“一带一路”海陆联运枢纽发展研究——以宁波为例

◎ 戴东生

“一带一路”海陆联运枢纽发展研究
——以宁波为例

◎ 戴东生

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）是新世纪国家重大战略。宁波地处“长江经济带”与大陆沿海东部海岸线的T形交汇处，海向、陆向腹地广阔，是国家确定的42个国家级综合交通枢纽城市、21个全国性物流节点和长三角区域3个物流中心城市之一，在古代即是海上丝绸之路的重要发祥地。宁波要加快依托港口优势，打造港口经济圈，向内连接沿海各港口，并通过江海联运、海铁联运，覆盖经济发达的长江流域，辐射广袤的中西部地区；对外通过联结东南亚和日韩黄金航道，辐射东亚及整个环太平洋地区，形成“一带一路”海陆联运枢纽。

“一带一路” 海陆联运 物流枢纽

2013年，习近平主席提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。2014年9月，国务院发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。宁波作为长江经济带海上开放门户、海上丝绸之路的重要港口，要加快开放统领全局，发挥通江达海、连接“一带一路”与长江经济带的区位优势，加快打造“一带一路”、长江经济带海陆联运枢纽。

一、“一带一路”海陆联运枢纽建设的重大意义

（一）海陆联运枢纽具有重要的地位

海陆联运枢纽是位于海陆交汇处，具有陆路及海路等两种以上运输方式，国际港口、高速公路、铁路、干线公路、航空港等交通设施完善，可为国内沿海与中西部、中国与东盟及中西亚等沿路沿线国家与地区提供旅客与货物通过、到发、换乘与换装以及运载工具技术作业服务，是沿路沿线城市之间交通的衔接处和人货集散的枢纽。

（二）打造海陆联运枢纽是“一带一路”战略实现的前提条件

（三）打造“一带一路”海陆联运枢纽是宁波的战略选择

改革开放30多年来，我国对外开放主要格局是“向东”和“向北”，带动了东南沿海的发展。新世纪，我国“一带一路”对外开放主要格局将是“向西”，并将带动中西部地区发展。宁波打造“一带一路”海陆联运枢纽，推进“海向”、“陆向”“双腿迈进”向西发展，将是重大战略选择。海陆联运枢纽，可以促进浙江与中西部、东南亚等地区的深入交流合作，增强利用国际国内两种资源、两个市场能力，形成贯通“一带一路”的区域经济中心；有利于宁波提升国际国内合作交流水平，加快构筑港口经济圈，建设现代化国际港口城市。

（四）打造“一带一路”海陆联运枢纽是宁波的优势所在

宁波地处“长江经济带”与大陆沿海东部海岸线的T形交汇处，海向、陆向腹地广阔，是国家确定的42个国家级综合交通枢纽城市、21个全国性物流节点和长三角区域3个物流中心城市之一，在古代即是海上丝绸之路的重要发祥地。宁波最突出的优势是港口，是全球知名的国际远洋干线港和枢纽港。以港口为节点，向内可连接沿海各港口，并通过江海联运、海铁联运，覆盖经济发达的长江流域，辐射广袤的中西部地区；对外面向东亚及整个环太平洋地区，是联结东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。依托港口优势，打造海陆联运枢纽，促进“一带一路”融合对接，是宁波的主要优势所在。

二、宁波打造“一带一路”海陆联运枢纽的基础条件和优势

（一）区位优势显著

宁波位于我国长江经济带和沿海经济带的“T”字形交汇处和长三角城市群核心区，地处“长江经济带”与大陆沿海东部海岸线的T形交汇处，陆上可以通过“长江经济带”连接“丝绸之路经济带”，海上是唐宋时期“海上丝绸之路”的三大始发港之一，水陆空交通网络直通全国各地，对周边城市的辐射和聚集功能较强。向内不仅可连接沿海各港口，而且通过江海联运和杭甬运河，沟通长江、京杭大运河，覆盖整个华东地区和经济发达的长江流域；对外面向东亚及整个环太平洋地区，海上至香港、高雄、釜山、大阪、神户距离均在1000海里之内，是联结东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。

（二）港口条件优越

2008年9月底的一天，有个客户开了一辆银灰色的凯迪拉克驶入厂区，正值下班时间，许多人都驻足观看，就连平素高傲的副总裁的女儿方勋梅也发出了一声赞叹：“哇，凯迪拉克！”程晓暗恋方勋梅由来已久，只因门户悬殊，他只有将自己的白日梦安放在姥姥家了。现在听到方勋梅对凯迪拉克如此景仰，程晓的心久久不能平静。他在网络上把能让方勋梅发出惊叹的那辆凯迪拉克型号搜索了出来：它线条俊朗刚毅，身姿优雅华贵，颜色明丽诱人，是凯迪拉克3.6L运动型，报价68.86万元!

