探索“三二三一”学生支部发展党员新机制北京工业大学建规学院学生基层党支部创新案例研究

高 原 杨昌鸣 韩 薇 吴秋意

（北京工业大学建规学院 北京 100012 ）

探索“三二三一”学生支部发展党员新机制北京工业大学建规学院学生基层党支部创新案例研究

高 原 杨昌鸣 韩 薇 吴秋意

（北京工业大学建规学院 北京 100012 ）

党的十八大报告指出，“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”“要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。加强和改进大学生党员发展工作，不断提高学生党员发展质量，是高校党组织建设的一项重要任务。本文以案例的方式，从实施的过程与方法、效果评价与经验启示方面，就近年来北京工业大学建筑与城市规划学院学生基层党支部在校院两级党组织的指导下，推进党支部发展党员工作机制创新、激发党支部自身活力，进行一系列积极地探索与研究分析，为新时期提高高校学生党员发展的质量提供了有益尝试。

大学生；党员发展；机制创新

根据党的十八大报告，在大学生中发展党员工作是新形势下高校党建工作的重要职责。发展党员是一项严肃而神圣的政治工作，在加大大学生发展党员工作力度的同时，必须搞好高校大学生党员发展机制建设。高校党组织培养出来的学生党员素质，直接关系到国家长治久安和民族复兴的百年大计，高素质的党员队伍是基层党支部活力和作用发挥的根本。因此，抓好高校学生党员的发展，建设好高校大学生党员发展机制，对于高校更好地培养社会主义现代化建设者和接班人，实现立德树人的教育目标和高校党建目标具有重要意义。

北京工业大学建筑与城市规划学院基层党支部根据党建工作实际，从进一步规范和完善党员发展工作程序与培养体系出发，围绕确保党员队伍的生机与活力，在制度化、规范化建设上下功夫，开展基于创先争优活动的大学生党员发展工作立项研究，把提高党员素质，做好支部党员发展工作作为创新点，大胆创新思路，不断探索发展党员工作的制度体系，逐步形成了以“三建制、两推优、三公示、一审察”为主要内容的“三二三一”学生发展党员工作新机制，进一步建立健全大学生党员发展机制，完善发展高校学生入党的方式方法。

一、创新发展党员机制的实施方法与过程

发展党员过程中采用“三建制”即建立入党积极分子档案制度、跟踪回访制度、责任追究制度，规范从积极分子发展为正式党员的每一个环节；“两推优”针对重点积极分子和发展对象环节中分别采取《团员推优入党调查问卷》(以下简称《问卷》)调研推优出重点积极分子和班级团支部投票推优入党两个层次和方面的考察；“三公示”是指在团员推优入党、接收预备党员、预备党员转正三环节都要进行公示。“一审查”即学院党委对支部发展对象实施的综合素质考察机制。在设计党员发展机制创新过程中的特色工作如下:

1.采用“两推优”相结合的方式最终确定团员推优人选

在确定发展对象层面上，仅靠团支部团员推优入党环节容易出现的对入党积极分子真实表现的测评和群众基础调查的随意性和不全面性，针对以上问题我们创编了《团员推优入党调查问卷》，通过《问卷》的形式在班级正式投票推优的前3个月左右做一次针对重点积极分子的班级调研。这样就屏蔽了投票的单一形式。问卷内容根据推荐对象应具备的一般条件，设计了媒体言论、坚定信仰、参与重大活动、学习理论知识、学习成绩、服务师生等11个题项，并确定评价要素权重，设置弹性分值和党员发展资格分数线，考察引导积极分子有侧重的学习进步。由团支部书记将最终分析结果填写到《建规学院团支部调查问卷分析表》中，问卷结果和开放式问题汇总后，反馈给积极分子和所在党支部，作为积极分子查找自身优缺点和党支部培养重点积极分子的重要参考。最终调查问卷由学院团委书记统一存档，如入党积极分子各项条件按照各指标要素打分求和达到党员发展资格线，则支部讨论发展。

