长兴县花卉苗木产业提质增效发展战略研究

沈泉，莫颖，张夏菲，夏宜平

（1.长兴县林业局，浙江 长兴 313100；2.浙江大学，杭州 310008）

长兴县花卉苗木产业提质增效发展战略研究

沈泉1，莫颖1，张夏菲2，夏宜平2

（1.长兴县林业局，浙江 长兴 313100；2.浙江大学，杭州 310008）

对长兴县花卉苗木产业的现状进行SWOT分析，针对国内经济和政策强力带动、产业正在经历转型两个机遇以及市场竞争激烈、产业抗风险能力不强两个挑战，提出促进苗木产业提质增效的战略目标及加强政府宏观指导，调整品种结构，培育优势品牌，强化科技的支撑，完善市场营销和提升文化内涵六个战略措施。

花卉苗木产业；SWOT分析；长兴县

花卉苗木产业既是美丽的公益事业，又是新兴的绿色朝阳产业。发展花卉苗木产业对于美化环境，调整农业产业结构，扩大社会就业，增加农民收入，提高人民生活质量，促进社会经济发展和生态文明建设等方面，都具有重要作用。我国现代花卉苗木产业虽然起步晚，但是在短短的20多年中，实现了突飞猛进的发展，成为我国农业产业结构调整中扩张相当迅速的产业。

1 长兴花卉苗木产业现状分析

1.1 产业规模

长兴县位于浙江省最北端，与苏、皖两省接壤，是浙江省湖州市下辖的三县之一。长兴县的花卉苗木产业起步于20世纪80年代，以种植花卉为主。20世纪80年代末90年代初，随着花卉苗木市场需求的变化，长兴县逐渐开始了对绿化苗木和观赏植物的种植与生产。截至2012年底，全县花卉苗木种植面积共1.72万hm2，位居湖州市（2.21万hm2）和浙江省（10.48万hm2）首位，分别占比77.68%、16.40%；花卉苗木产品销售额为26.13亿元，是长兴县销售额最大的农业主导产业，占浙江省销售额的12.51%（见表1）。

1.2 品种特色

长兴花卉苗木产业发展起步早，产品品种多，特色树苗优势明显。花卉苗木产品以乡土乔木为主，兼顾鲜切花、盆景、盆花等多种类型，其中乔木类约占95.00%，花卉灌木及其它类约占5.00%。目前，全县种植的苗木品种达100多个（见表2），有香樟、红梅、桂花、马褂木、木荷、银杏、乌桕、柿子、紫薇、红枫、无患子、雪松、广玉兰、杜英、合欢、含笑等[1]。其中香樟的种植面积达0.78万hm2，约占全县总种植面积的42%，其基地面积、苗木的数量和质量均居全国之首，销售量在上海的绿化市场中占有75.00%以上的份额。

1.3 地位及作用

经多年发展，长兴花卉苗木产业已初步形成了以花卉苗木基地为依托，以合作社为龙头，以经纪人为纽带的产业发展模式，以及一个包括生产培育、苗木经纪、物流运输、资材供应、三产服务的产业链，成为长兴县农业支柱产业，使长兴县成为全国重点花卉苗木生产县（见表3）。目前花卉苗木产业直接从业人员达3.16万人，有力地促进了农民增收与地方经济的发展。以泗安为例，当地苗农人均年收入由2002年的3 685元，增加到2012年的17 896元，年增收18.00%以上。此外，花卉苗木产业也促进了长兴县生态环境的不断改善。长兴县的平原绿化水平之所以走在浙江省前列，是与该县花卉苗木产业的发展密不可分的。林苗结合彰显了长兴的生态丽景和产业特色，值得同类地区借鉴。

2 长兴花卉苗木产业SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 区位优势明显

长兴县是浙江省的北大门，位于长三角沪杭宁发展的中心，分别距湖州市20 km，杭州市90 km，上海市180 km，南京市190 km。长兴县境内交通便利，具有由两条国道（104国道、318国道）、三条高速（杭宁高速、杭长高速、申苏浙皖高速）、三条铁路（宣杭铁路、杭牛铁路、新长铁路）和一条“黄金水道”（长兴—湖州—上海）构成的水陆交通网，是浙苏皖三省重要的交通枢纽和贸易中心。优越的区位条件十分有利于该县花卉苗木产业在产品贸易、技术交流、项目投资融资和市场信息等方面的建设。

