拓思路，勇于创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进协会工作，共同为实现电工装备制造业强国之梦做出更大贡献。

（本文节选自中国电器工业协会四届五次理事会工作报告。）