浅谈新疆特种用材树种资源培育

谢媛媛

(新疆林业规划设计院,新疆 乌鲁木齐830049)

特种用材树种是经济社会发展和国防军工、装备制造等特需的战略性资源。多年来,由于大量采伐天然林,加之忽视对特种用材树种的人工培育,使资源越来越少,大多数已纳入国家重点保护的野生植物名录。特种用材树种后备资源的严重不足,难以满足经济社会发展对特种用材树种用材的刚性需求,当前我国特种用材主要依靠进口解决,但是,随着各国对许多特种用材树种出口的限制及《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录名单中对一些物种的禁止贸易和限制贸易的规定,我国获得特种用材的途径越来越少。随着我国国民经济发展、人民生活水平的提高及国防等事业的发展,对特种用材的需求日益增长,特种用材供需的矛盾日显突出。基于上述,我国急需开展特种用材树种培育工作,在“十二五”期间,通过造林、现有林定向培育、中幼林抚育等方式,在全国开展特种用材树种资源培育,使我国的特种用材树种资源增加6.7万hm2,以缓解我国木材供需结构性矛盾、保护种质资源与生物多样性、优化人工林树种结构、提高碳汇贮备,为我国林业应对气候变化行动做贡献。

1　新疆特种用材树种资源培育项目实施的意义

加快特种用材树种资源培育,是转变林业发展理念和林业增长方式的重要举措,是全面提高林地生产力和产出率、提升林业发展质量和效益的根本要求,是优化森林资源结构、增加森林资源储备、增强林业可持续发展能力的战略举措。

1.1　满足社会需求,保障本区木材安全

当前,新疆木材市场供需日益紧张。一方面,天然林保护工程自2000年正式实施以来,45个工程实施单位保护总面积197.8万hm2。山区天然林纳入工程实施范围,对山区森林资源采取了有效保护,解决了天然林资源的休养生息和恢复发展问题,实现了森林面积、蓄积双增长。但随着国民经济发展、人民生活水平提高以及国防等事业发展,社会对特种木材的需求也在日益增长,造成本区木材的供需矛盾。全疆用材林面积、蓄积及可采资源占森林面积、蓄积的比例很少,木材供需矛盾日益突出。另一方面,本区特种用材树种资源匮乏,供应不足。

据新疆阿拉山口检验检疫局统计,本区进口木材主要是来自俄罗斯和哈萨克斯坦的原木和板材,品种涉及冷杉、樟子松、桦木、云杉等。据了解,木材一直是阿拉山口口岸进口货物的主要品种,2000年以来年均进口量在6万～10万m3,是口岸的大宗进口商品。2010年阿拉山口口岸木材进口量达10.93万m3,价值1 673万美元,创3年来新高。目前阿拉山口口岸已成为西北地区进口木材的大型集散地之一。但随着世界范围的森林认证制度的逐步推行,以及一些木材出口国家由于自身的利益或迫于国际环保组织的压力限制或禁止木材出口,从国外进口珍稀树种木材必将遭遇越来越大的阻力和限制。这样的国际环境不允许本区长期依赖国外进口来满足对特种木材及木制品需求,只能依靠区内自己培育特种用材树种,以逐步解决木材供需的结构性矛盾和满足社会对珍稀木材的日益旺盛的需求。因此,实施特种用材树种培育项目,对缓解木材供需矛盾,保障本区木材安全具有重要作用。

1.2　在保护林木种质资源、增加生物多样性方面具有重要作用

新疆树种资源丰富,拥有很多珍贵树种,如天山云杉、西伯利亚落叶松、胡杨、西伯利亚云杉等都是本区珍稀用材树种,木材价值很高。但是,长期以来,由于人们在开荒垦殖、开展低效林改造、营造速丰林等活动中,不注意保护原生植被,一些乡土树种遭受严重破坏,不少珍贵树种呈现出渐危群体或濒危群体态势,而且这种破坏仍在加剧。大力培育珍贵树种,对保护和发展森林植物种质资源,维持生物多样性,增强本区经济、社会、环境可持续发展能力具有十分重要的意义。