2.1.2 自然条件优越

长兴县属于亚热带海洋性季风气候，光照充足、气候温和、降水充沛、四季分明、雨热同季、温光协调。该县年均气温15.6℃，年均降水量1 243.60 mm，适宜国内外多种植物的生长。此外，长兴县地处低山丘陵地区，土层深厚，具有适宜不同花卉苗木生长的土壤条件。

2.1.3 产业基础扎实

长兴县是“中国花木之乡”，其花卉苗木产业历史悠久，基础良好，香樟、红梅、银杏等产品在全国都有较高的知名度。目前该县有300多名花木经纪人活跃在大江南北。据测算，通过经纪人销售的苗木约占全县年出圃量70%。同时20余家从事苗木服务的专业合作社也起到有力的示范带动作用，大大推动了苗木产业的发展。此外，长兴县政府历年出台了一系列扶持苗木产业发展的政策措施，对种子种苗基地建设、招商引资和合作组织络等方面予以政策补助和奖励，有力地推动了该产业的发展。

2.1.4 民间资本充裕

长兴县民营经济发展起步较早，民间资本较为充裕。在宏观经济结构调整趋紧的形势下，民间资本更容易转移到集约化程度较高，产值效益较好的花卉苗木产业，支撑产业的发展。

2.2 劣势

2.2.1 产业集约化程度不高

长兴县土地空间不足，制约了产业规模的扩大及大规模企业的入驻发展。目前大部分的花卉苗木企业规模较小、设备和技术落后、产品档次低、品牌意识不强、建设力度严重不够，导致企业的市场竞争力不足。而且企业的资源利用率低、能耗高，资源优势未能充分转化为产业优势和经济优势，与现代化、规模化的花卉苗木企业的差距较大。

2.2.2 产品品种结构不合理且品质较低

长兴县虽然有近200个花卉苗木品种，但是品种的结构尚不合理，乡土珍贵树种比重低，缺乏当前市场销路较好的大规格苗木、袋栽苗木、彩叶树种以及花灌木苗。由于企业生产方式起点不高，以常规培育为主，因此花卉苗木品质一般，缺少精品苗、造型苗、容器苗和标准苗，产品品质与市场需求的差距日益扩大。

2.2.3 基础设施薄弱

长兴县花卉苗木产业以企业、农户自产自销为主，生产规模小，生产方式原始，栽培设施和技术水平仍较传统落后，经营水平较低。在花卉苗木栽培过程中，常发生肥水管理、病虫防治、整枝修剪等技术跟不上的现象，造成苗木成活率较低、生长不良等问题，严重影响产品质量的提高[2]。

2.2.4 专业人才短缺且流动性大

目前我国花卉苗木企业的技术人员流动性很大，员工“跳槽”或者转行的现象很多。尽管长兴花木产业的从业人员队伍不小，但是存在专业技术人才缺乏、专业技术队伍不稳定的问题，特别是优秀的园林苗木生产与经营人才严重不足，“小农经济”特征仍然明显。

2.3 机遇

2.3.1 国内经济发展和政策指向的强有力带动

党的十八大提出的建设“美丽中国”、推进生态文明建设的目标，为我国花卉苗木产业的发展指明了新的方向，提供了新的机遇。在今后一个时期，由于城镇公园模式的创新、城乡道路绿化新形式的推广、新农村绿化模式的建立、特殊立地的绿化建设等原因，城乡绿地总量将不断扩大[3]。在这种发展下，中等规格苗木、彩色苗木、观果苗木，珍稀乡土苗木及容器苗、控根苗将呈现供不应求状态。

2.3.2 花卉苗木产业正在经历转型

由于国家对生态环境建设的高度重视和农业产业结构的调整，我国花卉苗木产业正处于一个由传统向现代转型的关键时期，产业的发展得到了全社会的高度重视和支持，同时也面临更高的要求。社会更加多样化的需求将促进花卉苗木产品质量体系的建设，也为花卉苗木产业走向精细化、规程化、工业化、科技化的现代化产业之路提供良好的机遇。

2.4 挑战

2.4.1 市场竞争激烈，产品缺乏竞争优势

随着花卉苗木产业的发展，长兴县面临剧烈的市场竞争。省内有杭州、绍兴、宁波、金华和嘉兴五大观赏苗木生产集群齐头并进[4]；省外有江苏、安徽、江西等省迅速发展。近年来，大型私营苗木花卉生产企业相继涌现，标志着花卉苗木市场的竞争已演化为规模型和技术型的竞争。长兴县传统落后的小型企业正面临严峻的挑战。

