关于第5届中丹养猪企业家圆桌会议和考察丹麦养猪业情况的报告

邓兴照

（农业部畜牧业司，北京 100125）

关于第5届中丹养猪企业家圆桌会议和考察丹麦养猪业情况的报告

邓兴照

（农业部畜牧业司，北京 100125）

本文介绍了第5届中丹养猪企业家圆桌会议的基本情况，通过考察了解到的丹麦畜牧业情况和养猪业发展经验，以及获得的对我国养猪业发展的启示。

丹麦养猪业；发展状况；发展经验；启示

▲全体考察人员

1 参会和考察活动的基本情况

2014年6月20日，第5届中丹养猪企业家圆桌会议暨第一次兽医工作组会议在丹麦首都哥本哈根举行。中国农业部副部长陈晓华出席开幕式并致辞。陈晓华副部长介绍了近年来中国养猪业发展取得的成就，充分肯定了中丹养猪业交流合作取得的成效，并提出进一步深化合作的意见和建议。中丹双方还围绕猪育种体系、粪污处理、抗生素替代、猪场管理等议题，进行了广泛深入的研讨。

在中丹第一次兽医工作组会议上，中国农业部兽医局副局长黄伟忠、丹麦食品与兽医管理局局长蔼思本分别介绍了中丹两国各自的兽医管理体系、主要动物疫病及人畜共患病防控、兽药管理与抗生素耐药性监测、猪肉产品质量安全监管等方面的情况。双方表示要在畜产品质量安全管理与追溯、主要动物疫病净化与防控等重点领域以及在世界动物卫生组织（OIE）及国际食品法典委员会（CAC）等相关国际兽医事务中加强交流和协调配合。

在会议前后，考察组参观了丹麦皇冠生猪屠宰厂、斯高德养殖设备公司、Dalum农业技术学院和一个新建养猪场，与丹麦农业与食品委员会（协会）、丹育国际等单位进行了深入的沟通交流，对丹麦生猪屠宰、种猪育种、动物防疫、饲料配制、猪场环境治理等方面有了比较详细的了解。

2 丹麦畜牧业情况及养猪业发展经验

2.1 丹麦畜牧业概况

丹麦本土面积4.3万平方公里，总人口550万。耕地面积3 969万亩，还有933万亩可开垦耕地。丹麦的畜牧业发达，是西欧和中欧一些国家肉类、乳制品和蛋品的重要供应国，畜产品出口额占农产品出口总额的70%左右。

丹麦猪肉出口居世界第一。2013年丹麦生猪存栏1 328万头，出栏2 900万头，出口活猪1 026万头、猪肉100万吨。牛存栏为159.9万头，其中乳牛56.8万头，生产牛肉14.2万吨，牛奶510万吨，奶酪和黄油出口量居世界前列。生产鸡蛋6.3万吨，禽肉21.9万吨，其中2/3用于出口。

▲新建猪场

2.2 丹麦生猪产业发展经验

丹麦号称“猪肉王国”，在猪种改良、科学饲养、环境保护、质量安全体系建设方面具有很多成功的经验。

2.2.1 完整的猪种改良体系

丹麦猪种主要是长白、大白、杜洛克。国家猪生产委员会通过实施“丹麦种猪育种计划”，联合全国72个种猪群，辐射4 100个猪场，持续改良种猪品种。其特点一是种群层级分明。丹麦种猪呈完整的金字塔型，包括核心群1.65万头、扩繁群6.5万头、父母代种群100.8万头、商品群2 800万头，各层级任务明确，各司其责、各尽其能。二是生产性能测定规范。年测定种猪10万头，种猪全程自由采食，用电子饲喂系统测定个体采食量，用超声波测膘仪测定背膘厚，同时还开展体型评定和屠宰测定。三是育种机制健全。经费有保障，会员每年支持育种经费约1.5亿元（按人民币折算）。育种委员会有权威，保证种猪测定和优质基因的正常交换。猪场受益显著，据测算，通过2008～2011年的遗传改良，每头商品猪增加盈利8元。四是人工授精网络严密。90%以上的母猪实行人工授精，采精公猪为生产性能测定优秀的个体，精液从种公猪站到猪场配送体系健全。下一步，丹麦将偏重猪的合群性、公猪膻味、母猪使用寿命等性状选育，还将实施超级母猪计划，使每头母猪年提供断奶仔猪41.3头。

2.2.2 完善的科学饲养体系

丹麦猪舍设计科学合理，设施先进。饲料以大麦、小麦为主，根据不同生长期定时定量自动化饲喂。动物防疫基本不注射疫苗（除家禽新城疫外），因病扑杀的猪群给予高额补贴，引导农场主主动报告疫情。丹麦基本消灭了猪口蹄疫、典型猪瘟、猪水泡病等疫病，保证了猪群健康。1994年后，实行兽医诊疗和卖药分离，大幅降低了兽药的使用量。丹麦允许使用抗生素，但抗生素等药品实行销售备案联网制度。丹麦很重视动物福利，2013年起生猪开始群养，不剪牙，断尾断一半，2018年起要求公猪不再阉割。目前，丹麦每头母猪年提供断奶仔猪28头以上，处于世界领先水平，远高于美国24.4头的水平。

▲注粪车

2.2.3 严格的猪场环境保护制度

丹麦每年畜禽粪便产生量达到3 600万吨，环保压力不小。丹麦法律规定，1公顷土地施肥上限为1.4个动物单位的粪浆（相当于6.02头母猪或36头育肥猪），通过农田消纳量倒推养殖量。动物粪浆必须还田利用，否则不能养殖。严格控制化肥用量，农场主购买化肥实行登记备案。同时规定，粪浆储存至少9个月（猪场储粪池需有足够的容积，池顶有遮盖物），至少有65%的土地冬季要有作物，当年收获至第二年2月1日期间不能将粪浆返田。由于充分利用畜禽粪便，过去25年丹麦化肥用量降低了50%，每亩土地节约成本50元。丹麦在中国猪场的试验也表明，用猪粪每亩能节省87元的化肥投入。