自唐宋以来，宁波一直是我国连接世界的重要商埠，是海上丝绸之路的起始港之一，至今依然是沿海市场特别活跃的世界级港口和国际贸易城市，是为数不多的同时具备这两个条件的城市之一。宁波港是国家确定的“四大国际深水港”之一和上海国际航运中心的重要组成部分，截至2013年，宁波港已有生产性泊位309座，其中万吨级以上深海泊位60座，全球排名前20位的航运公司均已登陆宁波港，已与世界上200多个国家和地区的600多个港口开通了235条航线，其中远洋干线117条，近洋支线66条，形成以水路运输为主，公路、铁路和航空运输为重要补充的集疏运体系。东南亚方向，目前宁波港有至印尼、马来西亚、越南等7国20个港口的集装箱直航航线和数十条经停航线，与马来西亚的巴生港是友好港。2013年9月宁波航交所推出的反映集装箱运价的“海上丝绸之路指数”，在东盟国家具有较大的影响力。

与泉州、广州、北海等海上丝绸之路大港相比，宁波在航线规模、通达性方面有较强的比较优势。

图1 宁波区位图

图2 宁波港域集装箱航线示意图

（三）经贸往来频繁

目前拥有浙江省内最为齐全的对外开放功能区，宁波每3个就业人员中就有一个从事外贸相关行业。2013年宁波口岸进出口总额达到2119亿美元，是全国第7大口岸；自营进出口总额达到1003亿美元，是全国第8个进出口总额超千亿美元的城市；全市历年累计获得外贸经营资格的企业有22500家；合同利用外资58亿美元，拥有港口经营企业250多家，国际海运业及辅助业企业393家。

东盟国家和地区是宁波第三大贸易伙伴，2013年双边贸易额达到82.57亿元，印尼、泰国和马来西亚三国占65.5%。截至2013年底，东盟国家在宁波实际投资11.52亿美元，新加坡和印尼两国占83.9%；宁波在东盟国家设立了213家境外企业和机构，核准投资金额7.45亿美元，其中在越南、泰国、马来西亚等地已形成一定规模。宁波与东盟在资源构成、产业结构和贸易商品等方面各具特色，互补性很强。宁波的纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料、机电、化工等产品具有比较优势，而东盟在原木、石油、天然气、煤、天然橡胶等资源性产品上具有较大的优势。

表1 宁波与其他城市航运线路规模比较

（四）平台基础良好

宁波已形成体系完备的开放平台体系，包括以保税港区、保税区、出口加工区等特殊监管区和高新区、杭州湾新区等国家、省市级重点开发区为基地的产业性平台，以国际贸易展览、金融服务和航运服务三大中心为代表的功能性平台，以浙洽会、海洽会、中东欧展、消博会“两会两展”为龙头的载体性平台，以APEC港口网络为依托的港口合作平台等。浙江省大宗商品交易“一个交易中心、两个交易平台、多个交易区、一批储运配送基地”的总体布局中，宁波是两大交易平台之一。宁波不但拥有众多的现货即期交易市场，宁波而且还拥有4家国家认可的大宗商品中远期电子交易市场，大宗商品中远期交易年成交额超过500亿元。宁波大宗商品交易市场发展迅猛，宁波口岸液体化工、原油、铁矿石、塑料等交易量均居全国前列，目前已建和在建镇海煤炭交易市场、大榭能源化工交易中心、余姚中国塑料城等14个大宗商品交易平台，拥有大宗商品交易市场物流组织77个。其中百亿以上规模大宗商品交易市场共5家，2012年实现大宗商品交易总额超2000亿元，位居全省首位。