2.4.2 发展盲目性大，产业抗风险能力不强

由于花卉苗木产业生产投入大、周期长、技术要求高、市场的不确定因素多等固有特征，花卉苗木企业的经营风险相对较大。长兴县花卉苗木产业的组织化程度仍然显著偏低，绝大多数企业和农户依赖自身对市场信息的捕捉进行跟风种植，品种缺乏质量、特色等综合优势，企业生产发展中隐含着很多不确定性和市场风险[5]。一旦绿化苗木的市场需求疲软，供求关系发生变化，产业的抗风险能力将会面临严峻考验。

3 长兴花卉苗木产业提质增效发展战略

3.1 指导思想

以市场需求为导向，以促进苗木产业转型升级、提质增效为目标，以优化苗木品种、提高苗木品质、创响苗木品牌为重点，以加强市场营销为突破口，以强化科技为支撑，进一步提升长兴花卉苗木企业自主创新能力、可持续发展能力和抗风险能力，加快构建现代花卉苗木产业体系。

3.2 战略目标

到2017年，全县花卉苗木种植面积发展到1.87万hm2，种植比例逐步调整为香樟占比25.00%；观赏梅、银杏、金钱松、杨梅、三杉等乡土名优品种占比65.00%；花灌木及地被植物、水湿生植物等品种占比10.00%。实现花卉苗木年销售额达30亿元，建成面积13.33 hm2以上的标准化生产基地20个。花卉苗木产品实现规模化、标准化、机械化生产，建立起以企业为主体的苗木科技创新体系，研发推广苗木新品种、新技术20个以上。继续保持长兴县作为华东地区中大规格绿化苗木集散地的优势地位，从而将长兴县建设成为全国知名的花卉苗木产业强县。

3.3 战略措施

3.3.1 加强政府的宏观指导，加大扶持力度

花卉苗木产业作为一项系统工程，涉及财政、建设、林业、农业、宣传、农办、发改、交通、水利、人社、教育、科技、旅游、国土、工商、商务、质监、金融、保险等众多部门。因此，应尽快建立花卉苗木产业指导机制，成立产业发展指导办公室，落实人员编制，明确工作职责，进一步理顺各方关系，为全县花卉苗木产业发展提供政策支持、技术支持和信息支持，强化政府的宏观指导和服务。同时进一步加大政府对种子种苗示范基地建设、技能培训等方面的补助力度；鼓励市场建设，优先安排市场建设的用地指标；重点扶持优新品种培育、省级精品园建设和传统基地改造等项目。

3.3.2 以市场为向导，提升产品品质

根据可预期的花木市场供需变化动态特点，结合长兴花卉苗木产业的实际情况，不断调整品种结构。在稳定现有规模的基础上，加快庭院绿化、立体绿化等新领域的品种以及本区域适应性强的乡土树种、彩叶树种和珍贵树种的发展。适度发展鲜切花产业，进一步优化品种结构。同时，通过控制密度、培育改造等措施，加快以香樟为主的现有苗木基地的升级。尽快制订乡土树种的生产标准，引导容器苗、切根苗、造型苗的发展，强化区域内精品化、标准化、容器化的经营意识，全面提升产品品质。

3.3.3 推进合理布局，培育优势品牌

在战略布局上，实施“一区三带八园”的区域规划。努力建设好1万hm2的泗安花卉苗木主产区，0.33万hm2的318国道的产业展示展销带，0.33万hm2的长水线苗林结合发展带，0.13万hm2的太湖沿线观光旅游带，以及泗安香樟特色示范园、煤山银杏特色示范园、和平水杉特色示范园、管埭鲜切花示范园、泗安容器苗示范园、七里亭特色苗木示范园、林城观赏梅示范园、保障性苗圃科技示范园。在重点建设泗安花卉苗木主产区时，加快产业链的整合和资源的优化配置，重点扶持一批具有相当实力的大中型花木龙头企业，加强企业的产品开发能力，培育其核心竞争力[6]。加快区域内名优花卉苗木品牌的认证和保护工作，争创以著名品牌拓展市场、聚集生产要素的发展模式。

