小议奥巴马与麦凯恩的税收政策

王楠

摘要：2008年11月4日，美国民主党总统候选人贝拉克·奥巴马在总统选举中击败共和党对手约翰·麦凯恩，当选第56届美国总统。此次选举正直美国金融危机之际，美国已经开始步入衰退期，这种衰退还有进一步恶化的趋势，新总统面临手头紧张的局面，只有两种选择：增加税收和消减开支。而两位总统竞选人的税收政策恰恰相反，奥巴马认为要提高富人的税收，而麦凯恩则认为要继续实行减税政策，本文就二人的不同税收政策进行了分析和研究。

关键词：奥巴马 麦凯恩 税收政策 提税政策 减税方案

0 引言

2008年的美国大选终于结束，民主党总统候选人奥巴马取得完胜，他在竞选中以“变革”为主题，强调结束伊拉克战争、实现能源自给、停止减税政策和普及医疗保险等，并承诺实现党派团结、在国际上重建同盟关系、恢复美国领导地位。2013年1月20日奥巴马在美国大选中，再次竞选为美国总统，成功获得连任。相比麦凯恩，奥巴马更加年强，他的“变革”理念也更加受到选民的欢迎，再加上他的亲民路线，赢得大选实至名归。

作为民主党和共和党的代表，两人的政见存在着很大分歧，表现在税收政策上就更为鲜明：奥巴马坚持实行提税政策，主要针对高收入人群；而麦凯恩则要求保留前总统布什的减税政策，以增加就业。

1 奥巴马的提税政策

奥巴马竞选成功后，面对重重挑战和压力，他选择了迎难而上，坚持变革。一方面，奥巴马持续推动减少政府财政赤字，改善美国财政可持续性，更加注重稳定和平衡；另一方面还要积极促进经济增长，增加就业机会。

奥巴马认为美国当前最严峻的挑战是创造就业，对此，奥巴马制定并推行了一系列税收政策，在保障就业的前提下，对穷人实行减税政策，同时加大对高收入阶层的税收力度。目前，减税政策方案已经实行，并取得了阶段性进展，主要表现为：减税政策包括给1.5亿名工薪阶层成员每人减税500美元或每户减税1000美元，对年收入低于5万美元的老人免征个人所得税。保障了中低收入阶层的基本生活，有助于实现社会公平，稳定社会秩序。提税政策的主要实施对象是年收入在25万美元及以上的高收入人群，奥巴马计划将其边际税率从35%提高至39.6%。

面对美国当前的劳动力市场变化趋势，奥巴马还推出了一整套应急方案，如对一些小企业实施免税优惠政策。他还决定对于那些积极提供就业机会的企业实行奖励，即企业每提供一个新岗位就能减少3000美元的税收额。

总体来说，奥巴马的税收政策对缩小贫富差距，提升国民信心意义重大。

2 麦凯恩的减税政策

相比奥巴马的税收政策，麦凯恩则提出了不同的观点，他坚持前总统布什的减税方案，希望通过这项政策来增加企业信心，在延续以往税收政策的基础上，逐步推行收入免税期计划。另外，共和党人也一致认为目前实行减税政策会打击高收入阶层的信心，同时也会对小企业产生不利影响，并使它们因此而受损，不利于投资增长和创造就业。

相比于奥巴马的税收政策——提高对富人征税，同时提高资本利得税和分红税，麦凯恩的减税方案不利于增加人民对政府的信心，单靠减低税率是不能引入更多的投资，也不能将经济很快的引入一个良性循环的过程中去。当然不能否认的是，这项政策可能会抑制人们将会进行的项目投资，以此增加收入，但更主要的是首先要明确政府是不是人民的政府，是不是应该给人民办好事、办实事，而麦凯恩的税收计划可能会让富人得到更多的好处。

3 两种税收政策的对比

在美国，92%的公民属于低收入群体，因此只有尽量确保他们的利益，为其办好事才能受到拥护，也才能激发更多的民众为政府想其所想，做其所做，实现互惠互利。另外还要明确税收的目的，对纳税人征税就是要“取之于民，用之于民”，最终政府会将其投入到各项基本建设中去的，富人之所以富，在很大程度上其所占用的公共资源也要多一些，以占用的公共资源创造出来的财富不应该据为己有，以此来进行资源重新分配是十分有必要的。当前，由于油价和粮价的大幅上涨，使得中低收入阶层的实际收入下降。奥巴马政府承诺，将用增税所得用于维持和补偿其他中低收入人群的财政支出，另外还将包括资助穷困家庭的儿童抚养、抵押贷款和教育等。另外，奥巴马还准备实施一项对于小企业的零税率政策，以增加就业。这一设想给人们一种印象，在美国是可以享受到优惠政策的。

对于提高公司和资本利得税，这必将阻碍国外资本流入美国，并且还会导致经济增长和就业率的下降，但任何问题都有其两个方面，有利有弊，应该分析在特定的经济环境下，何种政策更加符合社会发展的必然趋势。

4 小结

总之，根据Tax Policy Center的研究数据表明，未来10年，奥巴马的税收政策会给美国政府带来额外8000亿美元的税收收入；而麦凯恩的方案，将会减少美国政府6000亿美元的税收收入。也就是说，两人的税收政策的总差异高达14000亿美元。因此，相较于麦凯恩的减税方案，奥巴马的提税政策更有利于美国经济的发展。

参考文献：

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