1.3　树立新疆国际形象、提高国际地位

当前,随着世界范围的森林、木材认证制度的逐步推行,从国外进口珍贵树种木材必将遭遇越来越大的阻力和限制。因此,在当前全球高度关注森林消退、生物多样性保护、气候变化等环境热点问题的大背景下,加快本区特种用材树种资源培育,建立自己的珍贵木材战略储备,主要依靠自己解决木材需求问题,已势在必行。

2　保障措施

2.1　加强组织领导

为加强对特种用材树种资源培育项目的组织领导,保证项目的顺利实施,新疆林业厅应成立特种用材树种培育项目工作领导小组,加强项目宏观决策和组织协调工作。各项目区政府要把重点特种用材树种培育项目列入重要议事日程,明确目标,切实加强组织领导,落实项目实施方案,严格监督与考核。各级林业主管部门应设专管机构或由专职人员分管,建立新的管理体制和有效的运行机制,统筹管理,协调监督,保证工程的顺利实施。

2.2　注重能力建设

能力建设是本项目的基础和保障。要遵循满足需要、突出重点、量力而行、分步实施的原则,加快包括道路网建设、林业机械设备及森林保护体系等基础设施建设。加强森林防火工作,努力降低森林火灾可能造成的损失和影响;积极开展森林病虫害防治,严禁危险性病虫害的入侵和蔓延;利用遥感、信息、计算机等现代技术和手段,建立快捷、有效的监测评价和信息管理体系,为管理者的最终决策提供准确、及时、科学的依据。

2.3　强化技术推广

应确定一家科技支撑单位,科技支撑投资应占总建设投资的3%～4%。特种用材树种造林难度大,要以科技支撑单位为依托,把科技保障和科技创新贯穿于特种用材树种培育的全过程。一是总结、筛选、组装配套实用的特种用材树种资源培育技术,建立科技成果转化推广体系和激励机制,鼓励科技人员通过技术承包、技术服务等多种形式,做到科技成果上山入林,进村入户,提高科技成果贡献率。二是围绕特种用材树种良种选育、快繁、造林、管护等技术开展科技攻关,利用高新技术,提高珍贵树种生长潜力,缩短培育周期。三是搞好特种用材树种营造技术的培训工作,提高广大干部群众的林业科技水平。

2.4　严格项目管理

要按国家基本建设程序要求加强特种用材树种培育项目的管理,按照国家造林技术规程对培育工程进行规划设计,按整地、苗木、栽植、抚育等环节进行质量管理和验收,做到按设计施工,按各环节质量标准验收,确保造林质量。对国家投资规模50万元以上特殊树种用材林建设工程,实行工程公开招标制、工程监理制,对基地建设实行全过程的科学管理与监督,以保证资金的有效投放和获得预期的经济效益、社会效益和生态效益。一是坚持按规划搞设计,按作业设计施工,按标准检查验收,按验收拨付资金;二是坚持设计审批制度,要按规定标准、条件、程序审批,加强监督;三是项目法人制度;四是严把施工质量关,施工期间要有技术人员在现场进行指导,确保符合质量标准;五是坚持检查验收制度,工程竣工后,要及时组织检查验收;六是建立特殊树种培育技术管理档案。

2.5　加强资源保护

在项目的建设过程中,要加大对森林资源的保护力度,要对工程区域实行封育,在主要路口设立标志牌,在牲畜出入地带设立围栏,制定管护制度,确定专人管护,确保特种用材树种资源培育项目成果不受破坏;要加强林政执法力度,严厉打击乱砍滥伐、盗伐和私拉盗运等毁坏天然林资源行为;搞好森林防火和病虫防治,建立健全森防制度,禁止防火期野外用火,实行野外用火许可制度,加强森林检疫和防疫;加强特种用材树种资源保护,对特种用材树种集中分布区实行挂牌保护,专人巡视保护,落实专人看管。