2.采取“一审查”量化和呈现《学生党员发展对象综合素质简介》(PPT文件，以下简称《简介ppt》)新培养和考察机制

避免了基层学生党支部开展入党积极分子选拔、培养到党员发展等工作中出现的推荐与考察内容不够全面、不规范性现象。《简介ppt》中针对积极分子个人基本情况，包括著作选读、课程学习、专业竞赛、项目研究、志愿服务和党支部以及组织员意见等方面进行定性与定量考察。《简介ppt》作为每一名积极分子档案的一部分，党支部统一发放，由积极分子填写，每学期更新一次，使积极分子明确努力方向。在党支部考察重点积极分子过程中，保证发展党员的公平、公正、公开，更有利于大学生直观认识入党的条件，使党员了解积极分子目前状况及下步培养方案，最终确定重点积极分子。对学院党委考察的汇报中，有的放矢，可视直观的对学生情况进行具体了解，《简介ppt》中每一页均能与积极分子具体材料相对应，能够真正客观的了解积极分子的真实情况。因此，在对党员发展对象和预备党员进行跟踪回访考察过程中，《简介》可以为党员、党支部、学院党委多个层面运用，便于横向和纵向比较。

量化考核党员机制，重点对党员的政治思想素质、学习成绩、参与支部工作等进行定性与定量分析。评估将采用查找问题，个人自评、党员互评、群众评议、组织考评的方式进行量化考评。

3.将新党员的考核与评价机制纳入到党员回访制度中

在新党员转正预备期中，为了更好地加强培养，明确党员的先锋模范作用，制订了量化的考核细则，对学生党员在理论学习、学风建设、班级影响、参与课外科技和公益活动等方面设计计分点，方便党员和党支部自查与评价，保证预备党员半年鉴定中所写内容有针对性和客观性。

跟踪回访制度的设计从方式和内容上与《问卷》和《简介ppt》的理念一致，屏蔽了评价新党员时候的主观性，同时具有导向性，使新党员这一群体能够明确发展和努力的方向，避免由于目标的缺失造成的盲目性。

二、新机制实施以来所取得主要成效

实施量化、可操作的《团员推优入党调查问卷》和立体化、凸显考察要素的《学生党员发展对象综合素质简介》(PPT文件)及党员考核的方式和预备党员跟踪回访制度，制定积极分子培养、预备党员发展、正式党员管理等三个阶段评价的细则与标准，由积极分子所在班级、党支部按照细则与标准，开展系统、严格、有序的调查与评价，取得了一定的成效。

经过《问卷》班级范围内调研并反馈积极分子个人整改，进入到发展环节通过《简介ppt》在支部内部进行讨论和介绍，在各阶段广泛充分的听取群众意见，将问题和差距的排查前移。为加强民主监督，发挥党内民主，我院党员在班级推优、预发展和转正前，都要进行张榜全院公示，由负责党员发展管理工作的党建老师按照固定格式在固定位置进行张贴，并留下反映问题的邮箱和电话，接受党员群众的公开监督。采用新机制以来，群众认可度提高，我院共发展学生党员74人，公示过程中，没有任何不同意见的反馈，实现了0投诉。

党员素质考量有据可循，由于《简介ppt》具有明确的量化指标，在其导向性影响下，能够保证讨论通过的发展对象100%阅读3本以上理论书籍并撰写相关的思想汇报，在通过此种方式发展的党员中，数据显示，86%的本科生党员参与了校内外的科研项目，93%的党员参与了校内外的公益活动，91.4%的党员获得过相关奖学金奖励。

新机制的实施成为积极分子和新党员自勉自励的动力，通过量化标准，让学生党员清楚地认识自己的长处和不足，明确了向党组织靠拢和努力提高的方向，正确地对待差距，不断改进以真正达到量化评价的目的。