表2 2013年宁波与其他城市贸易发展结构比较

表3 宁波对外贸易情况一览表（单位：万美元）

表4 宁波与东盟国家投资情况分析表（单位：万美元）

三、宁波打造“一带一路”海陆联运枢纽的主要工作

（一）积极推进港口联盟建设

港口是宁波枢纽城市的重要优势，参与“一带一路”建设，最主要是充分发挥宁波港口优势，推进国际港口联盟建设，打造港口经济圈，强化港口枢纽门户功能。一要丰富国际港口联盟合作内容。要支持宁波发起成立“21世纪海上丝绸之路”港口联盟，每年定期或不定期在宁波召开联盟城市会议或论坛。加快宁波港集团参与沿路港口的投资建设和综合管理，鼓励宁波港集团以控股或参股形式与泰国、印尼等东盟国家开展码头基础设施、经营管理、EDI信息系统对接、腹地开发等方面合作。密切关注泰国“克拉运河计划”的实施，在条件允许的情况下积极参与“克拉运河”的实施。继续举办好宁波国际港口文化节等海洋经济文化涉外活动，推动中国国际港口文化节升格为国家级节庆，加强国际重要沿海港口城市之间的交流。二要完善国际港口联盟四大合作机制。建立港口联盟城市智库和高校合作机制，促进研究机构和人员之间的交流，加强港口联盟城市间发展需求的了解和对接；建立港口论坛机制，推进港口经营管理企业交流，探讨港口联盟间航线航班、航运定价、信息共享、港口共建等内容；建立港口城市政府的磋商机制，推动联盟港口城市政府部门、职能部门之间磋商交流，带动港口、产业、社会等全方位合作；建立联盟港口国家部长级协商机制，以民间交流为突破，推进国家部门间协商，逐步形成联盟港口国家的合作共赢。

（二）争取设立“一带一路”海铁联运综合试验区

一是加快铁路项目立项建设。要抓住国家新一轮铁路建设机遇，加快落实浙江省铁路建设“八八计划”，重点推进甬金铁路、沪甬（跨杭州湾）铁路、甬舟铁路、沿海铁路货运通道等铁路项目规划与建设，力争2015年启动穿山铁路支线、2016年启动甬金铁路建设，完善宁波对外对内铁路基础设施网络。二是加快推进“一带一路”海铁联运综合试验区申报工作。三是完善海铁联运专项工作机制。建议分阶段、分层次构建“一带一路”海铁联运城市联盟，建立定期沟通协商机制，共同制订海铁联运扶持政策；积极争取国家海关总署、国检总局对中西部地区到宁波海铁联运、国际跨境联运的转关转检提供政策支持和手续便利；争取与中铁总公司签订对接“一带一路”战略合作协议，提供运输组织、运价优惠等方面优惠政策。

（三）加快谋划甬新欧大陆桥建设

新亚欧大陆桥从中国东部的连云港，沿陇海铁路、兰新铁路、北疆铁路，通过中亚、西亚到达欧洲。新亚欧大陆尚未全面覆盖经济最为活跃的长三角区域以及长江流域，宁波要加快提出并谋划新亚欧大陆桥支线_甬新欧大陆桥建设，完善新疆-西安-重庆-武汉-九江-杭州-宁波的铁路线，使宁波港作为“丝绸之路经济带”的新出海口。加快开通新疆－宁波“五定班列”，构建新疆及西北地区与华东地区的快速通道，带动沿线经济发展。同时，在开通新疆－宁波班列基础上，开发宁波至中西亚及欧洲的国际拼箱铁路快递业务，并逐步启动国际跨境铁路联运业务，吸引中亚五国和欧洲直达海铁联运货源，开通“甬新欧”国际班列，建立宁波对接陆上“丝绸之路经济带”和21世纪海上丝绸之路的海铁联运物流大通道。