3.3.4 强化科技的支撑作用，提高产品科技含量

加快实施花卉苗木的“种子种苗工程”，加大保护种质资源和建设良种推广繁育基地等公益性、基础性工程的投入力度。充分利用“土专家”的实际经验，借助浙江农林大学、浙江大学的科研力量定期对苗农开展新品种、新技术、新机械、新设施等方面的培训[7]。进一步引进高层次技术人才，并加强对本土实用人才的培养。扎实推进科技创新平台的建设，着力提升科技的支撑力和创新力，切实化解生产中的实际问题，突破发展瓶颈，使科技的贡献率跃上一个新的台阶。

3.3.5 加强信息技术服务，完善市场营销

进一步建设和运行好华东苗木电子商务平台，及时、准确地发布市场行情指数。加快长兴花木市场的建设，使之成为集交易、展示、研发、创意等为一体的综合性花木服务中心。规范合作社和经纪人队伍建设，加强本地园林绿化工程公司等施工类企业的创办力度，提高其市场竞争力[8]。积极推进外省展示会、展销会和推介会等活动的开展，扩大苗木的销售区域。

3.3.6 以第三产业带动花卉苗木产业发展，提升文化内涵

充分利用泗安镇大规模的已有苗圃基地，修建并完善观光绿道，合理串联重要的特色圃地和原有观光景点（如仙山湖国家湿地公园、中国扬子鳄保护区等），进一步整治沿线环境、整合岕里人家的优美资源，打造具有江南地域特色的苗木旅游观光区，丰富乡村生态旅游内涵。每年规范办好中国（长兴）花木大会、林城梅花节等节庆活动，通过弘扬花木文化不断扩大长兴花卉苗木市场影响力[9]。

[1] 黄际来,彭桂福,谈百意,等.泗安镇绿化苗木产业发展现状、优势及对策[J].中国林业经济,2009(3):49-51.

[2] 林夏珍,陈高坤.浙江省花卉苗木产业的SWOT分析及发展策略[J].浙江林业科技,2008,28(3):86-90.

[3] 骆文坚,孔伟丽.浙江花卉苗木产业发展现状及趋势研究[J].浙江林业科技,2010,30(2):78-81.

[4] 骆文坚,李长涛,孔伟丽.浙江苗木花卉业发展历程[J].浙江林业科技,2007,27(3):83-86.

[5] 叶乐安,吴永兴,顾霖霞.长三角地区花卉苗木产业化经营的影响因素与产业培育途径分析:以江苏省武进区为例[J].林业经济问题,2007,27(1):66-70.

[6] 方根深,潘兰贵,胡建生,等.千岛湖园林苗木产业发展现状及提高竞争力对策[J].林业调查规划,2005,30(3):114-117.

[7] 罗优波,王吉松,胡亚芬,等.杭州市花卉苗木产业转型升级对策研究[J].浙江林业科技2011,31(3):83-86.

[8] 韩嵩,刘俊昌,胡明形.国外苗木产业发展的现状及对我国的启示[J].林业经济问题,2006,26(2):158-161.

[9] 裘丽珍,黄仁.以花文化活动促进浙江省花卉产业健康持续发展[J].浙江林业科技2012,32(3):72-75.

［责任编辑：郑德胜］

Study on the Development Strategy of Improving Quality and Increasing Efficiency for Floriculture and Nursery Industry in Changxing County

SHEN Quan1,MO Ying1,ZHANG Xia-fei2,XIA Yi-ping2
(1.Changxing County Forestry Bureau,Changxing Zhejiang 313100,China;2.Zhejiang University, Hangzhou 310008,China)

This paper uses SWOT analysismethod in assessing the current situation of floriculture and nursery industry in Changxing county.Face the two opportunities are strong driven of domestic economic and policy,ongoing transition of the industry itself,while the challengesare intensemarketcompetition and weak anti-risk ability.This paper puts forward the strategic objectives of improving quality and increasing efficiency of the industry including strengthening the government's macro-guidance,adjusting product structure,cultivating strong brand,strengthening the support of science and technology,improving the marketingand promoting cultural connotation.

floriculture and nursery industry;SWO Tanalysis;Changxing County

F326.13

A

1673-5919（2014）02-0047-04

2014-01-27

沈泉（1964-），男，浙江湖州人，高级工程师，从事营造林及林业技术推广工作。