三、经验与启示

在大学生党员发展工作中，结合大学生的特点，把党章规定的党员条件和青年学生应具有的先锋素质具体化，可以把优秀的大学生凝聚到党的事业中去。在指标要素的内容和权重因子设计过程中，可以倾向性地设立对大学生的思想素质、业务能力、素质拓展等各方面起引导作用的指标要素，在尊重学生的个体差异同时，促进学生的全面发展，提高学生综合素质。在党员培养和发展环节中，加强青年的思想政治教育工作，处理好党建和人才培养的关系，能够体现立德树人的育人理念，把社会主义核心价值体系融入到国民教育的全过程，有效实现为社会主义现代化事业培养优秀的接班者和建设者的教育目的。

通过“三二三一”党员发展机制，体现了青年党员从积极分子到正式党员全过程的培养和教育，保证了党员管理工作的有效性。使学生入党积极分子和预备党员能最大程度的投入到学习和工作中去，以积极的态度面对生活和学习，为自身的管理工作创造和谐的育人环境。在大学生党员发展和评估体系中，将民主理念和民主作风贯穿始终，实践了党内民主化建设和宣传，强化主体意识，为民主文化提供健康土壤。

在近三年的支部学生发展党员工作中，结合发展党员工作中出现的问题和难点，我们分别开展了五个方面的研究与实践项目创新：基于创先争优活动的大学生党员发展机制创新研究、大学生党员发展机制创新的研究与实践—《团员推优入党调查问卷》研究、学生党员发展对象综合素质研究、青年学生入党动机教育和引领机制研究、高校学生党员教育管理与考核机制的研究，特别是综合各项研究推出的“三二三一”党员发展创新机制，不仅进一步规范和完善了党员发展的工作程序与培养体系，而且具有可操作性和连贯性，避免了由于支部支委换届等人为因素等带来的发展问题，具有普遍的推广性和可操作性，有助于切实提高党员的综合素养和基层党支部的战斗力，提高高校党建工作质量。

[1]北京工业大学党委组织部.强基固本 凝练特色 激发党支部的活力和战斗力[J].北京教育(高教),2013(06):45-48.

[2]周丹.新形势下高校大学生党员发展机制探索[J].价值工程,2011(22).

[3]垣曲县.“三推两试一测评”创新党员发展机制[J].先锋队,上半月,2012(09).

[4]缪军.严把五个环节 创新党员发展机制[J].学习月刊,2009(02).

[5]戴庆龙,唐敏.探索和构建大学生党员发展量化指标体系[J].华章,2013(04).

[6]夏江雯,陈荣武,陈俊傲.构建大学生党员发展质量保障与评估机制[J].思想理论教育,2011(5上).

To explore the new mechanism of " three-two-three-one" the student branch of Party members development
--On Beijing University of Technology Jiangui Institute students basic level Party branch innovation case

Gao Yuan, Yang Chang-ming, Han Wei, Wu Qiu-yi
(Jiangui Institute Beijing University of Technology, Beijing, 100012, China)

Eighteen big reports of the Party point out, "always incorporate the spirit of reform and innovation into all links of governance" "requires us to the spirit of reform and innovation to promote the new great project of Party building". Strengthen and improve the development of Party members of college students, and continuously improve the quality of student Party member development, is an important task of the construction of college Party organization. This paper in the case, the process and methods, implementation effect evaluation and experience, in recent years the school of architecture and city planning of Beijing University of Technology students Party branch in college two level Party organization under the guidance of the development of Party members, Party branch work mechanism innovation, stimulate the vitality of the Party branch, a series of active exploration analysis and research, provides a useful attempt for the new period and improve the quality of college student Party member development.

college students; the development of Party members; mechanism innovation

D263

A

1000-9795（2014）02-0001-02

［责任编辑：董 维］

2013-12-22

高 原（1980-），女，北京人，讲师，从事高等教育方向的研究。杨昌鸣（1957-），男，天津人，教授，从事古建保护及高校党务方向的研究。韩 薇（1983-），女，河北固安人，助教，从事高校学生事务管理方向的研究。吴秋意（1968-），女，北京人，讲师，从事高校党建方向的研究。