2.2.4 严密的产品质量控制体系

丹麦食品安全由食品、农业与渔业部一个部门管理，从生产到餐桌无缝对接。其特点一是信息网络全。猪从出生到屠宰分割前信息完整，可追溯，包括猪场基本信息，疫病、用药、销售记录，无害化处理等，全国联网可查。在猪肉分割时，出于成本考虑不再标记，发现问题可追溯到当天屠宰的养猪场，然后逐一排查。二是生产规定严。丹麦法律对药物使用有严格的规定，屠宰前有休药期，一旦发现使用违禁违规药物，给予减少补贴等处罚措施。三是屠宰要求严。屠宰场一线工人均经过技术培训，每条屠宰线上都有派驻的卫生检疫人员对屠宰的猪逐个进行检查。丹麦猪肉产品卫生标准高，历次欧洲食品安全事件均未波及到丹麦。

2.2.5 紧密的产业联结机制

丹麦是真正的市场农业或订单农业。皇冠屠宰场年屠宰生猪1 500万头，有大量养猪户持股，养猪户不卖肥猪需要一年前解除合同。丹麦养猪收入比较稳定，一般一头利润约150元，年终还参与屠宰场的分红（约12元）。近年来，丹麦协会加强了海外市场的开拓，在欧盟总部、北京、东京等地都设有办事处，对养猪户每出栏一头猪收取约6元的会费，用于生产研发、技术服务、市场开拓等。

3 启示

3.1 加快构建完整的生猪育种体系

我国应借鉴丹麦经验，实施全国生猪遗传改良计划，完善监管体系，创新运作模式，建立淘汰机制，夯实核心育种场的育种能力，选择测定优秀的种猪组建区域种公猪站，构建完整的种猪扩繁、人工授精网络，强化制种供种能力。特别是从丹麦引进种猪的10多家企业，种群数量近万头，可对这些猪场加强指导，推进联合育种，提高优质种源的使用效率。

3.2 扎实推进标准化规模生产

丹麦养猪业发展归功于规模化养殖，全国共4 100个养殖场，每个场年均出栏6 000头以上。我国要加快转变养猪业生产方式，利用标准化示范创建、“菜篮子”项目等抓手，从种、料、病、管等基础做起，既注重硬件设施建设，又重视软件能力提升，建成一批上规模的标准化养殖场。如我国把母猪产仔数从15头提高到20头，就可减少1 500万头母猪饲养量，节约养殖成本750亿元。继续强化动物疫病防控体系建设，做好猪场特别是种猪场的动物疫病净化和防控，逐步推行兽医诊疗和卖药分离制度，创建清净无疫猪场。

3.3 严格规范养殖粪污处理利用

丹麦推行种养结合，留下了碧水蓝天。随着我国规模养殖的快速发展，环保要求越来越高，东部地区从禁养、限养区搬迁压力大，粪污处理压力更大。在全国“北进西延”产业转移的过程中，要注重环境保护，多留一泓清水、一方净土。应测算畜禽养殖区域环境承载力，以此确定养殖量。示范推广一批粪污处理利用的成功模式，加快推广种养结合、农牧结合、农林结合的模式。支持养殖大县建设病死畜禽无害化处理厂，探索民办公助模式，既可降低疫病传播风险，又能减少畜产品质量安全隐患。

3.4 大力推动生猪产业化进程

丹麦农民组织化程度高，协会功能强，产业利益能得到有效保护。我国生猪行业协会培育滞后，养殖、屠宰两张皮，产业联接不紧密，各方利益都得不到保障。要加强协会能力建设，培植和扶持各类专业合作社，在政策、资金、税收等方面给予支持，增强农民进入市场的谈判能力与获利能力，严格行业自律，提高组织化程度。像乳品企业建养殖基地一样，推行养殖屠宰一体化，鼓励相互参股，稳定各环节收益，促进产业持续健康发展。

3.5 继续加强猪肉产品质量安全监管

丹麦的经验表明，猪肉产品质量安全要从源头抓起，实行全过程监管。我国要建立健全全国养猪场和屠宰信息网络，落实生猪标识和养殖档案管理办法，依法加强对种猪质量、饲养过程、饲料和兽药等投入品的使用以及生猪交易运输、屠宰环节的监督管理，加强生猪产品的质量安全监管，落实产品质量责任追究制度，探索黑名单制度，建立和完善产品质量安全保障体系。

3.6 积极应对低价畜产品进口冲击

丹麦饲料粮便宜，大麦1 500元/吨、小麦1 600元/吨、猪配合饲料2 000元/吨，比国内低700～1 000元。畜产品价格也不高，活猪每公斤11元还有正常盈利，比国内低2元左右；生鲜乳每公斤3.6元，低0.5元左右。丹麦农业还有补贴，如果农场10%土地轮休，每亩可得180元补贴。中国畜牧业已进入高成本时期，畜产品竞争力不强，进口逐年增加。2013年进口猪肉58.4万吨，猪杂碎81.9万吨；出口猪肉仅7.3万吨，猪杂碎0.8万吨。据粗算，在市场饱和的情况下，供应量增加1%，价格下降7%；按照每户饲养200头猪计算，进口50万吨猪肉折合700万头猪，至少减少3.5万个就业岗位。我国要站在粮食转化增值、促进农民就业和社会稳定的高度，统筹采取严格检疫、反倾销反补贴、扶持国内生产等措施，应对与日俱增的畜产品进口问题。

F326.34

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1673-4645（2014）07-0002-04