（四）推进打造跨境供应链物流服务中心

一是加快打造跨境物流公共信息平台。以宁波第四方物流市场为主体，对接国家交通物流公共信息平台，加快申报海上丝绸之路物流信息互连互通合作项目，推进港口、航运信息交换，形成便捷高效的物流信息中心。依托宁波电子口岸、第四方物流平台、港口EDI中心等平台，搭建综合性的跨境贸易电子物流商务平台，整合商贸基础信息资源，规范电子商务数据标准，搭建数据中心，实现数据共享，提供电子商务通关、物流、数据交换、外贸协同、商务信息、商务信用等综合服务，形成“网上丝绸之路”。二是以梅山保税港区、宁波保税区、宁波空港保税物流中心为依托，进出口并重，搭建电商平台、培育贸易主体、完善信息及结算服务，建成面向东盟等“海上丝绸之路”沿线国家的特色跨境电商平台，建立服务“网上丝绸之路”的跨境保税仓储中心，形成跨境供应链物流中心。三是建立国际邮件互换局和国际邮件交换站，实现宁波周边邮件和快件在宁波关区进行通关。

（五）逐步完善宁波至全球航线网络

一是加快开辟新航线，重点增加至印尼、马来西亚等国港口的航线，构建21世纪“海上丝绸之路”客货运“穿梭巴士”，使得宁波港至东盟国家航线由目前20条增加至50条以上，促进相互贸易往来。二是开通海上邮轮。宁波要加快规划建设邮轮码头，吸引国际大型邮轮停靠，形成“海上丝绸之路”旅游圈。三是推进“海上驿站”建设。积极推进“海上驿站”建设，为“海上丝绸之路”提供安全通道保障。

图3 新亚欧大陆桥支线-甬新欧大陆桥

（六）努力提升空港辐射能级

一是加快宁波机场三期项目建设，科学规划临空经济区范围和功能分区布局，提高机场吞吐能力，建成区域性枢纽机场。二是鼓励国内航空公司加密香港、澳门、台湾航线，恢复韩国、新加坡、澳门航线，尽快开辟至日本主要城市的直达航线。推进与上海、北京、广州等大型枢纽机场的合作，通过代码共享、经甬飞、中转联程等方式，争取开通直达中东欧的洲际航线。三是推进与南宁、昆明成都等区域性亚太门户枢纽机场的合作，通过航线共享、客货资源互相支撑、市场营销市场一体化等方式，延伸此类机场的亚太地区航线，完善宁波空港东南亚航线网络布局，重点拓展宁波至印尼、马来西亚、越南、泰国等东盟国家城市的客货两用直飞、经停航线。

[1]朱显平,邹向阳.中国-中亚新丝绸之路经济发展带构想[J].东北亚论坛,2006(05),34.

[2]肖昭升.我国向西开放新国际通道的战略构想[J].综合运输,2013(01),25.

[3]刘育红.“新丝绸之路”经济带交通基础设施投资与经济增长的动态关系分析[J].统计与信息论坛,2012(10),17.

[4]吕余生.深化中国—东盟合作,共同建设21世纪海上丝绸之路[J].学术论坛，2013（12），37.

[5]龚缨晏.“海上丝绸之路”的发展[J].海洋世界.2007(08).

The Multi-modal Transportation Hub of the“Silk Road Economic Belt” and the“21st Century Maritime Silk Road”： A Case Study of Ningbo

Dai Dongsheng

The“Silk Road Economic Belt” and the“21st Century Maritime Silk Road”(hereafter referred to as“One Belt and One Road”) is a prominent national strategy of the new century.Ningbo is located in the T-shaped interchange between“Yangtze River Economic Belt”and China’s east coastline.With wide seaward space and landward hinterland,it is one of the 42 national integrated transportation hub cities,one of the 21 national logistics nodes and one of the three central logistics cities in the Yangtze River Delta.As a key place of origin on the Ancient Maritime Silk Road,today’s Ningbo is pacing up in making full use of its port advantages to build a port economic circle connecting China’s coastal port cities which cover the Yangtze River Basin and to as far as the middle and western part of China,and connecting to the sealanes of Southeast Asia and Japan and Korea which cover East Asia and the whole Pacific Rim.With this the multi-modal transportation hub of“One Belt and One Road” can be formed.

“One Belt and One Road”; multi-modal transportation; logistics hub

F752.8

10.3969/j.issn.1674-7178.2014.06.004

戴东生，宁波市现代物流规划研究院物流综合运输研究室主任，高级经济师，主要研究领域为现代物流与交通运输。

（责任编辑：卢小文）