地方高校在人才强市战略中的作用研究

陈晓霞

摘 要：长期以来，世界各国的发达城市都把人才竞争作为竞争的核心要素。城市发展战略的基石是人才的支撑，人才的数量及质量可以说代表着一个城市、一个地区综合实力的综合体现。为促进南通地区加快经济发展方式转型和由全面小康迈向基本现代化发展路径转型，实施人才强市战略，必须大力发展优质教育。高等教育不仅对社会经济的发展有着直接贡献，而且通过提高劳动者的综合素质及创新能力等途径实现对提升区域核心竞争力的贡献。人才强市战略的实施要求南通市高校为地区经济发展提供更为有力的人才支撑和技术支持。通过对南通市经济发展对人才的需求分析，对南通市高校在人才强市战略中的作用和对策进行探索研究。

关键词：人才强市；南通市高校；对策

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0084-02

近年来，人才在社会发展、经济建设和科技进步中的重要作用已经深入人心，成为各地区之间相互竞争的主要内容。党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。教育是人才成长之本、是经济发展之本、是社会进步之本。城市发展战略的基石是人才的支撑，要实施人才强市战略，必须大力发展优质教育，努力建设一支宏大的富有创新能力的高素质人才队伍。而高等学校在人才培养和服务地方经济发展中起到至关重要的作用，高校毕业生是社会发展和科技进步中其他任何层次人才群体都无法替代的，是城市经济建设中宝贵的人才资源群体。

一、南通市经济发展对人才的需求

在长三角区域一体化的大趋势下，南通面临着越来越多的发展机遇；但同时与长三角其他城市的竞争也越来越激烈。南通为了谋求更好的发展、初步确立长三角北翼经济中心的地位，必须尽快构筑和提升自身的城市竞争力。南通最大的优势是区位的优势，最大的劣势是结构的劣势。经济结构和产业结构的调整和转型离不开人才的支撑，尤其是创新型科技人才。随着经济结构的转型，目前南通市以高新技术产业、船舶制造业、建筑、纺织、电子技术等行业为支柱产业，这些现代化程度较高的行业需要大量拥有最新知识及继续学习能力较强的高素质人才来担当重任[1]。

二、南通市人才队伍的现状

“十一五”期间全市人才保持了稳定增长态势，“十一五”期末全市大学专科以上的人才占全市人才总量的81%，人才总量位列全省第四位。尽管我市人才工作取得了显著成绩，但是与新行势、新任务、新要求以及与创新型城市建设、转型发展要求相比，这样的人才资源水平还相差甚远。目前，南通市人才队伍还存在以下问题：人才结构性矛盾突出，研发人才、高技能人才、社会工作人才占比偏低；高学历、高职称、高技能的高科技创新人才、特别是高尖端领军型人才匮乏；高校重点学科、实验室建设步伐缓慢；人才投入与财政增长幅度以及周边城市投入相比偏低；人才效能作用发挥不尽如意；岗位技能的进一步提高与求职者的低技能带了低匹配率；培训市场没有与劳动力市场对接，造成了企业“用工难”。人才市场出现了“三高一低”现象，即高需求率、高求职率、高重复率和低匹配率。

三、南通市高等教育发展的现状

南通市是全国科教兴市先进城市，基础教育先进、科技发达、人才资源充足。高等教育已经迈入大众化阶段，全市现有普通高校6所（含高职院校）。南通大学作为南通地区唯一一所地方综合性大学，集聚了一定数量的高级科技人才，经过一个世纪的办学历程，现已建设成为一所规模结构合理、学科门类齐全、教学质量优秀、办学效益明显的地方综合性大学。南通纺织职业技术学院、南通航运学院以及南通职大、南通农院和南通电大等五所高职院校都具有一定的办学历史和专业特色，其中，国家级示范性、骨干高职院校建设单位两所；江苏省示范性高职院校建设单位1所。高校教师中具有硕士学位及以上学历达52%，高校师资力量雄厚，现有双聘院士4人、省级教学名师11人、省级优秀教学团队11个、教育部新世纪人才两人。本专科在校生达8.9万人。高校毕业生既是我市人才队伍总量快速提升的重要组成部分，也是未来我市人才队伍成长的主力所在。

近年来，南通市高等教育虽然取得了重大进展，但其发展的物质基础、整体发展水平、人才培养模式、服务能力与南通经济社会现代化战略目标相比，仍有较大距离。高校国内外知名的大师级人才紧缺，高水平师资偏少，适应国际竞争要求和支撑学校学科建设的杰出带头人，以及具有国际先进水平的中青年学术攻坚人才严重不足，成为制约学校快速发展和学科建设的重要因素之一[2]。职业院校“双师型”教师比例不高；职业教育人才培养模式有待进一步改进；高等教育培养高层次拔尖创新人才的能力不强。

