黑龙江省城镇化进程对经济增长的影响

毕鹏 简美玥

摘 要：黑龙江省的发展为城市化和工业化进程奠定了基础，进一步促进黑龙江省经济和城镇化发展的协调性。我们一定要抓住振兴东北老工业基地这一有利时机，逐步完善以哈尔滨为中心的“点轴”城镇体系的开发，进一步扩大其周边的城市和其他一些小城市之间的有机联系，加强形成已经初步形成的哈齐大城市群，积极推动第三产业的发展，关注城市发展质量，塑造现代城市的可持续发展模式。

关键词：黑龙江省；城镇化；经济；增长；影响

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0208-02

中国城市化水平较高的省份之一是黑龙江省。1995年，黑龙江省城市化水平为52.42%（列全国第四），2003年约为50.2%，比同期全国城市化水平高出近10个百分点，但是黑龙江省的经济发展水平也是相对落后的，2004年底，全省人口约3 820.5万，黑龙江省城市化发展水平达到52.6%，高于全国平均水平近15个百分点，紧随广东、辽宁之后，居全国第六位。但是，这种水平离发达国家20世纪80年代初期的稳固发展阶段，即75%的城市化水平，相比还有很大的差距。而如今，2013年前三季度，农村外出打工人数超过1.7亿人，比前一年同比增长约3%。另外，外出劳动力月平均收入约上升到2 500元人民币，同比增长13%。即使是在经济缓慢增长的情况下，由于促进城镇化发展进程，使中国的GDP增长了1%，同时也为城市创下了将近130万～170万个就业岗位。中国城镇化进入全新的快速发展期，到2013年年底，按目前的增长速度中国城镇化水平将超过54%，预计到2018年将达到60%，随着近几年的城市就业岗位的增加，城市化进程也随之加剧。

一、黑龙江省城镇化发展历程

自建国以来以来，黑龙江省的城市化进程大致分为以下几个阶段：

1. 1949—1957年，是城市化起步发展时期，这一阶段城市化才刚刚开始，水平和发展速度缓慢，城市各功能用地混杂布置，功能分区不明确。经济发展也是相当落后。

2. 1958—1978年，是城市化的不稳定发展时期。该时期经历了“大跃进”，城市发展呈现出由扩大到紧缩的变化，使经济和城市化进程停滞不前。

3. 1978—1984年，这一城市化阶段的主要驱动力为农村经济改革。这个阶段的城市化具有恢复性性质，其主旨是“先进城、后建城”。首先，全面和迅速地恢复了高考制度使得农村学生可以进入城市，与此同时去山区支教的知识分子和下放干部可以返回城市就业，加快了城市化的脚步；其次，在城市与乡村之间发展集市贸易，使得大量农民进入城市和小城镇进行贸易，从而使城镇暂住人口大大增加；再次，这个时期开始兴起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家增加了城市建设，在基础建设方面加大投入，结束了城市建设多年来停滞不前的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率得以较大的提高。与此同时，中国的经济也在不断的前进，1978年，党的十一届三中全会作出了以经济建设为中心，坚持改革开放的重大决策。1984年4月，进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市，这一壮举充分带动了中国海外贸易，使中国经济上升到一个新的水平。

4. 1985—1991年，城市改革和乡镇企业双重推动了城市化的发展，城市化建设在这一过程得以稳步发展。在以发展新城镇为主的阶段下，沿海地区新兴了大量的小城镇，从而使海上贸易进一步提高。黑龙江省不仅增强了国内贸易贸易，还加强了进出口贸易，从而使经济发展上升到了一个新的领域。

5. 1992—2000年，城市化进入了快速发展、全面推进的阶段，以城市、小城镇的建设和发展为目标，以建立经济开发区为动力全面发展。1992—1998年，城市化率由27.63%提高到30.42%年均提高0.42个百分点。这一阶段，中国确立了社会主义市场经济体制改革目标、建立现代企业制度、进行分税制改革等等，进一步改善了的城市化进程，使我省的经济稳步提升。

20世纪90年代以来，中国城市化进程转移了重点，从沿海全面转向内地。1995年底与1990年相比，所建城市已从467个增加到640个，所建镇则从12 000个增加到16 000多个；从人口来看，城市化水平从1990年的26.41%提高到28.62%，与此同时，振兴东北老工业基地在党的十六大报告中被首次提出，明确就东北地区等老工业基地的调整和改造给予支持，支持从事资源开采等城市发展持续产业。这是我党全面建设小康社会的一项重大战略决策。在对所有制结构、国有经济发展、产业结构三者协调发展的同时，使城市化建设进入加快发展的新阶段。

