让饶平原苏区人民享受到更多发展成果

余辉

饶平县地处广东省“东大门”，东邻福建，南濒南海。近年来，饶平县以建设粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园为总抓手，立足大项目强县，发展民营经济富民，着力调结构、促转型、优环境、惠民生，各项工作取得了较好的成绩。

“我县在加强原中央苏区建设上虽然取得了一些成绩，但对照上级的要求仍有较大的差距，发展过程仍面临较为突出的问题和制约因素。”饶平县委办的同志向记者列举了目前制约饶平苏区加快发展的四个问题，一是在享受苏区优惠政策方面与赣南、闽西对比差距极大；二是交通基础设施建设任务繁重；三是用地制约问题突出；四是民生社会事业发展需地方配套的资金压力巨大。

“饶平是原中央苏区县，属经济落后地区，建议省对我县给予更大的政策倾斜，出台更有力的扶持政策，以帮助我县加快发展，缩小地区差距，实现全省区域协调发展。”采访中，不少干部群众对扶持原中央苏区提出了很多合理的意见和建议：

饶平县地理上处于边缘地带，与珠三角发达地区相比本身就缺乏资源禀赋，需要得到项目、资金、政策的长效支持。建议省参照江西、福建的做法（如福建对苏区县基础设施建设项目资金补助实行民生社会事业省100%补助，其它建设项目省补助80%），出台更加具体的扶持政策，并积极争取全省原中央苏区县享受参照执行西部大开发的优惠政策，以进一步加快发展步伐，让人民能够充分享受发展成果。

饶平县的交通公路建设也需要大力支持。建议省放宽对饶平县交通公路建设立项的条件，提高补助标准，帮助落后地区加快完善交通基础设施，为加快饶平县发展步伐，促进全省区域协调发展打好基础。

在建设用地方面，建议省在每年建设用地指标分配方面给予倾斜，解决落后地区土地供需矛盾突出的问题，并在确保耕地数量不减的情况下，增加饶平县城乡建设用地规模，尽量满足项目建设用地需求。同时，对饶平在加快经济社会发展过程中规划立项的能源、交通、水利、环保、城镇重要基础设施、社会公益项目等建设项目视同重点建设项目，适应《广东省土地利用总体规划实施管理规定》（粤府办〔2013〕3号）中“视同符合省土地利用总体规划”的要求，予以办理用地预审和报批手续。此外，建议减免原中央苏区县土地征收及出让上缴的各项税费，降低征地成本，扶持原中央苏区的发展。

在专项资金地方配套方面，建议省提高饶平农村义务教育经费、公共卫生和基本医疗服务、社会保障、社会就业服务、住房保障等民生社会事业发展的补助比例，减少县级财政配套项目，减免或降低地方资金配套比例，减轻财政支出压力。

大项目是拉动落后地区改变落后面貌、实现提速发展的强劲动力，对落后地区经济发展起着关系全局的作用。建议省今后在安排大项目布点时，优先考虑原中央苏区县，通过大项目带动饶平县加快发展步伐。endprint