图书馆电子刊物版权风险防范策略研究

关键词：图书馆；电子刊物；版权风险；策略；

摘 要：文章通过对高校图书馆电子刊物版权问题的抽样调查与分析，归纳总结了当前图书馆电子刊物风险情况，并提出了规范制度、强化管理、完善政策的相应具体防范措施。

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2014）01-0106-03

作者简介：王洪华（1972-），广东石油化工学院图书馆馆员。

1 图书馆电子刊物版权概况

1.1 美国电子资源版权政策

美国图书馆馆藏电子刊物以事先获得权利人授权为基础，涉及的版权问题可比照复制权进行，在相应法律框架下承担必要的责任与风险[1]。美国电子刊物版权的政策原则主要依据宪法第1条第8款的规定[2]，在对作品持有者进行法律保护的基础上，允许在一定条件下自由获取该作品，在以学术研究为目的的非营利性使用时，在一定的界限内，根据合理使用原则，可以自由获得版权作品[3]。如果超出合理使用界限，应协商许可证或者在许可同意的前提下才可使用版权资料，电子刊物服务提供商和图书馆在签订许可协议时，对版权的特殊的限制均作出明确规定，部分资料均有点击选择条款，必须接受条款才能进行下载使用[4]。从上述法律条款和相应规定我们可以看出，美国对用户使用电子刊物的版权防范意识较强，版权侵权行为控制比较具体和到位，这也是美国用户普遍对电子刊物版权的认知程度较高的主要原因。

1.2 我国电子资源版权政策

与欧美发达国家比较，我国电子资源版权问题研究和起步较晚，虽然近年来发展比较迅速，但依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是版权政策各自为政的现象比较普遍，多种版权政策共存。二是版权政策内容还不够详细和完整，对违规行为的处理缺乏可操作性。三是版权政策的约束力还不强，技术支持不够。2008年北京大学图书馆制订下发了《北京大学校园网电子资源使用管理办法》，《办法》明确提出了电子资源的使用及维护以《中华人民共和国著作权法》为依据，并提出了应遵守法律法规和学校规定，并遵循合理使用的原则，对电子资源的范围也有十分明显的说明。该《办法》是目前为止我国关于电子刊物版权问题最完善的管理政策，对图书馆电子资源违规使用调查和处理均提出了明确管理办法，可视为未来电子刊物版权管理的政策框架[5]。

2 高校图书馆电子刊物版权侵权风险分析

2.1 电子刊物版权风险防范意识不强

笔者通过网上对全国“211工程”大学图书馆电子刊物风险防范情况进行调查，调查对象选择北京大学、清华大学、北京科技大学、浙江大学、天津大学等全国“211工程”高校图书馆。调查结果见表1。

通过表1分析，我们可以看到，当前对于图书馆电子刊物侵权问题重视程度普遍不足，主要体现在四个方面：①专有出版占比低，仅为8.44%，复制权占比仅为34.25%。②信息管理不够明确，半数左右高校无信息管理制度。③电子刊物版权惩罚警告占比低，仅为9.87%。④管理不够细致，信息更新和高校发布均不足5%。

调查结果也显示，全国“211工程”大学中仅有53所制订出台了相应的图书馆电子刊物管理政策，其余近50%的高校均无相应管理政策。仅有5份图书馆电子刊物版权正则的发布机构为高校，其余均为图书馆数字资源管理部、网络部等分支结构，在对93份各类图书馆电子刊物版权政策跟踪研究发现，仅有4个进行了更新。目前有约10%的图书馆曾由于用户违规使用电子刊物而受到电子出版物供应商的警告等处罚。而这些表现归根结底均是由于对电子刊物版权风险防范意识不足造成的。

2.2 图书馆电子刊物版权风险

图书馆在获得电子刊物合法使用许可的前提下，应提前向电子刊物权利人获得相应授权。馆藏刊物数字化与发行权、广播权、复制权并不是平行权利，可视为复制权的行为，在对图书馆文献资料进行数字化的过程中，对于版权问题可根据复制权规定进行处理，同时需要在相应法律框架规定内进行，否则可能会导致侵权指控风险[6]。研究中我们发现，仅有34.25%的图书馆实施了复制权管理，大部分图书馆对电子刊物复制权、网络出版权、专有出版权、信息管理权构成的侵犯不够重视，存在与读者共同承担侵权责任的风险。

2.3 数据库引进和开发造成的版权风险

我国著作权法明确提出，独创性是编辑作品受到保护的前提和基础，图书馆电子刊物及编辑作品只有其作品的选择以及编排的行为完全符合著作权法关于独创性和原创性要求时，相应的电子数据库才会获得著作权保护。然而在实践研究中我们发现，拥护网络出版权的图书馆仅为44.37%，在电子刊物数据库建立中存在较大风险，如何在法律允许的范围内，尊重既成数据库开发和公众利益的平衡，是图书馆建设的主要核心问题之一。对于图书馆引进的数据库，其中涉及版权问题主要表现在非授权用户私设代理服务器的IP地址，调查结果显示，非法IP代理占比达到4.11%，数量达到861次。用户出现数据库内容恶意下载问题多存在商业利益目的。这些行为违反了事先的约定，违反了版权利益数据库开发将导致数据库被禁用，并可能被追究侵权责任。图书馆将举行共同及个别承担责任。