二、黑龙江省城市化水平与经济增长关系

1.经济发展引致城镇化水平提高。众多文献显示，如果把经济设为x，城市化水平设为y的话。那么他们之间的之间的关系成正比，即经济发展水平越高，城市化水平也就越高。美国经济学家兰帕德（E.E.lampard）在文章中曾指出，美国城市发展与经济增长之间呈现一种非常显著的正相关关系，经济发展水平与城市化进程之间有很大的一致性。当然，也有很多人也证实了这一点，如Berry、Renaud等等，经济发展需要把大量劳动力和其他力量从乡村部门投向城市部门，在规模景条件下，人口和经济要素不断向城市集中，城镇化是经济发展不可避免的结果。工业化进程的近一步发展必然引起产业、要素和人口在城市聚集，因此经济增长促进城镇化水平的提高，而伴随着经济增长，社会经济结构也会有所转变。

2.城镇化促进经济增长。随着城市化进程的加剧、交易成本降低及交易效率的提高，从而促进生产效率的提高，进而加速经济增长。城镇化进程的增加从使财政收入的增加、税率减小，从而增加了就业机会，同时也促进了消费，所以城镇化促进经济的增长。经济学也发现了城市化在经济增长理论中的新的重要角色。城市作为产业和人口高密度的地方，是知技术创新和知识外溢的中心，随着对技术创新和知识外溢的重视，城市自然成为研究知识外溢、技术创新的“天然实验室”。在不完全竞争市场条件下城市化的加快有利于经济活动，从而利用技术和金钱的外部性，提高生产率。城市化有利于创新，创新促进经济的持续增长。

三、促进黑龙江省城市化与经济协调发展的对策

1.依靠城镇化带动经济发展。中国目前正处于转换经济、调整结构的关键时期，建议各级政府加快基础设施的建设，增加就业，从而加强城市化进程、促进消费，要把加快推进城市化建设进程作为今后一个时期，使其成为带动经济的重要引擎。

2.解决农民进城的后顾之忧。进城农民工之所以在城乡间犹豫不决，主要是有“三难”解决城市户口难、购不起房、缺少城镇社会保障。建设围绕解决“三难”问题，出台相应政策，结合农村新型社区建设，加速农村人口的城镇化转移。

3.加快小城镇建设。在城镇发展中，薄弱的环节则是小城镇。由于“分灶吃饭”的财政体制以及长期“县事县办、乡事乡办、村事村办”的工作思想，县级政府主要重视县级城区内的建设，很少关注小城镇的建设，然而乡镇作为小城镇建设的投入主体，根本就得不到乡镇财政的资金投入。建议应该结合城乡一体化发展和新农村建设的总体要求，使县级政府不仅要对县域范围内的县及城区进行建设，还要对乡镇基础设施建设，从而才能带动小城镇建设。

4.重视城市的“圈状发展”。现代城市发展理论认为，城市发展主要有两种形式：一种是层级发展，即由政治因素，经济影响力及人口规模因素等形成了具有重要地位的全国中心城市；二是圈装发展，即具有明显的中心带动周边，经济联系及地区联系紧密的城市群形成城市圈。从中国目前情况来看，各个层级的城市的责任主体均为各级政府，国家比较重视对城市的层级发展，而对城市的“圈状发展”不够重视。邓小平曾经指出“先富带后富，最终达到共同富裕”的重要思想，建议今后应更加重视城市的圈装发展，并以中心发展带动区域发展，最终实现共同发展。

5.明确城市化建设的总体思路。根据中国国情，我省城镇化建设应该走特大城市、大城市、小城市、小城镇五个层次城镇体系协调发展的路子。在战略上建议实施“城乡一体化发展”战略；在工作部署上建议“抓两头，带中间”努力构建小城市与农村小城镇协调发展的城镇体系。逐步完善以哈尔滨市为中心的“点轴”开发系统城镇体系。其中，由哈尔滨—绥化（北安、佳木斯）牡丹江—林口（佳木斯、东方红）齐齐哈尔—富裕（嫩江、北安）三个“Y”型系统和绥芬河、满洲里及哈大铁路构成的黑龙江省域的“T”型一级点轴系统是近期内全省城镇一体化发展的重点；同时，促进哈尔滨城市的发展，加快周边城市的建设。其中要重点建设哈、齐、牡、佳等实力较强的中心城市，以高效率、高标准的中心城市带动整个黑龙江省局部区域经济的增长。借鉴国内外的创新模式和先进发展理论，加强对已具雏形的城市群体及进一步拓展，使进周边的城市带和其他中小城市群体的内部有机联系。

参考文献：

[1] 王艳，白雪.黑龙江省城市化进程与经济发展协调性分析[J].经济研究导刊，2007，（2）.

[2] 朱孔来，李静静，乐菲菲.中国城镇化进程与经济增长关系的实证研究[J].统计研究，2011，（9）.

[3] 李金昌，程开明.中国城市化与经济增长的动态计量分析[J].财经研究，2006，（9）.

[责任编辑 王晓燕]