四、南通市高校在人才强市战略中的对策

为促进南通加快经济发展方式转型和由全面小康迈向基本现代化发展路径转型，迫切需要南通市高校为其提供更为有力的人才支持，逐步形成以南通大学为核心的高层次人才培养基地。突出培养创新型人才，注重培养应用型人才；及时掌握人力资源市场供求情况，根据供求信息来调整专业设置和教学内容，实现与市场的对接。建立有效的人才培养与人才使用间融通渠道，做到官、产、学、研、效的有机结合。

1.做好高层次领军型人才的引进、培养及其管理工作。全面确立人才优先发展战略，以高层次领军人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，实现人才强市建设目标。南通大学作为南通市唯一的一所综合型大学，要合理规划，招聘海内外高层次人才。对“双聘院士”和引进的领军型人才，在工作条件、实验设备及生活设施等方面给予充分保障和强有力支持。对于在学科领域达到国内先进水平的学科带头人，要在工作条件和经费保障等方面给予特别支持，力争催生学术大师。利用高层次人才，形成一批支撑地方战略性新兴产业的重点学科和特色、品牌专业，推动学科建设，实现学科建设的跨越式发展，为南通市经济的繁荣和发展助一臂之力。

2.根据南通地区经济发展的需求，培养不同层次、不同类别的专业人才。（1）综合性大学要充分发挥学科和人才优势，努力为地方政府培养能驾驭国际化大型企业集团的高层次优秀经营管理人才和高层次紧缺专业技术人才。为适应南通市经济结构的调整和转型，南通大学进一步优化专业结构，从招生就业、社会人才需求和提高质量的角度，进行专业整合。根据地方经济社会发展实际，加强与我市支柱产业和新兴产业相关的学科专业建设。近几年新设医学信息学、生物工程、建筑电气与智能化、非织造材料与工程、交通工程等专业18个。加强优势学科、特色学科建设，努力建设一批适应南通经济社会发展需要的重点学科和品牌专业，增强服务地方经济社会发展能力。（2）高等职业院校发挥其办学特色，努力培养生产一线技术精尖、技能娴熟的高技能人才。高等教育正由精英型向大众型过渡，其培养的不止是学科型的研究人才，更多的是掌握高新技术直接服务于各产业一线的技术型人才。高职院校要紧密围绕南通沿海开发中的重点产业，调整优化现有专业设置，着力打造特色专业，培养沿海开发需要的高技能人才，为全市主导产业、特色产业、新兴产业提供技能型紧缺人才。建设纺织服装与装备制造业、电子信息与现代物流业、船舶修造与旅游服务业、精密模具与建筑安装业等职业教育组团。突出“高职”特色，加强与企业的沟通，增加“双师型”教师来源。注重实践教学，高效率的进行人才培养，全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。通过“双定生”这种完全适应市场需求的更为有效的“订单培养”人才培养模式，使产学研紧密结合。同时积极推进校企合作，组建以政府为主导、学校、行业和企业多方参与的职业教育校企合作联盟，在大中型企业建立实训基地[3]。以培养技师和高级技师为重点，以技能大赛为抓手，建设一支数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。

3.高校要充分发挥资源优势，结合本地区社会经济的重大理论和实践问题，增强服务地方的能力。服务地方是高校不可缺少的功能之一，也是提高社会贡献度的必然要求。高校要充分利用人才、技术、设备等资源优势，为地方经济发展服务。高校不仅要为政府决策提供咨询服务，还要根据地方经济社会发展战略需求及支柱产业、新兴产业发展需求，紧密结合生产领域的技术难题，从企业生产实际中寻找课题、共同承担关键技术和重大科研项目；结合学校的学科优势，确定服务地方的重点领域，力求在战略目标和项目实施等层面与地方和企事业单位实现有效对接。大力推进科技人员挂职工作，面向重点骨干企业，设立兼职教授岗位。探索“落户在通大、创业在地方”的人才柔性使用模式。推进大学科技园建设，充分发挥大学科技园的成果转化和产业孵化作用。促进技术创新和高新技术产业化，提高成果转化率。

4.完善教育培训制度，建立层次不同的人才培训基地。发展不同层次的继续教育，努力构建终身教育体系。南通高校要积极与科研院所、国内外著名资格认证和培训机构的合作，建立“南通市高层次产业人才培训基地”，通过企业为主、政府资助的形式，定期选送高层次经营管理人才、紧缺专业技术人才、高技能人才到培训基地接受培训。改革人才培训内容和方式。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才素质与能力提升，加快提升党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的整体素质。继续加大职业培训改革力度，构建和完善广覆盖、高层次、教学灵活的终身职业培训体系，把南通人口大市的压力转化为人力资源大市的优势。

参考文献：

[1] 南通市“十二五”规划纲要[Z].

[2] 南通市“十二五”人才发展规划[Z].

[3] 杨允玉.高校人才服务地方经济策略研究[J].职业与教育，2009，（17）.

[责任编辑 陈丽敏]endprint