2.4 图书馆技术措施问题

随着互联网的发展和数字技术的进步，图书馆馆藏资料权利人的权利有了较多的不确定性因素，图书馆馆藏刊物数字化技术是一把双刃剑，由于图书馆电子刊物是超大规模的、分布式的、便于使用的、没有时空限制的、可以实现跨库无缝链接的，因此，在版权保护技术手段上存在更大难度。当前大部分图书馆在管理方面依然侧重于对规避侵权的技术措施，在规避技术措施的方面尚存在较多的管理漏洞。

2.5 图书馆下载和打印服务中的侵权

在网络环境下，图书馆电子刊物信息资源的访问主要手段包括下载、浏览、打印等。图书馆为用户提供信息资源进行下载，要求用户在打印时一定要注意版权问题。下载并打印可视为复制处理，在客户使用馆藏电子刊物时建议图书馆对用户进行一定限制，在用户进行下载和打印过程中，应严格遵守版权法的有关规定，对于下载未发表的作品，必须由原始版权拥有者提供必要的授权。endprint

3 高校图书馆电子期刊版权侵权风险防范策略

3.1 健全的版权保护制度

随着图书馆建设的不断深入，电子刊物的版权保护应被置于更加重要的位置，并被赋予新的内涵，为适应图书馆发展和电子期刊版权保护的要求，在健全版权制度方面应做好以下七个方面的工作：①要将版权保护作为经常性、日常性工作进行管理。②要进一步明确版权保护的责任人和激励措施。③要在醒目位置对受版权保护的作品的版权保护和版权管理信息进行清晰的标注，使用户清楚了解版权声明。④建立监督制度，采用定期和不定期的检查，确保版权管理措施得到有效实施。⑤建立赔偿制度，著作权人警告后立即停止和终止服务。⑥建立版权持有人之间的沟通机制，以提高图书馆著作权保护的透明度。⑦建立许可和收费制度，报刊转载法定许可使用工作的图书馆，根据法定标准费用，如果没有版权拥有者，应该在使用工作回来后一个月内传输发送中国版权保护中心。

3.2 加强读者管理

图书馆版权所承担的侵权风险大部分均是由于读者非法使用的作品侵犯造成的，如果读者均按照管理规定阅读图书馆馆藏电子刊物，则完全可以避免侵权问题。网络环境下，图书馆加强读者的管理显得尤为紧迫，要进一步严格落实登记制度，对读者制定版权保护规范服务，相应版权保护条款应包含在图书馆与读者之间签署的相应合同条款中，确保图书馆能获得读者的真实身份、地址和证明自己的资格和行为能力。这样，工作人员一旦发现有侵权事件，应及时向读者发出警告，并立即停止侵权行为，并有义务告知读者版权拥有人的真实信息。图书馆还应在网站醒目位置介绍版权保护知识，提醒读者版权保护，并提前告知读者侵权后果。图书馆还应加强对读者的监督和指导工作，及时纠正读者不良行为，消除读者使用电子刊物中的侵权风险。

3.3 完善版权保护政策

要多措施并举地对图书馆电子刊物版权政策加以完善，注意发挥图书馆协会的作用，及时制订出台行业的版权保护政策，并应在相关网站上进行公示。电子刊物版权保护政策包括：版权拥有者通知图书馆藏书其作品的使用的目的、方法、范围；对版权拥有者的版权保护承诺，并通知版权持有人应享有的权利，版权所有者有权随时获得信息，并要求对其作品进行删除，对各项诉讼权利和其他权利及免责声明等均应做出明确规定。受版权保护的政策应该是动态和不断变化的，根据新的形势和变化对版权保护政策进行调整和更新，确保图书馆版权政策更加规范和系统。

4 结语

图书馆不能等待完全建立健全了相应法律制度后再进行建设，必须走与法律同步发展的道路。每次新技术的应用，科技成果库中的版权制度均会用碰撞的结果告诉我们，图书馆的发展需要技术支持，技术应用需要法律的保护，法律需要技术实践获得新的证据。

参考文献：

[1] 杨利华，冯晓青.图书馆工作中的著作权问题之我见[J].著作权，2001（4）：26-29.

[2] 苑世芬.香港与内地高校图书馆版权政策对比研究——以香港中文大学为参照[J].图书馆论坛，2012（5）：16-20.

[3] 秦珂，王凌.我国部分高校图书馆电子资源版权政策的分析与思考[J].图书馆建设，2010（2）：9-12.

[4] 华海英.建立学术论文数据库中的著作权问题[J].图书馆杂志，2002（2）：59-61.

[5] 肖秋慧，李明杰.当前俄罗斯公共图书馆活动中的著作权问题研究[J].情报理论与实践，2002（5）：395-397.

[6] 管文革等.数字图书馆版权问题协调模式探讨[J].图书馆论坛，2002（2）.

（编校：崔萌）endprint