加强反腐倡廉建设的几点思考

林学军

反腐倡廉建设，抓好教育是根本，改革机制是条件，强化监督是手段，示范带动是动力，优化队伍是保证，只有上下齐心协力，各个方面协调运作，各项工作齐头并进，才能推进反腐倡廉建设的科学化水平。

一、廉洁教育方法必须创新

（一）增强廉洁文化氛围

要深化细化廉洁文化措施，增强廉洁文化的视觉效果，提升廉洁文化的警示作用。要利用电子的、语音的、活页的等形式，将廉洁提示、廉洁警句、腐败分子受到惩处的案例精选，摆到办公桌上，放进驾驶室里，印到笔记本里，挂到活动场所，时时处处用廉洁文化感染人们，警钟长鸣。

（二）开展异地执纪教育

抓廉洁教育，要不断强化异地执法，要严肃执纪，对公车私用、公款吃喝、公款消费、“节日病”等实施异地执纪检查，发现违规行为当场依据条规处罚，不断加大执纪力度，促使大家相互预防提醒，达到自我教育、自我约束的目的。

（三）实行风险群防群控

抓反腐倡廉建设，要在所有从业人员中认真查找风险防控点，形成层层查、人人查、长期查的工作格局。

（四）严肃领导学习纪律

实行领导学习签到公示制，避免出现学习“两张皮”现象，形成领导干部和重点岗位人员接受学习强制化、撰写心得制度化、讲述案例经常化、领导学习样板化的良好风气。

二、反腐倡廉机制必须改革

（一）探索纪检系统垂直领导体制

要消除体制上的障碍，为纪检监察干部提供大胆工作的机制和平台。只有将各级纪检监察机关脱离本单位直接管辖，落实纪检监察异体监督，这样才有利于纪检监察机关独立自主、扎实有效地开展工作。

（二）建立上级纪检机关派驻制度

纪检监察工作要增强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关工作的权威性，就应该加大上级纪检部门对下级的影响力，建立纪检监察派驻机构，上级纪检监察机关派人直接指导和参与下级纪检机关工作，以便准确了解和把握基层情况，增强基层反腐倡廉建设责任意识。

（三）实施纪检系统区域管理

提高反腐倡廉科学化水平，就应该打破单位、部门界限，根据实际需要划分纪检监察联合区，成立区域检查工作机构，开展区域反腐倡廉联合行动，强化纪检监察机关综合业务能力，形成区域化阵地建设、廉洁教育、集中办案的整体优势。

（四）强化反腐倡廉巡视工作

提高反腐倡廉科学化水平，应该建立巡视资格考试制度，完善绩效考评制度，对巡视内容进行建档、将廉政建设与巡视责任挂钩，努力提高巡视效果，对在巡视中搞应付、走形式的人员要及时更换，增强巡视人员的责任心和巡视工作的严肃性、科学性、实效性。

三、廉政制度督查必须坚持

（一）建立分级评价制

按照工作制度已经落实、部分落实和没有落实三种情况，划分为甲、乙、丙三个等级，开展评价性总结评价，以体现党纪政纪的严肃性，提高制度的执行力。

（二）实行纠偏量化制

追求反腐倡廉科学化，就要直面落实制度、执行规定方面存在的问题，坚决杜绝制度面前落实与不落实一个样、落实得好与不好一个样、有违纪现象的与零违纪的一个样，抓好制度落实的源头治理，切实做到制度管人，真正实现防患于未然，增强纪检干部瞪大眼睛查违纪、严肃认真抓纠偏的责任意识，努力把违纪现象消灭在萌芽状态。

（三）严格责任追究制

抓好制度落实，是各级领导干部和管理人员的根本职责。要坚持谁主管谁负责的原则，明确制度的责任主题，发现违纪现象，既要严肃追查当事人责任，也要认真追究主管领导责任。只有使违纪者付出代价，使责任人受到追究，使其他人得到警示，才能促进各项制度更好地贯彻落实。

四、纪检干部队伍必须优化

（一）加大专职干部培训力度

要发挥和利用好目前院校中期、短期培训的优势，开办纪检监察干部进修班、短训班，不断加大纪检监察干部的业务培训力度，使纪检监察专职干部在较短时间内接受系统轮训，促使他们更新思想观念，掌握科学方法，明确形势任务，提高工作本领，增强责任使命。

（二）加强纪检干部绩效管理

提高反腐倡廉科学化水平，应该建立纪检监察干部人才数据库，搭建纪检监察干部创先争优竞赛平台，创建纪检干部人才成长绿色通道，使优秀纪检监察干部脱颖而出，并大胆起用优秀人才，对不适应岗位要求的转岗淘汰。

（三）提高纪检干部政治待遇

大张旗鼓地开展优秀纪检监察干部典型评选活动，对在反腐倡廉战线做出优异成绩的，要授予不同的荣誉称号，并让他们享受荣誉疗养、学习进修、破格提升等待遇，增强反腐倡廉干部队伍的自豪感和荣誉感。

（四）抓好群众监督网络建设

要在每个单位、重点领域的每个班组，普遍设立党风廉政建设监督员，形成群众监督的组织网络。建立党风党纪网络监督平台，为扩大群众监督范围提供方便，增强干部履职透明度和群众监督参与度，促进群众监督日常化、网络化、制度化进程。

（作者单位：山东莘县中原油田采油三厂）endprint